Правовой статус личности в Российской Федерации

В целом проблема полноты прав и свобод человека, их гарантированности приобрела сегодня общемировое значение, критерием реальности национального и международного права как основы внутренней международной политики.

 

1.2. Элементы правового статуса личности

 Правовой статус –  это сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей  человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

В структуру правового статуса входят следующие элементы:

1. правовые нормы, устанавливающие  данный статус;

2. правосубъектность;

3. основные права и  обязанности;

4. законные интересы;

5. гражданство;

6. юридическая ответственность;

7. правоотношения общего (статусного) типа.

При этом права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу правового статуса.

1. Правовые нормы, устанавливающие  данный статус.

В российском законодательстве это Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Правосубъектность – совокупность установленных нормами качеств, дающая субъектам правоотношений возможность быть носителями юридических прав и обязанностей.

Правосубъектность – включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у каждого человека данного государства.

Правоспособность – обусловленное право и способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности.

Дееспособность – обусловленное права, способность своими собственными действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности. 2

3. Основные права и  обязанности.

Государственно-правовая наука, используя классификационные основы, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли:

1)социально-экономические  права и свободы граждан;

2) политические права  и свободы граждан;

3) личные права и свободы  граждан.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические права и свободы.

Права человека - права, которые принадлежат любому индивиду, поскольку он человек. Идея равенства людей, таким образом, лежит в самых истоках этого учения. Предпосылка возникновения прав человека - объективная потребность в обеспечении общих для всех людей условий существования. При сложившейся в Новое время взаимосвязи и взаимозависимости каждого с каждым этого оказывается достаточно для закрепления основ существования и самого социального целого.

Права личности чрезвычайно многообразны по содержанию, объему и способам реализации. Права личности могут быть официально признаны государством и стать законами, изданными надлежащими органами государственной власти. В этом случае права личности и права гражданина совпадут. Однако такое их опосредствование государством необязательно. Права личности не будучи опосредствованы государством все равно остаются правом. Как отмечал Гегель, "человек как таковой... имеет право на свободу". Права человека иногда получают официальное закрепление и в документах внегосударственного характера, например, во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г.

Права личности - это не "дар" государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно "занижать" или "завышать" объем прав и свобод, он связан условиями социального взаимодействия людей. Превышение пределов реальных возможностей личности, зафиксированное в законодательстве, сделает права человека фикцией, пустым пожеланием; искусственное ограничение прав приведет в конечном счете к дисфункции социальной системы.

Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство и от них требует определенного поведения. Свои требования к гражданам государство формулирует в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение.

Юридические обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия на общественные отношения.

Итак, обязанность - объективно необходимое, должное поведение личности. Следует вместе с тем подчеркнуть, что такая объективная необходимость определенного поведения не всегда субъективно осознается индивидом, что может привести к отступлению от требований нормы. Поэтому обязанность - это как необходимое, так и возможное поведение.

Личность совершает свой выбор не только исходя из юридических требований и предписаний, на него могут влиять и иные нормы, в том числе имеющие антиправовую направленность. В этом случае обязанность не будет реализована. Обязанность - это возможное поведение и потому, что даже при позитивном отношении личности ее реализация в объективно необходимом поведении наступает лишь при определенных условиях, предусмотренных правовой нормой.

4.Законные интересы.

 Предполагают увлечение  человеком любыми средствами, которые  реализуют его в обществе. Эти  интересы закрепляются в политических  правах и свободах граждан, например, право на объединение - представляет  собой право на образование  любого союза в рамках требования  закона.

 Обычно это право  предполагает также принцип свободы  деятельности общественных объединений  и их равноправия. Право на  объединение не является абсолютным  правом и может быть ограничено  в случае введения чрезвычайного  или военного положения.

5. Гражданство – устойчивая  правовая связь человека с  государством, выражающаяся в совокупности  их взаимных прав, обязанностей  и ответственности, основанная на  признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

 Гражданство – один  из основных элементов правового  статуса лица, качественный определитель  принципиальных начал взаимоотношений  государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо  для распространения на него  всего объема прав, свобод и  обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защиты его государством, где бы это лицо не находилось. Обладание гражданством является  всеобщим универсальным условием  полной правосубъектности лица.

 Гражданство предполагает, что у конкретного человека  существует правовая связь с  конкретным государством.

 Иначе говоря, является  человек гражданином Российской  Федерации или иностранцем, или  человеком с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории  государства могут находиться  и апатриды (люди без гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.

6. Юридическая ответственность - это чувство долга, гражданской  позиции, развитого правового и  нравственного сознания. Это позитивная  ответственность и негативная.

 Позитивная – мера  требовательности к себе и  другим. Она вытекает из реального  социально-правового статуса субъекта  и называется статусной ответственностью.

 Позитивная ответственность  личности предшествует негативной; последняя наступает тогда, когда  не срабатывает первая, то есть  совершается правонарушение.

7. Правоотношения общего (статусного) типа – это правоотношения, возникающие между человеком и государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.  ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Принципы заложенные  Конституцией в основу правового  статуса личности.

Анализ закрепляемых российской Конституцией прав и свобод личности представляется целесообразным начать с общих принципов, положенных в основу правового регулирования статуса личности. Это, в свою очередь, требует обратиться для начала к общей характеристики действующей Конституции РФ.

Конституция РФ 1993 г. ознаменовала собой завершение этапа демонтажа тоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапу построения в России основ подлинно демократического и правового государства. Конституция РФ является первой в ряду отечественных конституций, основанной на общечеловеческих ценностях в их общепризнанном в современном миропонимании. Она вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но драматический опыт молодой российской демократии. Вместе с тем новая Конституция России не могла не воспринять и отдельных фрагментов конституционного опыта советского периода (это касается, прежде всего, некоторых чисто "советских" социально-экономических прав).

Учитывая весьма жесткую систему организации государственной власти, установленную Конституцией РФ, можно сказать, что демократический характер этой Конституции отразился именно в положениях, устанавливающих правовой статус личности. Нормы, посвященные правовому статусу личности сосредоточены в Конституции главным образом в специальной Главе 2 "Права и свободы человека и гражданина". Однако ряд важнейших принципов и норм можно найти уже в Главе 1 "Основы конституционного строя". Отдельные нормы, затрагивающие права человека, обнаруживаются также практически во всех других главах основного закона. Именно в совокупности, со всеми процессуальными и институциональными гарантиями эти нормы образуют единый институт конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации.

Какие же принципы заложены Конституцией в основу правового статуса личности? Ответ на этот вопрос мы находим в Главе 1 "Основы конституционного строя". В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (статья 2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15). В Главе 2 закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (часть 2 статьи 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека (статья 18), равноправия (равенства перед законом и судом) (статья 19). Чтобы понять подлинный смысл и значение закрепления в новой Конституции РФ этих принципов, нужно оглянуться назад. Как известно, большинство из вышеперечисленных принципов не признавались советской наукой государственного права, как основанные на "буржуазных" теориях естественного права. Советская государственно-правовая доктрина исходила из того, что правами и свободами личность наделяет государство. Из этого логически вытекало, что государство могло и лишить человека "дарованных" ему прав, если это потребуют интересы того же государства.

Особенно стоит сказать о принципе равноправия (равенства перед законом и судом). Необходимо четко отличать принцип равноправия людей вообще от принципа равноправия граждан конкретного государства между собой, поскольку объем прав и свобод у двух вышеуказанных категорий не одинаков. Конституция РФ сначала говорит о равноправии людей вообще (часть 1 статьи 19), потом (часть 2 статьи 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от природных и общественных свойств личности (расы, национальности, языка, местожительства, отношения к религии и т.д.) В этой же части говориться о запрете любых ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности. Третье значение равноправия раскрывается в части 3 статьи 19, где говорится о равноправии мужчины и женщины, а также о том, что мужчины и женщины имеют равные возможности для реализации своих прав.

Конституция РФ закрепляет один из самых полных в мире каталогов прав и свобод человека из всех, известных современному конституционализму. Конкретный список, содержание, порядок закрепления и обеспечения этих прав и свобод и определяет собственно, качество конституционного регулирования правового статуса личности в Российской Федерации.

Охватывая общим взглядом этот каталог, нельзя не заметить его разительное отличие от набора прав и свобод старых, советских конституций. Эти отличия касаются буквально всего: перечня прав, их формулирования и даже порядка их расположения в тексте конституции. Как известно, одно из основных отличий социалистического подхода к конституционному оформлению прав личности от западно-демократического (термины условны) состоит в том, что в социалистических конституциях во главу угла ставились социально-экономические права и свободы, а в конституциях западно-демократического толка - права личные. Между тем, новая Конституция России содержит весьма широкий социально-экономических прав, многие из которых до сих пор не известны ни одному западному государству. Это говорит о сохранении некоторой преемственности по отношению к практике советского государственно-правового строительства.

Обязанности как элемент правового статуса личности

Права человека неотделимы от его обязанностей. Прежде всего, в систему обязанностей необходимо включить обязанность граждан соблюдать Конституцию и другие законы. Так, в соответствии со ст. 53 Конституции РФ граждане Российской Федерации обязаны уважать права и законные интересы других лиц. Долг каждого гражданина России - уважать честь и достоинство других граждан.

Кроме того, в Конституции Российской Федерации введена норма об обязанности каждого платить налоги. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Это положение соответствует ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, которая признает, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности, а также принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина.