Права и обязанности человека и гражданина в РФ

 

 

Тема №  7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ

 

 

 

 

 

 

                                     План

 

 

 

 

1. Личные права  человека и гражданина в РФ.
2. Политические права  гражданина в РФ
3. Социально-экономические и культурные  права  человека и гражданина в РФ
4. Конституционные обязанности  человека и гражданина в РФ

 

 

 

 

 

 

Конституция РФ разграничивает основные права и  свободы человека и гражданина. Впервые такое разграничение ввела французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Оно вытекает из теории правового государства и гражданского общества. Человеку отводится отдельное поле деятельности, независимое от государства, и движущей силой выступают его личные интересы.

   Реализация  таких интересов осуществляется в гражданском обществе, основанном на частной собственности, семье, всей сфере личной жизни, и опирается на естественные права человека, принадлежащие ему от рождения.

  Государство, воздерживаясь от вмешательства  в эти отношения, призвано ограждать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательства. Таким образом, в гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения её независимости от любого незаконного вмешательства.

  Права гражданина охватывают  сферу отношений индивида с  государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации.

  Статус  гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством — института гражданства (ст. 6 Конституции РФ).

  Все статьи главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» последовательно различают права и свободы по указанному

принципу. Это находит выражение в формулировках  статей. Там, где речь идет о правах человека, Конституция использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется» и т. д. Использование таких формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

  Наряду с этим в ст. 31, 32, 33, 36 сформулированы права, принадлежащие

только  гражданам РФ. Это преимущественно  политические права — право

собраний, митингов, демонстраций; право участвовать  в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право  равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращение. Однако ст. 36 закрепляет социально-экономическое право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями.

  Основные  фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы  обеспечивают различные сферы жизни  человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные  права и свободы принято классифицировать на следующие группы: 1) личные, 2) политические,          3) социальные, 4) экономические, 5) культурные.

     Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому  такое разделение носит чисто  условный характер.

   1.  Личные  права и свободы связаны непосредственно  с личностью, не увязываются с  принадлежностью к гражданству  и не вытекают из него. Личные права  и свободы неотчуждаемы и принадлежат  человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие  права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Личные  права включают: право на жизнь, право  на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и  выбор места жительства, свободу  совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую  защиту, на процессуальные гарантии в  случае привлечения к суду и т.д.

       В статье 20  Основного Закона  провозглашено право на жизнь,  введено правило, согласно которому  никто не может быть произвольно  лишен жизни.

       К сфере личных прав человека  относится право на охрану  государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием  для его умаления (ст.20 Конституции  РФ). Достоинство превращает человека  из объекта воздействия активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства.

     Право на свободу  включает в себя возможность  совершать любые правомерные  действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода,  заключается в том, что  никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также  без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ  повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности).

       Статья 23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени». Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго  имени. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно,  ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

     Комплекс  прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной  России. Согласно ст.26 настоящей Конституции «каждый вправе определять свою национальную принадлежность».

     В Конституции нашло отражение  положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе  передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья 27 Конституции  РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации.

     Свобода совести и вероисповедания заключаются  в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно  с другими лицами любую религию  или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции  РФ). Никакая религия не может  устанавливаться в качестве государственной  или обязательной.

     Положения о правах граждан на свободу мысли  можно отнести как к личным, так и к политическим правам.

     2.  Под политическими правами и  свободами подразумевают права,  затрагивающие непосредственно  политические интересы человека. Политические права выражают  возможности индивида на участие  в политической жизни и осуществление  государственной власти. К числу данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

       В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

     В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти  и носителем  суверенитета в Российской Федерации  является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся  только через политические права  каждого гражданина, которые в  полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

  Переходя  непосредственно к определению  круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции  РФ (свобода мысли и слова), связанную как с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. 

     Согласно  ст.30 Конституции РФ «Каждый имеет право на объединение...», т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводится мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ). Эти мероприятия требуют санкционирование властей в отношении их проведения.

       Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических  интересов граждан. Целью создания  политических партий является  их политическая деятельность, участие  в избирательных кампаниях, вовлечение  непосредственно в решении государственных  проблем.

     Политические  права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное  голосование), так и через своих  представителей (ст.32 п.1 Конституции  РФ).

     «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 32 п. 4 устанавливает, что «Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе». Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации.

     Конституционно  закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

 

     Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права.

      3. Социальные и экономические права  призваны обеспечить человеку  достойный жизненный уровень,  право на труд и свободный  выбор работы, право на равную  оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

     К этой категории также относят  и культурные права, гарантирующие  доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие  в культурной жизни и пользовании  учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно осуществить  свои личные и политические права.

     Преобразования, происходящие в экономической жизни,  потребовали внесения корректив  в соответствующие статьи Основного  Закона.

     Как основу рыночных отношений, Конституция  закрепляет право на ведение предпринимательской  деятельности, для которой человек  использует свои способности и свое имущество.

     Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции РФ право частной  собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Конституция РФ гарантирует защиту права собственности.

     В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой  редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права  и свободы  защищают человека от произвола работодателей, дают ему  возможность отстаивать свое достоинство  и интересы.

     Согласно  п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая право  на забастовку.

     С трудовыми правами неразрывно связано  право на отдых, именно поэтому оно  закрепляется также в ст.37. Любой  человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства  в этой сфере заключаются в  установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных  дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

     К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом (ст.39 Конституции РФ). Содержанием  данного права является, прежде всего, в гарантированность получения  государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом.

     Конституционно  закрепляется право человека на жилище. Оно включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто  не может быть произвольно лишен  жилища по каким-либо соображениям.

     Следующим звеном в системе социально-экономических  прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения.

     Конституция Российской Федерации закрепляет право  на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст.42).

       В указании перечня конституционных  прав и свобод предполагается  критерий социально-экономических  прав, который выделяет культурные  права человека.

       К культурным можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

       Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

       Согласно закону, каждый может  заниматься творческой деятельностью;  и государственные органы и  органы местного самоуправления  не вправе вмешиваться в творческую  жизнь человека, что имело место  в годы тоталитарного  режима.