Правоохранительные органы Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

 

Дальневосточный федеральный университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

Правоохранительные органы РФ (виды, структура, полномочия)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 3 курса

специальности «Социальная            работа»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток

2012

Оглавление

 

 Введение………………………………………………………………………………...3

1 Понятие и основные признаки правоохранительных органов…………….............5

2 Виды     правоохранительных   органов…………………………………………...10

3 Основные   направления    деятельности   правоохранительных органов………14                                                      

4 Нормативно - правовая база деятельности правоохранительных органов……...17

Заключение……………………………………………………………………………20

Список использованной литературы………………………………………………...23

Приложения……………………………………………………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной  обязанностью государства, всех его  органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода  невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав эта обязанность возлагается на правоохранительные органы. Поэтому деятельность правоохранительных органов является актуальной проблемой на сегодняшний день.

Объектом данной работы являются правоохранительные органы (виды, структура, полномочия).

Целью реферата является рассмотрение правоохранительных органов, их видов, структуры и полномочий).

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства.

Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений.

Систему правоохранительных органов составляют институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций.

Проблемами понимания  понятия правоохранительных органов  занимались такие авторы, как К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалёв. Они анализировали данное понятие, определяли ее сущность и значение для юридической науки,  а также сформулировали основные признаки данного феномена.

Вследствие того, что  данной проблематикой интересовались многие исследователи, были разработаны  основные виды и направления деятельности правоохранительных органов. Данную тему осветили в своих работах следующие авторы: Н.П. Печников, Г.Б. Романовский, О.В. Романовская.

Структура работы построена  таким образом, чтобы раскрыть тему реферата, а именно: в первом параграфе рассматриваются понятие и основные признаки правоохранительных органов, второй параграф посвящен

видам     правоохранительных   органов, третий -  основным   направлениям   деятельности   правоохранительных органов, четвертый -  нормативно - правовой базе деятельности правоохранительных   органов.

Общий объём реферата составляет 25 листов. В работе содержится одно приложения. В ходе выполнения работы было использовано  20 источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие и основные признаки правоохранительных органов.

 

Защита прав и свобод гражданина и человека – конституционная обязанность государства. Полномочия по их охране возложены на специальные созданные государственной властью структуры, именуемые правоохранительными органами.

Сам термин «правоохранительные  органы» в последнее время  активно используется законодателем. Однако ни в одном нормативном акте данное словосочетание не расшифровывается. Тем не менее, авторы предлагают определение данного понятия.

Правоохранительные органы - обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность)¹.

Характерной особенностью России и  стран, унаследовавших основные черты  советской правовой системы, является причисление судебных органов к правоохранительным.

Перейдем к основным признакам правоохранительных органов.

Первый признак связан с целью  деятельности правоохранительных органов. Цель эта вытекает из наименования органов. Это охрана права. Охрана права  подразумевает: а) восстановление нарушенного права; б) наказание правонарушителя; в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя. Как явствует из данного толкования, охрана права следует за нарушением права. Иными словами, право охраняется лишь тогда, когда оно нарушено. По общему правилу так действительно и бывает: нельзя никого осудить до преступления. Однако представляется, что суть охраны права тремя приведенными выше задачами не исчерпывается. Гражданину важно не только, чтобы его нарушенное право оперативно восстанавливалось, а нарушители карались по справедливости, но чтобы его права не нарушались вовсе. В этой связи целесообразно в суть охраны права добавить еще такую составляющую, как создание условий, препятствующих нарушению права.

Цель деятельности правоохранительных органов включает также охрану правовых устоев, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества, государства, а также других объектов, в частности окружающей среды.

Нарушенное право порождает  обязанность государства проявить соответствующую реакцию в виде осуждения или санкции. Право на это возникает лишь в случае установления всех обстоятельств правонарушения. Выяснением реальной картины противоправных событий и занимаются уполномоченные государством правоохранительные органы. Они выявляют нарушения, констатируют факты совершения правонарушений конкретными лицами, создают условия для принятия правосудных решений.

Отсюда вытекает второй признак правоохранительных органов: правоохранительные органы – это  государственные органы. Все правоохранительные органы создаются и финансируются государством. Комплектуются специалистами, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование (как правило, юридическое). Приведенный признак поглощает собой целый ряд черт, которые отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельных признаков правоохранительных органов, как то: осуществление правоохранительной деятельности специальными лицами; обязательность принимаемых этими лицами решений.

Требования к специалистам правоохранительных органов и пределы их полномочий закреплены в законе. Отсюда третий признак: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним. Деятельность правоохранительных органов регулируется специальными законами. В качестве примера можно привести законы «О полиции»², «О Прокуратуре Российской Федерации»³, «О Федеральной службе безопасности⁴» и т. д.

Для своего нормального  функционирования государство вынуждено  прибегать не только к положительному стимулированию физических и юридических лиц, но и к негативным рычагам воздействия. Поэтому правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В этом заключается четвертый признак, отделяющий их от иных государственных структур.

Названные признаки присущи  всем без исключения правоохранительным органам. Их можно обозначить как  признаки первой очереди. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что орган  не может быть отнесен к правоохранительным.

Вместе с тем есть признаки, которые принадлежат лишь некоторым правоохранительным органам. Это так называемые признаки второй очереди. При наличии хотя бы одного такого признака можно говорить, что перед нами правоохранительный орган. Однако даже при отсутствии всех признаков второй очереди невозможно сделать противоположный вывод.

К признакам второй очереди  относятся:

– право применения норм уголовного закона;

– осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме. Для деятельности судов, например, характерны различные виды судопроизводств: уголовное, гражданское, арбитражное, конституционное, административное.

Не следует смешивать  понятия «правоохранительные органы»  и «органы охраны общественного  порядка (правопорядка)». Последние - это  те органы, которые призваны охранять обусловленный экономическими и социальными, нравственными, культурными, историческими и иными факторами, Конституцией РФ⁵, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России. Понятия эти весьма схожи, но не идентичны. Не все органы охраны общественного порядка (правопорядка) можно считать правоохранительными. Равным образом среди правоохранительных есть такие, которые не занимаются и не должны заниматься охраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого слова.

Хотелось бы также  отметить основные принципы правоохранительных органов.

Принципами деятельности правоохранительных органов принято считать руководящие идеи и положения, которые независимо от формы их существования определяют кардинальные направления правовой регламентации правоохранительной деятельности, осуществляемой с целью обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан.

В зависимости от степени общности принципы деятельности правоохранительных органов можно разделить на две группы:

1. общие принципы деятельности правоохранительных органов (например, принцип   законности, публичности, равенства граждан перед законом и правоохранительными органами и другие);

2. специфические принципы деятельности конкретных правоохранительных органов⁶.

Правоохранительные органы уполномочены законом и реализуют  свою деятельность в соответствии с  ним.

Деятельность правоохранительных органов процессуально регламентирована и осуществляется на основе соответствующих правил и процедур, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Лица, состоящие на службе в этих органах, должны иметь специальную  подготовку и в процессе своей деятельности имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение.

Решения правоохранительных органов обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами при  условии их законности и обоснованности.

Таким образом, рассмотрев понятие и основные черты правоохранительных органов можно сделать следующий вывод: правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          2 Виды     правоохранительных   органов.

В юридической литературе к числу правоохранительных органов обычно относят те, основным содержанием которых является правоохранительная деятельность в сфере защиты прав и свобод граждан и организаций (см. Приложение 1).

К государственным правоохранительным органам относятся:

– суд;

– прокуратура;

– органы юстиции;

– органы внутренних дел;

– органы предварительного расследования;

– таможенные органы;

– служба по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами;

– органы обеспечения безопасности⁷.

К негосударственным органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, относят адвокатуру, частный нотариат, а также частные детективные и охранные службы.

Остановимся боле подробнее  на некоторых из них.

Так, прокуратура РФ - это единая централизованная система федеральных органов, осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, а также от органов местного самоуправления и общественных объединений и не относится ни к одной из ветвей власти.