Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Содержание

 

Введение …………………………………………………………………..................... 3

Глава I. Федеральное собрание – парламент РФ …………………………………… 5

1. Понятие парламента……….......................................................................5
2. Характерные признаки и черты Федерального Собрания как парламента ……………………………………………………………………………. 6                                      

          1.3. Федеральное Собрание как представительный орган государственной  власти ………………………………………………………………………………….. 7

          1.4. Федеральное Собрание как законодательный орган  государственной власти ………………………………………………………………………………… 15

Глава II. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ ………………………………….………...25

Заключение …………………………………………………………………………...33

Список использованных источников и литературы ……………………………….34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституционное право  РФ представляет собой основополагающую отрасль правовой системы государства. Его нормы регулируют важнейшие  общественные отношения, связанные с установлением основ конституционного строя РФ, закреплением суверенитета народа и форм его осуществления, определением взаимоотношений государства и личности, правового статуса граждан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, реализацией прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституция РФ играет огромную роль в жизни каждого государства, она обладает высшей юридической силой. Конституция каждой страны вызывает интерес граждан, политиков.

Данная курсовая работа посвящена такому важному органу государственной власти РФ, как парламент. В соответствии со статьей 94 Конституции РФ Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты (английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII — XIII веках. Однако история современного парламента как общенационального представительного учреждения, отличного от сословных представительных учреждений времен феодализма, начинается с эпохи буржуазных революций, после победы, которых парламент становится важнейшим органом государства. Именно тогда оформился и получил распространение парламентаризм как особая система государственного руководства обществом, характеризующаяся разделением труда законодательного и исполнительного при существенной политической и идеологической роли парламента.

Российский Парламент, в своем нынешнем облике, функционирует  небольшой промежуток времени - с момента принятия Конституции 1993 года – до сегодняшних дней. 

Предметом исследования данной курсовой работы является Федеральное Собрание (Парламент РФ - состоящий из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы), как высший законодательный и представительный орган государственной власти.

Цель курсовой работы – раскрыть характерные признаки и черты Федерального Собрания РФ как парламента демократического государства.

Задачи: выявить основные черты Федерального Собрания как постоянно действующего представительного и законодательного органа государственной власти РФ, рассмотреть основные полномочия Федерального собрания и порядок его формирования; обоснование правового статуса членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

 

 

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Федеральное Собрание – парламент РФ

1. Понятие парламента

 Парламент - это избираемый населением страны представительный орган, носитель законодательной власти, неотъемлемый институт демократического государственного строя.

Парламент считается  представительным органом, то есть представляющим волю населения, является его легитимным представителем. Это качество парламента вытекает из способа его формирования – путем всеобщих выборов. В современных  государствах парламенты, как правило, наделены властью принимать законы, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президенту).

Современная демократия требует, чтобы хотя бы одна из палат парламента избиралась непосредственно населением. Выборы в парламент являются индикатором настроений в обществе, которые находят выражение в политических партиях различной направленности. Как правило, партия или коалиция, набравшая большинство голосов, формирует правительство. Выбору могут проходить как по пропорциональной, так и по мажоритарной системе. Выборы проводятся регулярно, как правило, раз в 4-5 лет.

Парламент может быть как однопалатным, так и двухпалатным и многопалатным.

Смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и  принимаемые нижней палатой, должны быть также одобрены и верхней  палатой, которая, как правило, в  большей степени склонна занимать позиции, близкие правительству.

В Российской Федерации  парламентом является Федеральное  Собрание. Оно играет роль представительного  и законодательного органа России. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной  Думы.

 

Главные функции парламента:

1. представление многонационального народа России с учетом федеративного устройства государства;
2. законодательная деятельность на федеральном уровне.
3. Принципы деятельности парламента РФ:
4. независимость от других органов государственной власти;
5. невмешательство в работу других органов государственной власти;
6. взаимодействие с другими органами государственной власти в рамках компетенции.

Конституция 1993 г. Внесла принципиальные изменения в понимание  структуры федерального парламента. Двухпалатность Федерального Собрания учреждается теперь не как обязательный признак формального федеративного устройства, а как фундаментальная основа реального федерализма, призванного расширить права и самодеятельность народа и обеспечить глубокие реформы в политическом и экономическом строе страны. Этому служит различный порядок формирования палат Федерального Собрания, их различная компетенция. Отсюда специальная неповторимая роль каждой палаты, которые в совокупности обеспечивают выражение разнообразных интересов народа и в то же время – единство Российской Федерации.

 

2. Характерные признаки и черты Федерального Собрания как парламента

Впервые в Конституции  нашего государства закрепляется статус одного из органов государственной  власти (Федерального Собрания) как  парламента.

Во-первых, Федеральное Собрание РФ является представительным органом государственной власти РФ. Как представительный орган Федеральное Собрание выступает выразителем интересов и воли всего многонационального народа, т.е. граждан России. Народное представительство обеспечивается демократической избирательной системой.

Во-вторых, Федеральное  Собрание является парламентом РФ потому, что именно этот орган (и только он) наделён правом осуществлять законодательную  власть на федеральном уровне, то есть принимать федеральные законы.

В-третьих, российский парламент  обладает такой типичной для парламентов  демократических государств функцией как контрольная. Например, Федеральное  Собрание принимает (утверждает) федеральный  бюджет и осуществляет парламентский  контроль за его исполнением, утверждает указы Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения, назначает на соответствующие должности кандидатуры, предлагаемые Президентом РФ.

В-четвёртых, Федеральное  Собрание является постоянно действующим  органом. Конституционное закрепление Федерального Собрания как постоянно действующего органа означает, что оно является парламентом Российской Федерации, поскольку только парламенту демократического государства свойственно такое качество, как постоянная деятельность в пленарном составе. И, наконец, признаком, характеризующим Федеральное Собрание РФ как парламент, является его внутренняя структура, то есть наличие двух палат с разным правовым статусом, разветвлённой системой постоянных и временных комитетов, комиссий и других рабочих органов палат Федерального Собрания. Именно подобное структурирование характерно для учреждений, именуемых парламентом.

1.3. Федеральное Собрание как представительный орган государственной  власти

Федеральное Собрание характеризуется как представительный и законодательный орган РФ, что уже раскрывает основное назначение данного парламентского учреждения.

Представительным органом  Федеральное Собрание РФ является потому, что оно представляет интересы всего  многонационального народа России, формирует и выражает его волю. Качество легитимного представительного органа обеспечивается периодическим переизбранием членов обеих палат Федерального Собрания на свободных демократических выборах.

Являясь носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ, её многонациональный народ в результате выборов (прямых и косвенных) передаёт (делегирует) своим представителям в Федеральное Собрание часть государственной власти, доверяет им от имени народа осуществлять эту государственную власть.

Порядок формирования и полномочия обеих палат Федерального Собрания закреплены таким образом, что они достаточно полно учитывают и отражают в своей деятельности не только общие интересы всего многонационального народа Российского государства в целом, но и специфические интересы наций и народностей всех субъектов Российской Федерации, всех социальных слоев российского общества.

Порядок  формирования     Совета   Федерации   в   настоящее время установлен Федеральным законом от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Членом Совета Федерации  может быть избран (назначен) гражданин  Российской Федерации, не имеющий гражданства  иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший возраста 30 лет, проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, и обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ является палатой, обеспечивающей представительство субъектов РФ в законодательном органе федеративного государства. В состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти.

Член Совета Федерации  — представитель от представительного органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании этого органа путем ротации — на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Член Совета Федерации — представитель от двухпалатного законодательного органа избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным  лицом на срок его полномочий. Указ (постановление) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного органа две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации. Полномочия прекращаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Совета Федерации — представителя от того же органа государственной власти субъекта РФ.

Полномочия члена Совета Федерации прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Выборы депутатов  Государственной Думы строятся на основе Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от  18 мая 2005 года.

Депутаты Государственной  Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы.