Правовая система Бразилии

Проект бразильского ГК, который составил Аугусто Тейшера Фрейтас в 1856-1865 гг., стал одной из наиболее значительных вех в кодификации латиноамериканского гражданского законодательства. Хотя ГК и не был принят ни в Бразилии, ни в иной стране региона, он содержал ряд идей, которые на несколько десятилетий опередили представления о гражданской кодификации, в том числе в европейских странах. Некоторые положения проекта оказали значительное воздействие на ГК Аргентины 1869 г., Уругвая, а также и самой Бразилии, в которой ГК был принят только в 1916 г.

Первый ГК Бразилии, вступивший в силу 1 января 1917 г., своим строением  отражал влияние этой новейшей для  того времени европейской кодификации. Он состоит из двух частей - Общей  и Особенной. Семейное право находилось под сильным влиянием католической церкви. Развод в Бразилии был разрешен только в 1977 г.

Конституция 1988 г. уравняла супругов в правах, признала равный статус детей, рожденных в браке  и вне его. Согласно ст.226 Конституции  церковное бракосочетание имеет  силу гражданского акта. Гражданский  брак может быть расторгнут после законного отделения (сепарации) в течение более 1 года в случаях, предусмотренных законом, и после фактического раздельного проживания в течение более 2 лет. При отсутствии в брачном договоре указаний на режим имущества супругов избранным считается режим общности (ст.258 ГК).

Имущество рассматривается  в Кодексе под традиционным углом  зрения, подвергаясь делению на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации, которая презюмирует, как и в ГГУ, наличие права собственности у лица, указанного в поземельной книге.

В области обязательственного права закрепляется возможность  весьма активного вмешательства  государства в договорные отношения, подчас вопреки установленному в  ГК порядку. Обязательственное право  дополняет значительное число подзаконных  актов (actos regula-mentares), относящихся к договорам присоединения (adesao) либо укрепляющих правовое положение экономически зависимой стороны (в договорах аграрной аренды и др.). В 1990 г. в Бразилии принят Кодекс защиты потребителей.

Коренные изменения, произошедшие в бразильском обществе в XX в., потребовали, в конечном счете, полного пересмотра гражданского законодательства страны. В сентябре 2001 г. после 26 лет дискуссий  бразильский парламент одобрил проект нового ГК, который был окончательно утвержден Президентом Республики 10 января 2002 г. и вступил в силу в январе 2003 г.

Новый Кодекс представляет собой попытку консолидировать  гражданско-правовые нормы, содержащиеся в более чем 50 декретах и законах, а также судебную практику, сложившуюся  за 80 лет. Если ГК 1916 г. основывается на идеях буржуазного индивидуализма, то новый ГК будет носить более социальный характер. В то же время регулирование брачно-семейных отношений становится более либеральным. В след за Конституцией супруги полностью уравниваются в правах, возраст совершеннолетия снижается с 21 до 18 лет.[5]

Основным источником торгового  права по-прежнему остается Торговый кодекс 1850 г. (с изменениями и дополнениями). Большие изменения претерпело законодательство об интеллектуальной собственности. Вместо Кодекса промышленной собственности 1971 г. в 1996 г. принят Закон о промышленной собственности, соответствующий современным  международным стандартам. Этот Закон  регулирует патентные отношения  и использование торговых марок. В 1998 г. принято новое законодательство о защите авторских прав и прав на программные продукты.

Бразильской правовой системе  известен институт делегированного  законодательства. Конгресс может делегировать законодательные полномочия Президенту Республики путем принятия резолюции, в которой указывается предмет  и срок делегирования. Конституция  определяет круг вопросов, запрещенных  для делегирования (организация  судебной власти и прокуратуры, вопросы  гражданства, личных, политических и  избирательных прав граждан и  ряд других).

7. Судебная система  Бразилии

Бразильская Конституция  регулирует организацию и компетенцию  судов более подробно, чем любая  другая конституция в мире. Судебная власть является независимой ветвью власти и действует на началах  административной и финансовой автономии. Суды финансируются по особой статье бюджета, средства в пределах этой статьи распределяют сами судебные органы. Все  они независимы и подчиняются только закону.

В Бразилии существуют две  судебные системы - федеральная и штатов, но они централизованы. Согласно Конституции (ст.92) органами судебной власти в Бразилии являются: Федеральный Верховный суд; Высший суд правосудия; федеральные региональные суды и федеральные судьи; трудовые суды и трудовые судьи; избирательные суды и избирательные судьи; военные суды и военные судьи; суды и судьи штатов, федерального округа и территорий. Все суды в стране делятся на общие и специальные. Из вышеуказанных к специальным относятся трудовые, избирательные и военные суды.

Высшим органом в судебной системе является Федеральный Верховный  суд, включающий 11 членов, назначаемых  Президентом Республики с согласия Федерального Сената. Его главная  функция - осуществление конституционного контроля в отношении законов  и других актов Союза и штатов. Правом обжалования в порядке  конституционности наделены Президент  Республики, президиумы обеих палат  Национального конгресса, президиумы законодательных собраний штатов, губернаторы  штатов, генеральный прокурор Республики, политические партии, представленные в Национальном конгрессе, профсоюзы  или профессиональные национальные ассоциации.

Федеральный Верховный суд  рассматривает споры между Союзом и штатами, Союзом и федеральным  округом, штатами и округом. К  его ведению относятся также  вопросы экстрадиции (выдачи) преступников, споры между иностранным государством, международной организацией и федерацией, штатом, федеральным округом или территорией, споры о подсудности.

По первой инстанции Федеральный  Верховный суд рассматривает  дела об уголовных преступлениях, совершенных  Президентом Республики, Вице-президентом, членами Конгресса, своими судьями  и генеральным прокурором Республики; об уголовных преступлениях и  преступных злоупотреблениях, совершенных  министрами государства, членами высших судов, Федерального Счетного трибунала  и главами дипломатических миссий; дела о политических преступлениях, а также некоторые дела в порядке хабеас корпус и хабеас дата.

Как апелляционная инстанция  Федеральный Верховный суд выносит  решения по обычным апелляциям, касающимся процедур хабеас корпус и хабеас дата, предписания нижестоящему суду (mandado de seguranсa) и постановления о запрете (mandado de injuncao), принятых высшими судами, а также политических преступлений. По экстраординарным апелляциям он проверяет решения, принятые судами первой или высшей инстанций, если эти решения, в частности, противоречат положениям Конституции.

Конституция 1988 г. учредила Высший суд правосудия (Superior Tribunal de Justica), передав ему часть полномочий, которые прежде осуществлял Федеральный Верховный суд. Члены этого трибунала (числом 33) назначаются Президентом Республики с одобрения Сената. Высший суд правосудия рассматривает по первой инстанции уголовные дела в отношении губернаторов штатов и федерального округа, а также большой группы членов судов, включая членов трибуналов правосудия штатов и федерального округа, членов счетных трибуналов штатов и округа и другие дела при осуществлении процедуры хабеас дата в отношении актов министров штатов и собственных решений, а также при защите прав граждан. Этот же суд рассматривает споры о подсудности между федеральными трибуналами, между судебными и административными властями федерации, он проверяет уголовные дела, рассмотренные федеральными судебными органами, и может аннулировать решения областных судов (иногда полномочия Федерального Верховного суда и Высшего суда правосудия пересекаются).

Региональные суды осуществляют судебную власть на территориях специальных  округов. Они рассматривают по первой инстанции определенные категории  дел, в частности, касающихся федеральных  судей и прокуроров, а также  выступают в качестве апелляционной  инстанции. Региональные суды формируются, по крайней мере, из 7 судей, отобранных, по возможности, в соответствующих  регионах и назначенных Президентом Республики.[6]

Низшая инстанция федеральных  судов - федеральные судьи, рассматривающие  большинство уголовных и гражданских  дел по федеральным законам и  законам штатов.

Наконец, самое низшее звено  общих судов составляют профессиональные и непрофессиональные федеральные  судьи в штатах (на каждый штат приходится один или несколько судебных округов), рассматривающие по первой инстанции  незначительные уголовные и гражданские  дела с возможностью подачи апелляций  в суды первой инстанции. Закон о  создании таких судов принят в 1995 г.

На федеральном уровне в Бразилии действует развитая система  специальных судов - трибуналы и  суды по трудовым делам (Высокий трудовой суд, региональные трудовые суды), которые  назначаются Президентом Республики с согласия Сената. Действует особая система избирательной юстиции: Высокий суд избирательной юстиции, члены которого назначаются (по долям) Федеральным Верховным судом, Президентом  и Высшим судом правосудия, региональные избирательные суды и судьи избирательных  судов, наконец, советы или хунты  избирателей как низшее звено; имеются  военные суды - Высокий военный  суд, назначаемый Президентом с  одобрения Сената, региональные военные  суды и судьи.

Судебные системы штатов. В число общих судов штатов входят суды правосудия (Tribunals de Justica), суды первой инстанции (Tribunals de Alada), суды присяжных (Tribunals do Juri), мировые судьи; в число специальных - трибунал и судьи по военным делам, трудовые суды и др. Мировые суды формируются из граждан, избираемых прямым, всеобщим и тайным голосованием на 4 года, с полномочиями совершать бракосочетания, решать споры и осуществлять примирительные функции неюридического характера.[9]

Федеральный Верховный суд, другие высшие суды (в том числе  и специальные) вправе изменять количество низших судов и число их членов. Административные и дисциплинарные вопросы судебного корпуса решает особый орган - магистратура.

Судьями и прокурорами  могут быть назначены лица, имеющие 10-летний опыт юридической практики. Должность федерального судьи замещается в порядке публичного конкурса, в  котором участвует организация адвокатов Бразилии.

Конституция закрепляет за судьями право на пожизненное  пребывание на должности после 2 лет  работы, а в течение этого периода  отстранение от должности может  произойти только после окончательного и не подлежащего пересмотру решения  суда, в котором они работают. Отставка судьи с полной выплатой обязательна при недееспособности или достижении 70 лет и добровольна  при стаже 30 лет (после 5 лет фактической  деятельности в качестве судьи). Отстранение  или смещение с должности и  отставка судей ради общественных интересов  осуществляется решением, принятым 2/3 голосов соответствующего суда, с  обеспечением возможности защищаться.

Прокуратура (Ministerio Publico) является постоянно действующим независимым институтом, обязанность которого - защита правового порядка, демократического режима, общественных и личных интересов (ст.127 Конституции). Она включает: прокуратуру Республики и прокуратуры штатов. Первая состоит из Федеральной прокуратуры; трудовой прокуратуры; военной прокуратуры; прокуратуры федерального округа и территорий.[7]

Прокуратура представляет собой  единую систему под централизованным руководством генерального прокурора  Республики, назначаемого Президентом  после утверждения абсолютным большинством Федерального Сената сроком на 2 года с  возможностью переназначения. Отстранение  генерального прокурора от должности  по инициативе Президента требует предварительной  санкции абсолютного большинства  Федерального Сената. Конституция предусматривает  получение нижестоящими прокурорами  пожизненного поста после двух лет  пребывания на должности. Потеря ими  поста возможна только после окончательного и не подлежащего обжалованию решения суда.

Основные функции прокуратуры: возбуждать уголовные дела; обеспечивать соблюдение правительственными органами и службами прав, гарантированных  Конституцией; назначать гражданское  расследование и подавать публичные  гражданские иски для защиты государственной  и общественной собственности, окружающей среды и других индивидуальных и  коллективных интересов; возбуждать дела по признанию неконституционности и процессы с целью вмешательства Республики или штатов в случаях, установленных в Конституции; защищать в суде права и интересы индейского населения; осуществлять внешний контроль за полицейской деятельностью; требовать проведения следствия и начала полицейского расследования. При этом прокуратуре запрещается юридически представлять и консультировать государственные органы.

Генеральная адвокатура Бразилии, согласно ст.131 Конституции, является институтом, который непосредственно или  через соответствующие органы представляет Республику в суде и за его пределами. Она ответственна за юридическую  консультацию и помощь исполнительным органам. Главой Генеральной адвокатуры является генеральный адвокат Республики, назначаемый Президентом Республики.

Высшим органом финансово-экономического контроля является Федеральный Счетный  трибунал (Tribunal de Contas), который официально помогает Конгрессу осуществлять его контрольные полномочия. В состав Счетного трибунала входит 9 судей, 1/3 которых назначается Президентом Республики с согласия Федерального Сената, а 2/3 - Конгрессом. Судьи Счетного трибунала имеют те же гарантии, прерогативы, ограничения и привилегии, что и судьи Верховного суда.[8]