Правовое государство

Правово́е госуда́рство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются[1]:

права и свободы  человека;

всеобщее равенство  перед законом;

принцип разделения властей;

разрешение конфликтов через справедливый суд. 

Термин произошёл от нем. Rechtsstaat; в англо-саксонской терминологии аналогом «правового государства» является англ. Rule of Law — «господство права». 

По мнению известного юриста Б. М. Лазарева, для правового  государства характерно[2]:

наличие развитого  гражданского общества;

действие антимонополистических  механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном  звене или институте;

правовая защищённость человека от произвольных решений и  действий кого бы то ни было;

возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;

ограничение государственной  власти. 

В правовом государстве  обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового  государства предусматривает также  обеспечение прав меньшинства и  невозможность диктатуры большинства. 

Идея правового  государства впервые возникла в  эпоху античности. Древнегреческие  философы Платон и Аристотель последовательно  отстаивали мысль о том, что государственность  возможна лишь там, где господствует справедливые законы. Однако в Древней Греции правовое государство не было реализовано, поскольку там отсутствовало господство права. Например, народное собрание греческого города могло принимать любые решения вплоть до казни гражданина по произвольным основаниям. 

Впервые принципы правового государства были реализованы в Древнем Риме. В период республики там была создана сильная и независимая судебная власть, обеспечивалось равенство граждан перед законом. Ряд исследователей полагают, что мощь Рима была обеспечена именно наличием правового государства и гражданского общества, а его падение — упадком данных институтов. В то же время, в Древнем Риме правовое государство установилось далеко не в полном объеме: правовые гарантии не распространялись на рабов и неграждан, обеспечение реализации судебных решений было не очень эффективным, императоры стояли выше закона. 

Правовое государство (как институт) в Древнем Риме пришло в упадок в III веке н.э., однако идея верховенства права сохранялась. В Европе (в отличие от стран  Востока) в течение всего Средневековья социальные и прочие взаимоотношения, как правило, оформлялись в виде письменных законов или договоров. Со времен Рима продолжали действовать многие правовые установления, которые правители были не вправе отменить. 

Формирование концепции господства права в Новое время было инициировано конфликтом нарождающегося гражданского общества и абсолютистского феодального государства, претендующего на деспотическую власть. Смысл теорий права Нового времени — оградить нарождающуюся частную сферу от произвольного вмешательства в неё государства. Особое место в разработке этих идей принадлежит философам Дж. Локку и Шарлю Луи де Монтескье (XVII—XVIII века). 

У Локка идея господства права предстает в  виде государства, в котором верховенствует закон, соответствующий естественному праву, признающий неотчуждаемые естественные права и свободы индивида, реализующий разделение властей. Закон, согласно Локку, будет правовым только в том случае, если он не ограничивает, а сохраняет и расширяет свободу. 

Отдельные принципы правового государства (разделение властей, верховенства закона) имели  место в Статуте Великого княжества  Литовского (1588 год). Автор и активный участник издания Статута канцлер  Лев Сапега (1557—1633) считал, что господствовать в государстве должны не люди, а законы. Статуты разделяли государственную власть на законодательную, исполнительную, судебную. 

Принципы правового  государства были реализованы на практике при образовании США. Американский опыт интересен тем, что впервые  в истории человечества концепция правового государства была воплощена в жизнь осознанно и целенаправленно, а также реализован эффективный механизм обеспечения свободы человека. 

Теория правового  государства наиболее полно была разработана в XIX веке. Наиболее значительными представителями теории правового государства были нем. юристы Г. Еллинек и Л. Штейн. Термин Rechtsstaat введён в научный оборот Кантом. В XX веке теорию правового государства разрабатывали правовые позитивисты: Ганс Кельзен, Раймон Карре де Мальберг

                   

                    Гражданское Общество 
 

Для нынешнего состояния  формирующегося современного гражданского общества в России характерно следующее: 

-- пока не сложилась  целостная система  гражданских структур, существует большое  количество фрагментированных образований, слаба правовая защита граждан и ассоциаций; 

-- социум расколот  по линиям: бедные  и богатые, элиты  и народ, чиновники  и все остальные,  центр - периферия  и др.; 

--неадекватна  и слаба социальная  основа гражданского  общества - относительно небольшой средний класс (от 16 до 30% граждан по различным подсчетам); 

Послание  Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г. 

-- недостаточно выражены  и укоренены интегративные, обтэединяющие культурные ценности (доверие, солидарность, согласие, социальная ответственность, уважение к жизни, личности, достоинству и др.); 

-- слабость структурированных  интересов, отсутствие  ясно выраженной  идентификации индивидов  с соответствующими группами препятствуют формированию гражданских объединений, организации групповых действий ит.д.; 

--пассивность  и низкий уровень  (как количественно,  так и качественно)  участия граждан  в общественно-политической  жизни (не более  10% населения), за  исключением судьбоносных или принципиально важных событий для страны, региона, города, селения; 

--слабое  и не эффективное  воздействие организаций  гражданского общества  на структуры власти; 

--в  стадии формирования  находится правовая  база российского  гражданского общества; 

--на  облик формирующегося  гражданского общества  в России оказывают  воздействие как  его исторические  свойства (длительная  авторитарная полоса  генезиса России, распространенный  недемократический  менталитет), так  и современные  особенности развития общества; 

-- процесс формирования  гражданского общества  в России далёк  от завершения (зрелости); влияние общественных  структур на принятие  экономических, социальных  и политических  решений незначительно;  в связи с этим  невелика и стабилизирующая  роль институтов гражданского общества. 
 
 

  На первом этапе  (примерно  ХVI-ХVII вв.)  складывались  экономические,

политические  и  идеологические  предпосылки  гражданского  общества.  К  ним

относятся  развитие   промышленности   и   торговли,   специализация   видов

производства  и  углубленное  разделение  труда,  развитие  товарно-денежных

отношений.  При  поддержке  городов  и  городского  сословия  в  ряде  стран

возникали  централизованные  национальные  государства,   обладавшие   рядом

признаков  современных  государств  (суверенитет,   государственная   казна,

профессиональный  управленческий  аппарат  и  др.).  К  этому   же   времени

относится переворот в общественной идеологии, бурное  развитие  искусства  и

культуры,   широкое   распространение   протестантской   буржуазной   этики,

оформление  в «теорию естественного  права» основных общих  идей,  связанных  с

представлениями о гражданском  обществе как о  социально-политическом  идеале.

Во  главе  борьбы  угнетенных  сословий  против  феодального  неравенства  и

привилегий  стояли горожане. От начала буржуазной революции  в  Англии  (1640

г.) ведется отсчет Нового времени.

      На втором этапе  (примерно конец  XVII  —  конец  XIX  вв.)  в   наиболее

развитых  странах сформировалось гражданское общество в виде  первоначального

капитализма, основанного на частном  предпринимательстве.

      В основе любого  гражданского общества  лежат ряд наиболее  общих идей  и

принципов, независимо от специфики  той или иной страны. К ним относятся:

-  экономическая   свобода,  многообразие   форм   собственности,   рыночные

   отношения;

- безусловное признание  и защита естественных  прав  и  свобод  человека  и

   гражданина;

- легитимность и  демократический  характер власти;

-  равенство  всех  пред  законом   и  правосудием,   надёжная   юридическая

   защищённость личности;

- правовое государство,  основанное на  принципе разделения  и взаимодействия

   властей;

- политический и  идеологический плюрализм,  наличие легальной  оппозиции;

- свобода слова  и печати, независимость  средств массовой информации;

-  невмешательство   государства   в  частную   жизнь  граждан,  их   взаимные

   обязанности и  ответственность;

- классовый мир,  партнёрство и  национальное согласие;

- эффективная социальная  политика, обеспечивающая  достойный  уровень  жизни

   людей.

      Главным   признаком    и   основой    гражданского   общества   является

законодательное  закрепление  юридического   равенства   людей   на   основе

наделения  их  правами  и  свободами.  Критерием  же  зрелости  гражданского

общества  служит степень реализации и гарантий прав человека и гражданина  со

стороны государства. Автономность личности и общества способствует  созданию

механизмов  саморегуляции  и  саморазвития,  формированию  сферы  невластных

отношений  свободных   индивидов,   обладающих   способностью   и   реальной

возможностью  осуществлять свои  естественные  права,  свободу  политического

выбора, а также  выступать  в  качестве  единственного  законного  источника

власти.

      В современной  политологии  гражданское  общество  рассматривается  как

сложная и многоуровневая система невластных связей и структур. Оно  включает

в себя всю совокупность межличностных  отношений,  которые  развиваются  вне

рамок  и  без  вмешательства  государства.  Кроме  того,   в   него   входит

разветвленная система независимых  от  государства  общественных  институтов,

реализующих  повседневные   индивидуальные   и   коллективные   потребности.

Поскольку повседневные потребности  граждан неравнозначны, постольку и  сферы

гражданского  общества имеют определенную  соподчиненность,  которую  условно

можно выразить следующим  образом.