Правопорядок, его сущность, особенность, принципы

 

2.2.Соотношение правопорядка  и законности

Любое человеческое общество, независимо от того, на какой ступени цивилизации оно находится, нуждается в определенной правовой организации. Без наличия законов и других правовых актов, их реализации в жизни невозможно цивилизованное существование государства. Поэтому законность можно рассматривать как сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Устанавливаемый порядок объективно обусловливается уровнем развития общества.

Государство управляется  с помощью различных методов  и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важнейшее место  занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. Посредством одной силы этого сделать еще никому не удавалось.

Исторически законность возникла как требование государственной  власти к населению соблюдать изданные ею законы. Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти. Сегодня законность является одним из принципов построения демократического общества и правового государства, лежит в основе взаимоотношений личности и государства.

О законности написано очень  много работ. Существует и множество различных определений этого явления. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, - строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени. В конкретных исторических условиях эта сущность наполняется конкретным содержанием и приобретает соответствующие формы. Законность провозглашается, а нередко и закрепляется в законодательстве в качестве принципа, требования соблюдать правовые предписания, обращенного к субъектам общественных отношений. Но вместе с тем в силу различных причин, в том числе и мер государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности указанных субъектов, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

Таким образом, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами - всеми без исключения). При этом принцип выступает как идеальная форма законности - соблюдать нормы права должны все.²⁰

Понятия законность и правопорядок близки друг к другу и обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаимозаменяемые). Все же между ними есть четкая грань. Правопорядок - результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований, причем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух права. Если законность представляет собой режим общественно-политической жизни, который вводит известные требования, то правопорядок - это уже фактическое «правовое состояние» упорядоченности общественных отношений, та правовая жизнь, которая наступает в результате реализации требований законности. Режим законности, выраженный в виде системы политико-правовых требований, на уровне правопорядка как бы материализуется в системе реальных правовых отношений.

Правопорядок - это состояние  упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности.²¹

Важно иметь в виду следующие обстоятельства:

- во-первых, нельзя добиться  правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- во-вторых, укрепление  законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств, рассматриваемых ниже.

Законность в условиях определенного исторического периода  определенного государства, его  политического режима и т.п. наполняется конкретным содержанием. Содержание законности и правопорядка в условиях восточных деспотий, афинской рабовладельческой демократии, феодального абсолютизма, демократических или тоталитарных режимов современности имеет огромные различия, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а правопорядок - ее результатом.

Различия в содержании законности и правопорядка зависят  от ее сторон (элементов): предметной (носители законности - то, что должно соответствовать правовым требованиям); субъектной (состав субъектов, на которых распространяются обязанность соблюдать правовые предписания и право требовать такого соблюдения от других лиц); нормативной (круг правовых предписаний, обязательных для исполнения). Изменение этих сторон законности и определяет различный объем ее содержания в конкретных исторических условиях, повышение или снижение ее роли в обществе.

Так, П. М. Рабинович²², говоря о соотношении законности и правопорядка, ставит вопрос, не отождествляется ли законность с правопорядком, когда она определяется как режим, как состояние правомерности поведения, и дает общий ответ: если понятие «законность» отражает состояние юридической правомерности общественных отношений, то понятие «правопорядок» включает и другие их свойства, такие, как согласованность, организованность, упорядоченность, системность и т. п.

С этим суждением  следует согласиться. Состояние  правомерности, свойственное законности, в результате реализации норм права "материализуется", превращается в состояние согласованности, упорядоченности общественных отношений.

Нет законности – господствуют беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, качества нормотворческого и правореализационного процессов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство управляется  с помощью различных методов  и средств – экономических, идеологических, политических, правовых. Среди правовых особое место занимают законность и  правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан.

Современное общество не стоит на месте, разрабатываются  и вводятся в практику нормы, позволяющие  оптимизировать государственную защиту потерпевших и лиц, содействующих  правосудию.

Одной из серьезнейших угроз современному правопорядку можно считать и коррупцию, ставшую в России "национальным бедствием", практически парализовав развитие свободной торговли и предпринимательства. Наблюдающаяся многие годы тенденция к сращиванию чиновников-коррупционеров с организованной преступности все серьезнее угрожает и нормальному общественно-экономическому развитию, и устоям государственности. «Локализация коррупции минимум до границ общественной терпимости, сосредоточение, объединение усилий государства и структур гражданского общества против этого разрушительного монстра – актуальная задача Российского государства, его правосудия»²³.²⁴

В процессе воздействия  судебной практики на формирование правопорядка значение играет роль личностного момента. При оценке такого воздействия необходимо обратить особое внимание на специфическую миссию судьи. В рамках судебного процесса он получает возможность «своими устами» (с учетом своих личных представлений о свободе, справедливости, равенстве и т.д.) говорить от имени государства. Индивидуальная подготовка представителей судейского корпуса (знание законов, интеллектуальный уровень, психологические установки, совесть и т.д.) отражается не только на содержании, законности, обоснованности и объективности судебных актов, но и облике правопорядка. Правосудие, имеющее в своей основе и личностные характеристики судей, практически завершает формирование этого облика, делает его не таким, каким он представлялся законодателю (нормативный или абстрактно-должный правопорядок), а таким, каким он становится в результате судебного применения права (реальный правопорядок).

Сущность правопорядка заключается в том, что он, будучи одной из форм проявления социального  порядка, отражает степени: а)подчиненности  общественных отношений действующим  юридическим предписаниям; б)устойчивости государственных и общественных институтов, функционирующих на основе права; в)использования участниками правоотношений принадлежащих им субъективных прав, надлежащего исполнения возложенных на них юридических обязанностей; г)возможности индивидов, иных социальных субъектов адаптироваться к изменяющимся условиям правовой жизни без кардинального пересмотра ценностных ориентаций и серьезного ущерба для собственных интересов.²⁵

Правопорядок – это  тот социальный результат, к которому стремится государство и весь народ, для чего используются различные рычаги и средства.

Деятельность по охране правопорядка неэффективна без содействия сил общественности. Именно активное участие населения, является залогом  правопорядка.

Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения  законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требования, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием соблюдения законности со стороны народа является то, что другие органы держатся в рамках закона»²⁶.

 И наконец, важнейшим  условием укрепления законности  и правопорядка служит всестороннее  развертывание демократических  начал во всех сферах общественной  жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

В современных российских условиях без законности и правопорядка невозможно решение стоящих перед  обществом задач:

- успешное проведение  курса экономических реформ, становление  рыночных отношений, развитие  производства;

- построение гражданского  общества и правового государства;

- эффективное функционирование  институтов демократии, политической  системы;

- реализация прав и  свобод человека, упрочнение их  гарантий;

- четкая работа государственного  аппарата;

- борьба с преступностью;

- обеспечение управленческого  процесса;

- формирование политико-правовой  культуры и повышение правосознания  личности и всего общества.

Для претворения в  жизнь этих и других задач требуется  организованность, порядок и дисциплина. Стабильная правовая ситуация выступает важнейшей предпосылкой всякой иной - экономической, социальной, политической, морально-психологической. России как никогда нужны законность и правопорядок. Наличие должного правопорядка в стране позитивно сказывается на ее международном престиже. Необходимо применять меры, которые будут направлены на укрепление государственности и законности, наведение порядка в стране, повышения управляемости обществом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РФ

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. №7-ФКЗ)] — М.: ИНФРА-М, 2009.

 

НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

2. Борисов В. В. Правовой порядок развитого социализма / В.В. Борисов. – Саратов, 1977.
3. Зульфугарзаде Т.Э. Интеграция и опыт правовых преобразований в условиях вызова мировому правопорядку / Т.Э. Зульфугарзаде. – М.: Изд-во: РосНОУ, - 2003.
4. Кант И. Соч. Т. 4./ И. Кант. – М., 1965.
5. Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности / В.Н. Кудрявцев// Государство и право. – 1994. – №3. – С. 3 – 4.
6. Латышев В.А. Правопорядок: определение соотношение с общественным порядком / В.А. Латышев. – М.: Изд-во МГИУ, 2009.
7. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. / К.Маркс, Ф.Энгельс. – М., 1968.
8. Рабинович П. М. Упрочнение законности – закономерность социализма / П.М. Рабинович. – Львов, 1975.
9. Сауляк О.П. Сущность правопорядка: теоретико-методологическое исследование: диссертация / О.П. Сауляк. – М., 2010.
10. Сухарев А.Я. Проблема вызовов правопорядку: национальный и международный аспекты / Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Москва, 17-18 октября 2003 г / А.Я. Сухарев., под. ред. проф. Г.П. Давыдова. – М.: РосНОУ, 2003.
11. Тюрина Н.Е. Международный правопорядок: монография / Н.Е. Тюрина. – Казань.: Изд-во Казанского университета. – 1991.
12. Цицерон. Диалоги: О государстве. О законах / Цицерон. – М., 1966.