Право в системе законодательства

Образовательное право есть совокупность правил поведения, установленных государством для урегулирования образовательных  отношений.

Явлениями образовательного права  являются совокупность нормативно-правовых актов, совокупность правил поведения; система правоотношений; состояние свободы человека в системе образования; ученая дисциплина; субъективное право человека на образование.

Все отношения возникают в образовательной  сфере между образовательным  учреждением и обучающимися; между  образовательным учреждением и органами управления; между образовательным учреждением и семьей; между родителями и детьми по поводу обучения; между органами управления и органами субъектов РФ; между образовательным учреждением и учредителями.

Объектом регулирования образовательного права выступают общественные отношения.

Право на образование рассматривается  как конституционное, основное, естественное право человека.

Под образованием, согласно Преамбуле Закона РФ «Об образовании», понимается целенаправленный процесс  обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государственных уровней (образовательных цензов).

Образование – необходимый  элемент качества жизни человека. Его можно рассматривать не только как совокупность материальных благ, но также и здоровья, и участие в жизни общества. Образование составляет основу всякого организованного общества. Культура не возможна без образования.

Право на образование  является естественным правом человека. Оно призвано удовлетворить потребности человека в информации и образовании.

В ст. 43 Конституции РФ право на образование включает следующие  полномочия: 1.Право на дошкольное образование; 2.Право на основное профессиональное образование; 3.Право на высшее образование.

Все эти права большинство  людей сами реализовать не в силах, поэтому их обязаны обеспечить государственные  и муниципальные образовательные  учреждения, предприятия, органы управления образованием.

Образованию во всем мире присущи следующие черты:

А) образование навязывает определенные культурные ценности, в  частности стремление к конкуренции  и уважение к властям;

Б) для передачи таких  ценностей нужны формальные организации  школы и т.д.;

В) весь процесс обучения направлен на социализацию людей- учащихся и т.д.;

Г) содержание образования иногда может выступать в конфликт с  интересами учащихся.

Содержание права на образование развивается в отраслевом законодательстве, то есть права конкретизированы, разбиты на правомочия, а конституциональные добавляются другие права.

Важнейшей гарантией права на образование  является его доступность. В то же время в современном мире отличают несколько противоречий в развитии образования.

Одно из них состоит в увеличении числа учащихся и сокращении при  этом государственных расходов на образование, провозглашенное формальное равенство на образование сопровождается другим противоречием – усилением неравенства в плане доступа к образованию.

Следующее противоречие – усиливающиеся  финансовые трудности общеобразовательных учреждений – запросы по финансированию своего развития системой образования сопровождаются сокращением финансирования государством.

Доступность образования определяется двумя факторами:

1.Политикой государства в этой  сфере.

2.Уровнем материального благосостояния его граждан.

В ч. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам  общедоступность и бесплатность начального образования, основного  общего, среднего (полного) общего образования  и начального профессионального  образования, а также (на конкурсной основе) бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В то же время в политике государства  по этому вопросы существует ряд  противоречий.

Первое противоречие – Конституции РФ в ст. 43 установлена общедоступность и бесплатное дошкольное образование, а государство определило размер платы за образование в дошкольном учреждении.

Второе противоречие - Конституция РФ установила бесплатность лишь основного общего образования в Законе РФ «Об образовании» говориться о бесплатном общем (полном) образовании.

Третье противоречие – Конституция РФ установила общедоступность и доступность среднего профессионального образования – Закон РФ «Об образовании» говорит о бесплатном среднем профессиональном образовании лишь на конкурсной основе и не подтверждает его общедоступность.

Анализ законодательства об образовании  позволяет представить следующую классификацию прав на образование, рассматривая в качестве основы виды образовательных программ и типы образовательных учреждений:

1.Право на дошкольное образование,  его реализуют в семье и  в дошкольном учреждении.

2.Право на начальное общее образование, его реализуют или в семье, или в школе первой ступени.

3.Право на основное общее  образование. Его реализуют или  в семье, или в школе второй  ступени. Этот уровень образования  по российскому законодательству  является обязательным.

4.Право на среднее (полное) общее  образование реализуется или  в семье, или в школе.

5.Право на профессиональную  подготовку, имеющее целью приобретение  учащимися навыков, необходимых  для выполнения определенной  работы. Оно не сопровождается  повышением образовательного уровня обучающегося. Реализуется в профессиональном училище или в организации.

6.Право на начальное профессиональное  образование. Реализуется в училище  или в организации.

7.Право на среднее профессиональное  образование. Реализуется в средних  специальных учебных заведениях или на первой ступени образовательного учреждения высшего профессионального образования.

8.Право на неполное высшее  образование, в объеме двух  курсов.

9.Право на высшее профессионального  образование с квалификацией  «бакалавр».

10.Право на высшее образование  с квалификацией «дипломированный  специалист».

11.Право на высшее образование  с квалификаций «магистр». 

12.Право на высшее образование  по программам переподготовки  специалистов.

13.Право на послевузовское профессиональное  образование по программам кандидата наук.

14.Право на послевузовское профессиональное  образование по программе доктора  наук.

15.Право на дополнительное образование.

Право на дошкольное образование

Дошкольные учреждения создаются  для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей, необходимой коррекции нарушений развития. Они действуют в полной семье. Родители являются первыми педагогами своих детей. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

В шесть лет дети могут посещать или детский сад, или школу. Детский  сад выполняет свою функцию в  трех основных формах: 1.воспитывая в  детском саду; 2.консультируя родителей по воспитанию детей; 3.воспитывая и развивая ребенка дома.

Право на начальное общее  образование

Начальное общее образование осваивается  в нормативный срок четыре года. Оно может быть дано в специальном  образовательном учреждении, реализующем только эту программу или в образовательном учреждении, включающем обучение на двух или трех ступенях.

Школа первой ступени обеспечивает развитие детей, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля учебных действий, культурой поведения, речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни.

Начальное образование  является базой для получения  основного общего образования. Образовательное учреждение не имеет права отчислить ребенка из начальной школы. Ребенок имеет право перейти в другую школу. Все перечисленные права осуществляют родители.

Право на образование  в школе второй ступени

Основное общее образование  дается в школе второй ступени или семье. Эта школа обеспечивает освоение обучающимися основного общего образования, условия становления и формирования личности обучающегося, его склонностей, интересов и способностей к социальному самоопределению. Основное образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования. Основное общее образование и итоговая аттестация по его завершению являются обязательными для родителей и детей. Эта обязанность остается в силе до достижения ребенком возраста 18 лет.

При обучении в школе второй ступени  у учащегося есть право оставить обучение до получения им основного  общего образования. Оно возникает при наличии следующих условий:

1.Ребенку исполнилось 15 лет.

2.Есть согласие родителей, или  лиц, их заменяющих.

3.Есть согласие местного самоуправления.

Образовательное учреждение имеет  право исключить ребенка из школы  в следующих случаях:

1.Решения органа управления  образовательного учреждения.

2.Ребенок совершил противоправные  действия, уголовное преступление  или административный проступок  или неоднократно нарушил устав  образовательного учреждения.

Право на образование  в школе третьей ступени или на получение среднего (полного) общего образования

Среднее (полное) общее  образование (третья ступень) является завершающим этапом общеобразовательной  подготовки. Оно обеспечивает освоение обучающимся общеобразовательных  программ среднего (полного) общего образования, развития устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.

У учащихся школы третьей  ступени имеются следующие права:

А) на обучение по различным  профилям и направлениям обучения;

Б) на выбор предметов, дополнительных обязательным, которые  направлены на реализацию интересов  и возможностей личности;

В) на дополнительные образовательные  услуги, которые обязана оказывать школа.

Среднее (полное) общее  образование является основой для  получения среднего профессионального  и высшего образования.

Право на профессиональную подготовку

Профессиональная  подготовка в отличие от профессионального  образования не имеет целью повышение образовательного уровня. Ее цель – ускорение приобретения обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Эту подготовку могут получить и лица, не получившие основного общего образования.

У ребенка имеется  право при прохождении профессиональной подготовки, на получение бесплатной профессиональной подготовки, если такая подготовка получается впервые.

Техническое и профессиональное образование должно стать важнейшим  аспектом процесса образования. Оно  должно стать неотъемлемой частью начального общего образования каждого человека в форме приобщения к технике и миру труда.

Право на начальное  профессиональное образование

Начальное профессиональное образование  имеет целью подготовку работников квалификационного труда по всем направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. Оно может базироваться на среднем (полном) общем образовании по отдельным профессиям.

В государственном стандарте  «Начальное профессиональное образование» приводится классификационная структура профессионального образования России:

1 ступень – ускоренная  профессиональная подготовка;

2 ступень – начальное  профессиональное образование по  профессиям, для овладения которыми  не требуется среднего общего  образования;

3 ступень – начальное профессиональное образование по профессии, для овладения которыми требуется среднее общее образование;

4 ступень – повышенное  профессиональное образование рабочих  ( в высших профессиональных училищах, лицеях;

5 ступень – бакалавриат,  магистратура, послевузовское профессиональное образование.

Право на среднее  профессиональное образование

Среднее профессиональное образование  имеет целью подготовку специалистов среднего звена. Оно направлено на удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Обучающиеся называются студентами, курсантами, слушателями. Они имеют следующие права:

1.На обучение в образовательных  учреждениях.

2.На бесплатное обучение в государственных или муниципальных учреждениях, если образование данного уровня получается впервые.

3.На ознакомление с  уставом и другими документами  учреждения, перечисленными в уставе  учреждения.