В условиях существования различных
форм собственности и рыночных отношений
социальные функции государства в основном
направлены на социально малообеспеченные
слои населения – нетрудоспособных граждан,
сирот, инвалидов, многодетных семей, безработных.
Остальным слоям населения социальная
помощь государством, как правило, не предоставляется.
Они самостоятельно решают свои социальные
вопросы на основе рыночных отношений
и не обращаются за помощью к государству.
В зависимости от
распределения полномочий в решении социальных
вопросов социальные государства могут
быть разделены на следующие виды:27
- государства, в которых все
полномочия в социальной сфере принадлежат
центральным государственным органам;
- государства, в которых все
полномочия в социальной сфере распределены
между центральными и местными органами,
а в федеративных государствах также и
органами субъектов федерации.
Первый способ решения социальных
проблем характеризуется тем, что все
предназначенные для социальной сферы
материальные и финансовые ресурсы сосредоточиваются
в едином государственном бюджете, и их
величина и направления расходования
определяются центральными государственными
органами из государственного бюджета.
Местные органы в решении вопросов социального
обеспечения не принимают участия и только
выполняют решения центральных органов.
Во втором случае определенными
полномочиями в решении социальных проблем
обладают и региональные органы. Такое
положение имеет место тогда, когда регионы
— субъекты Федерации, местные территориальные
образования — имеют право формировать
и распределять собственные бюджеты. В
этом случае часть материального и финансового
обеспечения социальной сферы ложится
на региональные органы, которые самостоятельно,
либо по согласованию с центральными органами,
решают отнесенные к их полномочиям социальные
вопросы.
В зависимости от
участия в социальной деятельности государства
негосударственных структур социальные государства могут
быть разделены на государства, в которых
такое участие имеет место или не имеет.
В первом случае наряду со средствами,
выделяемыми из государственного или
регионального бюджетов, функционирования
некоторых структур социальной сферы,
например, медицинское обслуживание, профессиональное
образование, социальное страхование,
оказание материальной помощи малообеспеченным
людям может производиться за счет средств
частных предприятий, других частнопредпринимательских
структур, различного рода фондов, общественных
формирований. Они создают и финансируют
деятельность медицинских учреждений,
жилья для бездомных, приюты для сирот,
другие формы социального обеспечения
населения.
Во втором случае все социальные
проблемы решаются только государственными
органами за счет средств государственного
бюджета. Негосударственные, частнопредпринимательные
и иные структуры не участвуют на постоянной
основе в решении социальных вопросов.
В странах с нерыночной экономикой
учреждения социальной сферы могут быть
не только непосредственно государственными,
но и находиться на балансе государственных
предприятий и учреждений. Однако средства
на их создание, содержание и обслуживание
населения выделяются централизованно
из государственного бюджета, по решению
соответствующих государственных органов.
Поэтому существование социальных учреждений
при предприятиях является формальным.
По существу, вся социальная сфера является
государственной.
Данное различие социальных
государств в определенной степени является
условным, поскольку в каждом из названных
видов могут присутствовать элементы
других видов. Возможно деление и по другим
основаниям. Однако необходимо отметить,
что современные социальные государства
во многом отличаются друг от друга по
методам, формам и характеру социальной
деятельности, что дает достаточные основания
для их деления на виды.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Предоставленный материал никак
не может полностью отразить огромный
объем проблем, которые возникли в связи
с осуществляемыми демократическими реформами.
Идеи правового государства
необходимы, важны сегодня. Они позволяют
высказать прогнозы о будущем развитии
нашего государства. И эти прогнозы, несмотря
на то, что они могут сбыться не скоро,
как бы организуют настоящее, ориентируют
на правильные практические действия.
С точки зрения теории правового государства
можно провести переоценку прошлого политико-правового
опыта, оценить настоящее. Уместно заметить
в этой связи, что о правовом государстве
сегодня говорят многие государственные
деятели, не имея достаточно четкого представления
о том, что это такое. Утверждения типа
"Россия есть правовое государство"
не следует принимать на веру. В работе
были рассмотрены исходные теоретико-правовые
положения, характеризующие правовое
государство. Это оправдано в связи с тем,
что названное понятие вошло в лексикон
отечественной теории государства и права,
закреплено Конституцией Российской Федерации.
Право и государство неразделимы,
если иметь в виду причины их появления
в обществе и социальные роли (функции).
Право и государство взаимообусловлены
и взаимосвязаны. Они формируют друг друга
и взаимно влияют на друг друга. Чтобы
создать правовое государство, нужно добиться
последовательной демократизации общества,
установить правовые основы государственного
строительства и контроль над соблюдением
правопорядка и принципа законности. “Правовое
государство рассматривают как одну из
высших социальных ценностей, призванных
утвердить гуманистические начала, обеспечить
и защитить свободу, честь и достоинство
личности”1.
Создание правового государства
в России связано с максимальным обеспечением
прав и свобод человека, ответственностью
государства перед гражданином, с совершенствованием
существующего законодательства и повышением
авторитета закона, со строгим соблюдением
всеми государственными органами, общественными
организациями, коллективами и гражданами,
с эффективной работой правоохранительных
органов.
Правовое государство и социальное
государство - идеал, к которому стремится
Россия. Понимание сути происходящих перемен
в сфере российской государственности,
предполагает детальное рассмотрение
основ правового государства, что собственно
и послужило целью нашей работы.
Теперь мы можем сказать, что
разработки теоретиков правового и социального
государства представляют значительный
интерес для понимания современных проблем.
Приведенные в работе характеристики
правового и социального государства
подчеркивают его главный аспект: вся
система отношений в обществе и государстве
должна строиться на правовых началах.
Образно говоря, общественные отношения
должны быть освящены правом. Но этот важный
вывод не исчерпывает всей полноты проблемы.
Современному российскому обществу
еще далеко до достижения идеалов социального
и правового государства, но двигаться
в этом направлении необходимо.
Данная курсовая работа даёт
представление как трудно найти те пути,
которые приведут нашу страну к единственно
правильному решение проблем и установлении
социального государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые
акты:
- Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. [с изм. от 30.12.2008 г.]
Научные статьи, авторефераты,
монографии, материалы научных конференций,
учебные и справочные издания
Власов В.И. Теория государства и права:
учебник для высших юридических учебных
заведений и факультетов / В.И. Власов.
Ростов н/Д – 2009.
Вопленко Н.Н., Давыдова М.Л.,
Шанин А.А. Теория государства и права:
Учебно-методическое пособие. - Волгоград:
Изд-во ВолГУ, 2007
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Теория государства и права: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория
государства и права М.: Издательский дом
"Дело" РАНХиГС, 2011
Перевалов В.Д. Теория государства
и прав: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2012
Протасов В.Н., Протасова Н.В.
Лекции по общей теории права и теории
государства М.: Городец, 2010.
Протасов В.Н. Теория права и
государства. Конспект лекций М.: Юрайт,
2011.
- Теория государства и права:
учебник / А.С. Пигокин, А.Н. Головистикова,
Ю.А. Дмитриев; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. –
2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010.
- Теория государства и права.
Борисов Г.А. Белгород: БелГУ, 2010
- Электронный ресурс: consultant.ru
- Электронный ресурс: garant.ru
- Аристотель.
Политика. М., 1911. — С. 155 [Электронный ресурс]
1
Ильин И.А. О государственной форме//Советское
государство и право. 1991.№ 11. С.135.
2
Родионова О.В. Социальная функция современного
государства. М., 2006. С. 7.
3 Аристотель. Политика. М., 1911. — С. 155 [Электронный
ресурс]
4
«История политических и правовых учений»
Москва, Юр. лит-ра, 1991год, 307 стр.
5
Правовое государство, личность, законность.
М., 1997. С. 15
6
Правовое государство, личность, законность.
М., 1997. С. 14
7 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория
государства и права М.: Издательский дом
"Дело" РАНХиГС, 2011
8 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория
государства и права М.: Издательский дом
"Дело" РАНХиГС, 2011
9 Перевалов В.Д. Теория государства
и прав: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2012
10 Аристотель.
Политика. М., 1911. — С. 155 [Электронный ресурс]
11 Перевалов В.Д. Теория государства
и прав: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2012
12 Перевалов В.Д. Теория государства
и прав: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2012
13
Протасов В.Н. Теория права и государства.
Конспект лекций М.: Юрайт, 2011.
14
Протасов В.Н. Теория права и государства.
Конспект лекций М.: Юрайт, 2011.
15 Теория государства и права: учебник
/ А.С. Пигокин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев;
под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010.
16 Теория государства и права: учебник
/ А.С. Пигокин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев;
под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010.
17
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства
и права М.: Издательский дом "Дело"
РАНХиГС, 2011
18 Власов В.И. Теория государства
и права: учебник для высших юридических
учебных заведений и факультетов / В.И.
Власов. Ростов н/Д – 2009.
19
Протасов В.Н. Теория права и государства.
Конспект лекций М.: Юрайт, 2011.
20
Протасов В.Н. Теория права и государства.
Конспект лекций М.: Юрайт, 2011.
21
Теория государства и права. Борисов Г.А.
Белгород: БелГУ, 2010
22
Теория государства и права. Борисов Г.А.
Белгород: БелГУ, 2010
23 Перевалов В.Д. Теория государства
и прав: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2012
24 Перевалов В.Д. Теория государства
и прав: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2012
25 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория
государства и права М.: Издательский дом
"Дело" РАНХиГС, 2011
26 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Теория
государства и прва: учеб. – 4-е изд., перераб.
и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
27 Вопленко Н.Н., Давыдова М.Л.,
Шанин А.А. Теория государства и права:
Учебно-методическое пособие. - Волгоград:
Изд-во ВолГУ, 2007