Правовое регулирование в российском обществе

Правовое регулирование в российском обществе  - важное условие создания стабильного правового порядка, а также органов, институтов и  учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан  и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов  и, в первую очередь, создание необходимых  условий для прогрессивного развития и процветания общества. Наличие правового регулирования просто необходимо для обеспечения и гарантирования в нормативном порядке свободы в обществе. Правовое регулирование – это явление, необходимость которого возникает из ряда предпосылок, например таких как, утверждение справедливости, создание оптимальных условий для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов. Отсутствие же эффективного механизма правового регулирования порождает произвол, своеволие в общественной жизни и жизни людей. Определяя актуальность данной темы, следует выделить, что именно механизм правового регулирования является двигателем права, справедливости и законности.

 При раскрытии темы курсовой  работы мы использовали такие  методы научного познания, как:  метод материалистической диалектики, сравнительный, конкретно-социологический,  логический, формально-юридический  методы. Право – многогранное явление, призванное  регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон.

В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры, меры свободы и  справедливости право в большей  степени  характеризуется как  цель по отношению к обществу, приобретает  мощное социальное звучание.

Наряду с этим право можно  оценивать и как средство (инструмент) для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. Данный подход в  юридической науке  называют инструментальным, в рамках которого  и исследуются  правовые средства.

Как субстанциональные  явления правовые средства довольно отчетливо, зримо отличаются от других компонентов правовой действительности: с одной стороны, от явлений правовой деятельности – действий в области  правотворчества, актов  по реализации и применению юридических норм (толкования, вынесения правоприменительных  решений, исполнения актов юрисдикционных органов и т.д.), а с другой стороны, от явлений сугубо субъективной сферы  правовой действительности – правосознания, субъективных элементов правовой культуры, правовой науки. И то и другое, разумеется, учитывается в правовом регулировании, включается в действие его механизма; и можно, например, говорить  о  регулятивных функциях  правосознания  или о регулятивном значении применения права. Но они не образуют самих регулятивных частиц, компонентов регулятивного  вещества права, т.е. как раз того, что является правовыми  средствами. во-первых, уровень первичных правовых средств – элементов механизма правового регулирования в целом и его важнейших подразделений; это прежде всего, юридические нормы, а также субъективные юридические права и юридические обязанности; тут правовое средство есть, в сущности, путь, общее направление решения жизненной проблемы;

во-вторых, уровень сложившихся  правовых форм, нормативно выраженных обычно в виде институтов – отдельных  образований, юридических режимов  или комплексов взаимосвязанных  правовых образований и режимов, представляющих собой юридически действенные  формы решения жизненных проблем (например, договор как способ организации  работ и оплаты их результатов);

в – третьих, операционный уровень – конкретные юридические  средства, находящиеся непосредственно  в оперативном распоряжении тех  или иных субъектов, например, договор  гражданина, приобретающего пустующий  жилой дом, с сельскохозяйственным предприятием  на выращивание и  продажу сельскохозяйственной продукции, договор, который в данном случае является способом организации! правовые средства есть явления субстанциональные, в них, в самом их бытии присутствует момент, выражающий перспективу использования, - возможности того, что известные субъекты «возьмут их в руки» и добьются с их помощью нужного, ожидаемого результата. С рассматриваемой точки зрения вопросы использования правовых средств являются решающей частью юридической практики – и в то же время важным и перспективным направлением развития юридической науки.

Социальная деятельность в указанном  глубоком смысле при переходе человечества на стадию цивилизации является необходимой  и ближайшей основой правовых средств, во многом определяющей и их существование, и их особенности, их  развитие. Права и обязанности связаны с государственной властью, ее аппаратом, приобретают обязательный характер, становятся  юридическими правами и обязанностями и в этом качестве выступают как необходимые и первичные правовые средства. Именно с юридических прав и обязанностей начинается формирование правового инструментария, всей системы правовых средств.

Подытоживая сказанное, можно выделить признаки правовых средств:

1. выражают собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права;
2. сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов;
3. имеют юридическую силу и поддерживаются государство.           

    Таким образом, правовые  средства – это объективированные  субстанциональные правовые явления,  обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовать  потенциал права, его силу.

Изучение механизма правового  регулирования занимает ученых длительное время. Значительный интерес для  разработки этой  проблемы имели  труды С.С. Алексеева, в частности  его монографии «Механизм правовогоПо  мнению И.П. Слободянюк, Е.В. Макагон, в настоящее время понятие «механизм правового регулирования» применяется  как способ функционирования и система средств воздействия, как юридическая надстройка в системном «работающем» виде регулирования в социалистическом  государстве» и «Теория права», Особенность правового регулирования заключается в осуществлении государством посредством издания общеобязательных норм поведения. Здесь  проявляется искусство правотворческих органов, их умение учитывать реальные возможности и предвидеть наступающие последствия. . В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия: 1) метод децентрализованного регулирования, построенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частноправового характера; 2) метод централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками общественных отношений и используемый в публично –правовых отраслях. Способы правового регулирования – пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах! Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, которые объективно, по своей природе, могут поддаваться нормативно-организационному воздействию. По мнению Н.Г. Александрова, звеньями механизма правового регулирования являются: 

1) установление правового статуса  лица;

2) придание известным видам жизненных  фактов значения юридических  фактов;

3) установление моделей правоотношений;

4) установление мер правовой  охраны и юридической ответственности.

В соответствии со стадиями правового  регулирования С.С. Алексеев выделяет три основных элемента (звена) в механизме  правового регулирования:

1) юридические нормы; 

2) правовые отношения; 

3) акты реализации прав и обязанностей.

Регулированию не должно подлежать  всё, пускай даже правовому, пределы  такого регулирования должны быть чётко  обозначены. Если же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового регулирования слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность граждан! В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определёнными признаками:

а) это отношения, в которых  заключены как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные;

б) в этих отношениях реализуются  взаимные интересы их участников, каждый из которых идёт на какое-то ущемление  своих интересов ради удовлетворения интересов другого;

в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания обязательности этих правил;

г) эти отношения требуют  соблюдения правил, обязательность которых  подкреплена достаточно действенной  силой. Практика показала, что в сферу  правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам! Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница - возможный предел правового регулирования. Нижняя граница - определяется важностью общественных отношений для государства и общества!

Под эффективностью правового  регулирования подразумевается  соотношение между результатом  правового регулирования и стоящей  перед ним целью¹. Целями механизма правового регулирования являются следующие:

Наилучшее сочетание различных  управленческих методов в одном  механизме придает ему гибкость и универсальность, снижает сбои и остановки в его функционировании. От лучшего выбора правовых средств  в конечном счете зависит достижение целей правового регулирования, а значит и эффективность права  в целом. Но любой неверный выбор  юридических средств, приемов, заложенных в нормативной основе правового  регулирования приводит к сбоям  в реализации права, торможению правового  эффекта.

Главным ориентиром развития и совершенствования элементов  механизма правового регулирования  являются интересы человека. Механизм правового регулирования должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, создавать благоприятные  условия для реализации законных целей личности, упрочению его  правового статуса.

Наличие правового регулирования  дает возможность посредством правовых норм и иных юридических средств  воздействовать на общественные отношения  в целях их упорядочения, развития и защиты.

Механизм правового регулирования  призван осуществлять с помощью  правовых средств упорядоченность  общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового  государства. Названный механизм просто необходим для поддержания законности и правопорядка как основы и непременного условия нормальной жизни цивилизованного  общества.

¹ Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие Составители Бабаев В. К., Баранов В. М. Толстик В. А. – М.: Юрист, 1999. 249 с.