Правоохранительные органы Российской Федерации

Конституция (ч. 5 ст. 32) устанавливает: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия». Закон о судоустройстве, российские УПК и ГПК конкретизируют это общее положение. На основе указанных нормативных актов можно сделать вывод, что такое участие осуществляется в судах общей юрисдикции (в том числе и военных судах) при осуществлении правосудия по уголовным и гражданским делам в случаях, предусмотренных УПК и ГПК. При этом присяжные заседатели участвуют лишь по уголовным делам, притом на уровне областных и им соответствующих судов.

Народные заседатели при осуществлении  правосудия пользуются всеми правами  судьи. Они, как и профессиональные судьи, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Приговоры по уголовным делам и решения по гражданским делам народные заседатели постановляют совместно с профессиональным судьей в условиях соблюдения тайны совещания. Все вопросы (включая вопросы вины, ответственности и наказания) решаются простым большинством голосов, причем председательствующий (профессиональный судья) подаст свой голос последним.

Избираются народные заседатели районных (городских) народных судов на собраниях  граждан по месту работы или жительства открытым голосованием сроком на два  с половиной года.

Присяжные заседатели (в отличие  от народных заседателей), не имеют  равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. В  суде присяжных разделены полномочия в решении вопросов уголовного дела между коллегией присяжных заседателей  и профессиональным судьей (председательствующим). Коллегия присяжных выносит вердикт, т. е. решение по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого (ст. 454 УПК). Присяжные могут вынести обвинительный или оправдательный вердикт. Вынося обвинительный вердикт, коллегия присяжных заседателей отвечает на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения или особого снисхождения (ст. 448, 454 УПК). Судья же в суде присяжных выносит приговор (обвинительный или оправдательный). При наличии обвинительного вердикта присяжных судья выносит обвинительный приговор с назначением или без назначения наказания. Не во всех случаях обвинительный вердикт влечет обязательно вынесение обвинительного приговора (ч. 5 ст. 459, п. 5 ч. 1 ст. 461 УПК). Однако при всех условиях вопросы наказания судья решает единолично.

В отличие от народных заседателей  присяжные не избираются. Коллегия присяжных заседателей, рассматривающих  дело в суде, образуется путем жеребьевки в составе двенадцати комплектных присяжных заседателей и двух запасных (ст. 440 УПК).

К опосредованным формам участия граждан  в деятельности по осуществлению и обеспечению правосудия следует отнести все другие допущенные законом разновидности и способы их (граждан) участия, кроме непосредственного отправления правосудия (в качестве народных и присяжных заседателей).

Принцип участия граждан (населения, общественности) закреплен во многих статьях Уголовно-процессуального кодекса. В частности: а) ст. 250 предусматривает участие в судебном разбирательстве общественных обвинителей и общественных защитников; б) ст. 108 рассматривает в качестве повода к возбуждению уголовного дела заявления и письма граждан; в) ст. 7-10, 234, 259 допускают возможность прекращения уголовного дела или отказ в его возбуждении в связи с применением мер общественного воздействия; г) ст. 89, 94-95 допускают личное и общественное поручительство в качестве мер пресечения; д) ст. 128 предусматривает широкое использование органами расследования помощи общественности в расследовании преступлений; е) ст. 363, 364, 369, 370 предусматривают решение некоторых вопросов исполнения приговора по ходатайствам общественных организаций и коллективов трудящихся; ж) ст. 135 регламентирует участие граждан в качестве понятых для удостоверения факта, содержания и результатов следственных действий.

Действующий уголовно-процессуальный кодекс допускает  при осуществлении правосудия участие в судопроизводстве граждан в качестве защитника подсудимого (ч. 5 ст. 47). Наконец, нельзя не назвать такого массового участия граждан в судопроизводстве, как дача показаний в качестве свидетелей.

Глава 3: Суд присяжных: понятие и история развития

Суд присяжных — институт судебной системы, состоящий из коллегии присяжных заседателей, отобранных по методике случайной выборки только для данного дела и решающих вопросы факта, и одного профессионального судьи, решающего вопросы права. Суд присяжных рассматривает уголовные дела по обвинениям, как правило, в тяжких преступлениях в первой инстанции. В некоторых странах, включая Россию, суд присяжных возможен только в уголовном судопроизводстве. В некоторых штатах США и в некоторых странах присяжные могут принимать решение только единогласно. В других же — простым или квалифицированным большинством. (В Российской Федерации суд присяжных принимает решение большинством голосов.) Также в некоторых странах присяжные дают рекомендацию о применении высшей меры наказания или о наличии смягчающих вину обстоятельств. Однако, вопрос избрания меры наказания всегда решает только судья. (Исключение — США, в случае дела, предполагающего возможность смертной казни решение присяжных о неприменении смертной казни окончательное и не подлежит обжалованию.)

В уголовном процессе присяжные  обычно выносят вердикт о виновности/невиновности подсудимого.

Присяжные подбираются с соблюдением  определённых условий.

Впервые Суд присяжных возник в Древней Греции (например, суд гелиастов), он существовал в Древнем Риме, в Славянских и германских государствах. Наибольшее развитие Суд присяжных получили с установлением буржуазного строя. В Великобритании Суд присяжных, возникшие в 13 в., после буржуазной революции были упрочены и компетенция их расширена. Тогда же учреждены большие жюри (12—23 присяжных), которые решали вопрос о предании обвиняемых суду, и малые жюри из 12 присяжных (участвовали в рассмотрении уголовных дел и выносили вердикт о виновности подсудимых). В течение 19 в. Суд присяжных в той или иной форме были введены во всех крупных европейских странах (во Франции в конце 18 в. в ходе буржуазной революции, в России — судебной реформой 1864 и т. д.). Английские колонисты способствовали развитию этой формы суда в Америке. В эпоху буржуазной революций и в период укрепления власти буржуазии её идеологи рекламировали Суд присяжных как форму участия народа в отправлении правосудия. На самом деле для выбора присяжных заседателей с самого начала были установлены высокие цензы (имущественные, образовательные и другие).

В эпоху империализма монополистическая  буржуазия всячески ограничивает компетенцию  Суд присяжных либо ликвидирует его. Например, в Великобритании в 1907 была введена апелляция на решение Суд присяжных, некоторые категории дел, ранее подсудных Суд присяжных, были отнесены к компетенции полицейских судов, упразднено большое жюри. Участие присяжных допускается в строго указанных в законе случаях: по делам об уголовно-наказуемых деяниях, по которым предусмотрен обвинительный акт (преступления категории "А"), в процессе по делам суммарной юрисдикции по просьбе обвиняемого (см. Суммарный процесс) и т. п. В целом в Суд присяжных попадает только около 3% всех уголовных дел. В США Суд присяжных распространён более широко, чем в Великобритании: они рассматривают большое количество гражданских дел, все уголовные дела, за исключением дел о малозначительных преступлениях. В ФРГ Суд присяжных созывается при судах земель по мере надобности для рассмотрения строго очерченного круга уголовных дел. В дореволюционной России Суд присяжных был введён в результате судебной реформы 1864, что было шагом вперёд по сравнению с сословными судами дореформенного периода. Однако практика формирования Суд присяжных делала этот суд послушным орудием буржуазии.

В. И. Ленин, характеризуя Суд присяжных в дореволюционной России, писал: "Участие народных представителей в суде есть, несомненно, начало демократическое. Последовательное применение этого начала состоит, во-первых, в том, чтобы для выбора присяжных не было ценза, то есть ограничения избирательного права условиями образования, собственности, оседлости и прочее. Среди присяжных в настоящее время, вследствие исключения рабочих, преобладает нередко особенно реакционное мещанство" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 22, с. 74—75).

В России Суд присяжных действовал с 1864 по 1917. Институт суда присяжных снова введён в России в 1991—1993 годах с принятием поправок в Конституцию РСФСР^[1], УПК РСФСР, закон о судоустройстве РСФСР и ряд других актов^[2]. С 1993 суд присяжных начал действовать в 9-ти регионах России: Московской, Рязанской,Саратовской, Ивановской, Ульяновской и Ростовской областях, Ставропольском, Алтайском и Краснодарском краях. Позднее суды присяжных появились и в других регионах, и с 1-го января 2010 года институт суда присяжных действует во всех регионах России.

Заключение

В соответствии со ст. 32 Конституции РФ «граждане  Российской Федерации имеют право  участвовать в отправлении правосудия». Федеральный закон «О судебной системе  Российской Федерации» указал, что  правосудие осуществляется наряду с  судьями народными, арбитражными и  присяжными заседателями». Таким образом, можно выделить три участия граждан в осуществлении правосудия: 
— в качестве народных заседателей при рассмотрении уголовных и гражданских дел. Они пользуются всеми правами судьи-профессионала, решения принимаются совместно большинством голосов; 
— в качестве присяжных заседателей. В отличие от народных заседателей, присяжные не имеют равных прав с судьей-профессионалом при отправлении правосудия. В суде присяжных разделены полномочия между коллегией присяжных и профессиональными судьями. Фактически судьи разделены на «судей факта» — присяжные и «судей права» — судьи-профессионалы; 
— арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел при необходимости применения конкретных знаний в сфере предпринимательской или экономической деятельности.

Кроме непосредственного  отправления правосудия можно выделить следующие формы участия граждан: 
— в качестве общественных обвинителей и общественных защитников; 
— личное или общественное поручительство как мера пресечения; 
— помощь общественности в расследовании преступлений.

Принцип участия граждан в осуществлении  правосудия закреплен в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, которая гласит: “Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия”. Закон “О судебной системе РФ” указал, что правосудие осуществляется наряду с судьями народными, арбитражными и присяжными заседателями (ст. 1).

Народные заседатели участвуют в рассмотрении уголовных и гражданских дел в суде первой инстанции как в судах обшей юрисдикции, так и в военных судах. При осуществлении правосудия они пользуются всеми правами судьи, так же, как и профессиональный судья, независимы и подчиняются только закону. Приговоры по уголовным делам и решения по гражданским делам принимаются совместно судьей и народными заседателями большинством голосов, причем народный заседатель, не согласный с принятым решением, имеет право выразить письменно свое особое мнение, которое прилагается к приговору или решению. Чтобы не оказывать давление на решение народных заседателей судья - председательствующий должен подать свой голос последним. Избираются народные заседатели по месту работы или жительства и призываются к исполнению своих обязанностей не более чем на две недели в году. В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ “О продлении полномочий народных заседателей районных (городских) судов” избранные ранее народные заседатели осуществляют свои полномочия вплоть до принятия соответствующего федерального закона. Народными заседателями в военных судах являются лица, состоящие на военной службе в рядах Вооруженных Сил РФ.

Присяжные заседатели осуществляют правосудие только по уголовным делам, подсудным  областному, краевому суду. Они, в отличие  от народных заседателей, не имеют одинаковых прав с судьей при осуществлении  правосудия. Народные заседатели должны активно участвовать в процессе, а роль присяжных заседателей заключается в вынесении вердикта - решения по вопросам, поставленным перед ними судьей. Причем судья в обсуждении решения участия не принимает. Вердикт может быть как обвинительным, так и оправдательным. Обвинительный вердикт принимается простым большинством голосов, а оправдательный - хотя бы при равенстве голосов. На его основе судья выносит обвинительный или оправдательный приговор и, если приговор обвинительный, назначает наказание. Коллегия присяжных заседателей образуется путем жеребьевки в составе двенадцати комплектных присяжных заседателей и двух запасных. В соответствии с законом присяжные заседатели независимы и подчиняются только закону. На них распространяются в полном объеме гарантии неприкосновенности судьи. Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства.

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел при необходимости применения конкретных знаний в сфере предпринимательской или экономической деятельности. Поэтому арбитражными заседателями могут быть лица, имеющие высшее образование и опыт работы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При рассмотрении дела арбитражные заседатели (как и народные, в количестве двух человек) имеют равные права с председательствующим арбитражным судьей. Перечень категорий дел, в рассмотрении которых могут участвовать арбитражные заседатели, определяется председателем арбитражного суда.

Список использованной литературы

1. Конституции Российской Федерации, ч. 5 ст. 32, ст. 10-12, 24,69-75,80-87 Закона о судоустройстве РСФСР.

2. Закон о судебной системе РФ, ст.8

3. Правоохранительные органы России, М. П. Поляков, А. В. Федулов. Юрайт, 2012, 176 с.

4. Присяжные и арбитражные заседатели. Теория и практика. С. В. Нарутто, В. А. Смирнова. ТК Велби,  Проспект, 2008, 208 с.

5. Суд присяжных в России. Исторические, уголовно-процессуальные и уголовно-правовые аспекты. А. А. Ильюхов. Экономика. 2009 , 368 с.

6. Правоохранительные органы, К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. Зерцало-М, 2010, 496 с.

7. Правоохранительные органы Российской Федерации, В. И. Качалов, О. В. Качалова. Омега-Л, 2008, 304 с.

8. Правоохранительные органы в вопросах и ответах, А. В. Гриненко. Проспект, 2012, 224 с.

9. http://panov.in/