Правовое и социальное государство

В ряде стран Латинской  Америки выделяются четыре ветви  власти: к трем известным добавлена избирательная власть. И это не предел. В проекте Конституции Никарагуа 1986 г. указывались пять ветвей власти, а во второй Конституции Алжира 1976 г. шесть: политическая, законодательная, исполнительная, судебная, контрольная и учредительная.

Некоторые российские специалисты  полагают, что если существует законодательное закрепление принципа независимости тех или иных общественных структур, что позволяет им быть противовесом другим, то в этом случае представляется возможным говорить о семи властях:

• власти общественного  мнения, представляемой независимой прессой и партиями;

• постоянной законодательной  власти;

• исполнительной власти, которую осуществляют президент  и правительство;

• судебной власти;

• материальной власти, воплощенной в так называемых материальных придатках государства (армия, полиция, тюрьма);

• власти федерации в  целом, представляемой ее высшими органами (в федеративных государствах), или власти органа конфедеративного сообщества государств;

• власти членов федерации, которую осуществляют ее высшие органы власти и управления (в федеративных государствах).

3. Гарантированность  прав и свобод граждан. Этот признак правового государства означает, что кроме провозглашения прав и свобод личности в обществе должны существовать конкретные механизмы их реализации, т.е. реально обеспеченная возможность гражданина получить образование, социальное обеспечение, квалифицированную юридическую помощь, судебную защиту своих прав, эффективную работу правоохранительных органов и т.д. Личность вправе иметь на закрепленные в законах субъективные права личности и рассчитывать на положительные действия государства в его интересах.

4. Взаимная ответственность  государства и личности. Провозглашая определенные права и обязанности гражданина, само государство имеет не только права, но и обязанности перед гражданином. Оно не свободно от ограничений в своих решениях и действиях, и государственные органы несут ответственность за нарушение законов или ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Реализация такого подхода к взаимоотношениям личности и государства означает существование определенных форм контроля общества над деятельностью государственных органов.

К формам такого контроля относятся: политическая ответственность  правительства перед парламентом, парламента перед народом, юридическая ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан, регулярные перевыборы высших должностных лиц и т.д.

Некоторые авторы к признакам  права также добавляют верховенство закона в системе права, прямое действие конституции, возвышение суда.

Разумеется, возможность реализации этих принципов — признаков правового государства зависит от наличия ряда объективных условий.

Экономическая основа правового  государства - это производственные отношения, базирующиеся на равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически формах собственности: государственной, коллективной, частной, акционерной, кооперативной и других.

Социальную основу правового  государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое способно защитить личность от произвола, как государства, так и индивида.

Нравственной основой  правового государства являются принципы равенства и свободы личности, ее чести и достоинства, гуманизма и справедливости.

Политическая природа  правового государства наиболее четко проявляется в суверенитете народа, который означает, что только народ — источник государственной власти, именно он выбирает высшие органы государственной власти. В целом правовое государство — это одновременно и верховенство государственных властей, и господство права. Иначе говоря, все государственные институты и правовые акты (конституция, законы, подзаконные акты) должны быть правовыми и по содержанию, и по форме, процедуре принятия и действия.

 

2.3 Гражданское  общество и правовое государство

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права. Гражданское общество возникает в процессе и в результате отделения государства от социальных структур, обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и одновременно разгосударствления ряда общественных отношений.

Категория "гражданское  общество", отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в XVIII - XIX вв. и обстоятельно разработана в "Философии права" Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации).

Гражданское общество - это  не некое абстрактное и идеализированное коллективное образование, искусственно создаваемое. Это действительно состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Это гражданское общество сохраняет органическую связь с государством, обеспечивающим частное право и иные атрибуты правовой государственности, главным образом -правосудие, а также возможность гражданину иметь и использовать собственность, искать и получать удовлетворение своих прав по суду и т. п.

Гражданское общество и  правовое государство логически  предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства.

Нельзя ставить знак равенства между понятиями «общество» и «гражданское общество»: второе значительно уже первого и моложе на много лет. Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права. Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским обществом.

Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько  веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе. Реальность существования гражданского общества (собственно, как и правового государства) определяется соотношением идеала и реально достигнутого состояния общества.

Гражданское общество в  его современном понимании и  значении — это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его «в узде». Говоря другими словами, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым.

Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при наличии определенных экономических условий, а именно – экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений. В основе же гражданского общества лежит частная собственность. Именно она позволяет членам гражданского общества сохранять экономическое достоинство.

Законодательное признание  юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами - едва ли не главный признак и основа гражданского общества.

Гражданское общество - это  общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации.

Таким образом, понятие  «гражданское общество» характеризует  определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-экономической, политической и правовой зрелости.

 

Заключение

В заключении хочется  выявить и предложить следующие  средства (пути) формирования правового  и социального государства, суть которых заключается в следующих положениях:

1. Формирование  гражданского общества. Правовое  государство и гражданское общество  очень тесно между собой связаны.  Они предполагают друг друга  и взаимообуславливают. Создание  гражданского общества содействует  возникновению правового государства.

2. Создание механизма  исполнения законов. Эта цель  очень актуальна для настоящего  времени. Россия относится к  той категории государств, где  законы легко и часто безнаказанно  нарушаются. Поэтому страна нуждается  в системе экономических, социальных, организационных и правовых средств, заставляющих всех действовать в соответствии с законом. России нужно в более

дееспособное  государство. Курс на укрепление государства  проводимым в настоящее время  имеет под собой необходимое  основание.

3. Актуальной проблемой созидания правового государства является укрепление правосудия в России. Отделение суда от администрации недостаточно. Нужна действительная самостоятельность суда и его независимость от всего, кроме закона. Однако независимость судебной власти невозможна без неподкупности судьи. Перед обществом стоит задача сделать судебную власть сильной, а суд - скорым, правым, доступным населению.

4. В России  к настоящему времени сделано  много для того, чтобы работа  государственных органов протекала  в рамках закона, чтобы должностные лица были связаны нормами права. Под деятельностью государственного аппарата подведена солидная правовая база.

Однако в  деятельности государственного аппарата много нарушений закона, иногда прямого  произвола. Главная причина этого негативного явления заключается в ослаблении дисциплины, безответственности, безнаказанности, использовании должностных лиц для достижения групповых интересов. Однако не следует упускать из виду такой резерв повышения четкости работы государственного аппарата, как сокращение сферы усмотрения должностных лиц за счет более детального регламентирования их работы.

5. В Российской  Федерации личность обладает  широким набором прав и свобод, полностью соответствующим международному  стандарту, установленному пактом ООН о правах человека. Статья 2 Конституции определяет, что “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства”. Статья 17 дополняет эту статью идей гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина.

Тем не менее, в  России существует проблема гарантий прав человека. Данный вывод относится  прежде всего к сфере экономических  и социальных гарантий. Низкий уровень  развития хозяйства, резкое сокращение социальных функций государства, жесткий либеральный экономический курс ставит под сомнение обеспечение государством условий, “обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека” (ст. 7 Конституции).

6. В законодательстве  России отражен принцип взаимной ответственности личности и государства. Этим ликвидирован перекос в пользу государства, который существовал в советском обществе в их взаимоотношениях. Однако низкий уровень законности вызывает в этом ракурсе ряд отрицательных последствий и замедляет формирование правового государства.

7. Правовой характер  действующих законов является  непременным атрибутом правового  государства. Залогом исполнения  данного требования выступают  политическая воля участников  законодательного процесса, тщательная  подготовка законопроектов, материальное обеспечение их выполнения, создание механизма проверки их соответствия Конституции и действующему законодательству. В отношении федерального законодательства в интересующем нас смысле наиболее значимой является проблема финансовой обоснованности принимаемых законов. Законодательство субъектов федерации имеет более серьезные недостатки. Проведена большая работа по проверке законов республик и иных субъектов федерации на предмет их соответствия федеральному законодательству.

8. В обществе имеется  немало источников права. Их  связывают иерархические отношения.  Ведущее место занимают законы. Среди них на первом месте  стоят конституция и конституционные  законы. Все иные нормативные  акты не должны им противоречить.  Однако на практике это правило нередко нарушается.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
	Государство	особая организация  общества, объединённая общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную  систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом
	Гражданское общество	совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются  интересы индивидов и их групп
	Закон	принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической  силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни
	Законность	строгое и неуклонное соблюдение и исполнение Конституции  и федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями
	Личность	устойчивая система  социально значимых свойств человека, характеризующих индивида как члена общества или общности
	Общественные  организации	объединения граждан, основанные на фиксированном членстве и создаваемые  для защиты интересов граждан
	Право	единство равной для  всех нормы и меры свободы и  справедливости
	Правоведение	система научного знания, состоящая из целого комплекса наук, которые изучают государство  и право
	Правопорядок	состояние упорядоченности  общественных отношений, складывающееся в результате реализации правовых норм
	Система юридических наук	совокупность взаимосвязанных  наук, изучающих государство и  право как относительно обособленные, самостоятельные социальные институты
	Структура системы  юридических наук	внутреннее подразделение  всех юридических наук на их основные виды
	Теория государства и права	общетеоретическая наука, закладывающая концептуальные основы всех юридических наук