Правовой статус личности, как теоретико-правовая категория

        Виды правового статуса. Различают: а) общий, или конституционный, статус гражданина; б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан; в) индивидуальный статус; г) статус физических и юридических лиц; д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев; е) статус российских граждан, находящихся за рубежом; ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.; з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора); и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (оборонных объектов, секретных производств). Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

       Общий правовой статус – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

       Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

       Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов – одна из задач юридической науки.

      Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

      Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов – множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

      Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

        Важно, чтобы человек мог правильно представлять свои права, свободы и обязанности, свое положение в обществе, место в той или иной структуре , ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса»¹

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_________________

 Ануфриев  В.А. Социальный статус и активность  личности. М., 1984. С.178-180.

            Подходы к структуре правового статуса личности

 

      Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:

а) правовые нормы, устанавливающие данный статус²;

б) правосубъектность;

в) основные права и обязанности;

г) законные интересы;

д) гражданство;

е) юридическая  ответственность;

ж) правовые принципы;

з) правоотношения общего (статусного) типа.

      Права, обязанности и их гарантии образуют основу правового статуса личности.

      Правовые нормы, устанавливающие данный статус – это Всеобщая Декларация прав и свобод человека и гражданина, различные международные соглашения и договоры.

      Правосубъектность. Данный термин включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у каждого человека данного государства.

     Правоспособность – это способность каждого гражданина иметь права и нести определенные обязанности.

     Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять конкретные  права, создавать для себя определенные обязанности и использовать их.

     Основные права и обязанности. Государственно-правовая наука, используя классификационные основы, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли:

1)социально-экономические права  и свободы граждан;

2) политические права и свободы  граждан;

3) личные права и свободы граждан.

      Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности³.

 

_________________

² Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987г.С.231-255.

³ Коротков Н.В. Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития/Государство и право/1998 № 11- С.103-119.

        В Конституции РФ 1993 года заложены основные принципы правового статуса личности. В Главе 1 «Основы конституционного строя»⁴ закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета прав и свобод человека (ст.2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации (ч.4 ст. 15).

        В Главе 2 Конституции РФ закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека (ст. 18), равноправия (равенства перед законом и судом) (ст. 19).

        Права и свободы человека являются неотчуждаемыми, так как принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы человека являются объектом защиты государства, независимо от того, обладает человек качеством гражданства или нет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории государства.

        Все граждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны перед законом и судом. Это значит, что права и свободы человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности, языка, места жительства, положения в обществе, отношения к религии, а также других обстоятельств.

        Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

         Единство и стабильность правового статуса подорваны межнациональными и региональными конфликтами. В ряде бывших советских республик приняты дискриминационные законы, нарушающие основные права человека; проводятся этнические чистки.

         Появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого правового статуса. 25 миллионов российских граждан внезапно, помимо своей воли, превратились в «иностранцев». Их положение резко ухудшилось. В свою очередь, огромная масса людей из ближнего зарубежья (свыше полумиллиона) оказалась на территории России. Иным стал статус самого государства.

      Правовой статус индивида существенно дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминальная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д.

       На правовое состояние личности оказывают свое воздействие и нравственно-психологические факторы – потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям.

_________________

  ⁴ Конституция РФ 1993 г.

          Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.

    Закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности.  Под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

        В правовом статусе на первый план выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.

     Правовое положение личности, или, иначе говоря, юридический статус человека и гражданина в обществе и государстве, представляет собой сложный и многосторонний конституционно-правовой институт. Каждый человек является субъектом правового общения, как в целом, так и во всех его отдельных отраслях. Поэтому его статус в той или иной области регулируется нормами соответствующей отрасли. Например, юридический статус человека, гражданина как собственника во всех деталях определяется и регулируется нормами гражданского права. В конституциях содержатся исходные положения. Содержание правового положения закрепляется всеми теми нормами и институтами, которые в большей или меньшей степени призваны обозначить положение и роль человека в обществе, т.е. в производстве, в управлении делами государства, в области духовной жизни.

       Под правовым положением человека также понимается его «конституционный статус». По нормам Конституции нельзя в полной мере судить о социальном статусе членов общества, отражением которого и являются основы правового положения личности. Записанные в Конституции нормы нуждаются в конкретизации и развитии в законах, прежде всего на уровне федерального законодательства, а также в отдельных случаях и в законах субъектов федерации. В этом смысле термин "конституционный статус" хотя и близок к понятию "основы правового положения личности", однако он не исчерпывает содержание последнего.

      Надо различать понятия "статус" и "статут". Если статус – это состояние (в юридическом смысле), правовое положение, то статут – это устав (правовой акт), положение о правах и обязанностях каких-либо лиц или органов.

       Анализ различных подходов к пониманию структуры правового статуса личности, позволяет выделить основные элементы, содержащиеся в определениях практически всех авторов – это, прежде всего,  права, свободы, законные интересы и обязанности.

Поэтому в самом общем виде правовой статус личности может быть определен  как система признанных и гарантируемых  государством прав, свобод и обязанностей личности, персонифицирующих индивида как субъекта права. 

В зависимости от особенностей и  специфики сочетания структурных  элементов в теоретическом правоведении выделяют три вида правового статуса:

а)  общий, или конституционный, статус;

б)  специальный (или родовой) статус определенных категорий лиц;

в)  индивидуальный статус.

Данные виды правового статуса  личности были рассмотрены выше.

В реальной жизни виды правового  статуса личности не выступают самостоятельно, находясь в неразрывной связи  и взаимодействии. Понятие общего правового статуса является общепринятым. Например, В. А. Кучинский пишет: «Права и обязанности, относящиеся ко всем гражданам, то есть носящие всеобщий характер должны в своей совокупности рассматриваться как всеобщий правовой статус гражданина»⁵.

Государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и другие сборы.

 Конституционные права и  обязанности составляют основное  содержание общего правового  статуса личности и является фундаментом для специального и индивидуального правовых статусов.

 Обладание специальным правовым  статусом зависит от той социальной  роли, в которой гражданин выступает  как субъект права. Его существование  связанно со специальным субъектом,  который отличает большее разнообразие  и динамичность, нежели общий  правовой статус гражданина. Так,  во-первых, совершенно очевидно, что  для специального правового статуса характерно наличие специальных прав и обязанностей, отдельных категорий граждан, выделенных по признакам их социально-классового, половозрастного, семейного, служебного и т.п. положения. Причем следует иметь в виду возможность наличия в специальном статусе прав и обязанностей, ограничивающих общие права и обязанности обладателей этого специального статуса (военнослужащий, работник правоохранительных органов, государственных служащих и т.д.)