Права и гарантии государственного служащего РФ

Финансовый университет при  Правительстве российской Федерации

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

 

 

 

 

 

 

Дисциплина «Государственная и кадровая служба»

 

 

Эссе

на тему:

 

«Права и гарантии государственного служащего в РФ (аналитический аспект)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва,  2013 год

Государственная служба является одним из главных элементов  в государственном механизме, так  как обеспечивает реализацию функций  государства. Важно отметить тот  факт, что в течение последнего десятилетия она претерпевает существенные изменения.

Государственный аппарат – основа политического управления страной. Используя его ресурсы, можно  в кратчайшие сроки реализовать  те или иные преобразования (реформы). Безусловно, деятельность государственного аппарата требует четкой организации и упорядочения. Этого можно добиться путем совершенствования института гражданской службы.

Первые шаги на пути к усовершенствованию заложил В.В. Путин в 2001 году, утвердив Концепцию реформирования системы  государственной службы в Российской Федерации. В ней были сформулированы основные цели и задачи по реформированию системы государственной службы РФ, созданы основы единой системы государственной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее деятельности.

После Концепции в процессе реформирования с принятием Федерального закона «О системе государственной гражданской службы» от 25 апреля 2003 года №58-ФЗ государственная служба была разделена на три ветви: государственную гражданскую, военную и правоохранительную.

Тем самым была сформирована государственная гражданская служба как отдельный вид государственной службы. В связи с эти был принят Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Изменения коснулись и определения правового статуса государственных служащих каждого из новых видов государственной службы.

В результате реформ возникли новые  подходы к формированию кадрового  состава государственной гражданской  службы, введение конкурсного отбора на вакантные должности, конкретизация квалификационных требований к служащим.

На мой взгляд, нет сомнений в  значимости создания целостной системы  государственной службы, а также  формирования высококвалифицированного кадрового состава, так как именно он может обеспечить развитие гражданского общества и экономики в целом.

Государственному гражданскому служащему  законодательством РФ предоставляется  достаточно обширный круг прав. Именно объем прав, выделенный гражданскому служащему, определяет уровень демократизма государственной службы и обусловливает ее эффективное функционирование.

Основные права государственного гражданского служащего определены в статье 14 Федерального закона «О государственной  гражданской службе Российской Федерации». Их можно условно разделить на следующие группы:

• Права в области труда и отдыха (п.3, 8, 12-16, ч.1);
• Права в области денежного и пенсионного обеспечения (п.1, 4, ч.1);
• Права в области должностного положения (п.2, 6-7, ч.1);
• Права в области карьерного продвижения (п.10-11, ч.1);
• Права в области обеспечения безопасности (п.9, 17, ч.1).

Государственным гражданским  служащим могут предоставляться  гарантии, которые, в соответствии со ст.52, 53 Федерального закона «О государственной  гражданской службе», можно разделить  на две группы - основные и дополнительные.

Основные гарантии предоставляются  гражданским служащим для обеспечения  их правовой и социальной защищенности, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных  обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений. Итак, служащим гарантируются:

1) равные условия оплаты  труда, а также сопоставимые  показатели оценки эффективности  результатов профессиональной служебной  деятельности при замещении соответствующих  должностей гражданской службы;

2) право на своевременное  и в полном объеме получение  денежного содержания;

3) условия прохождения  гражданской службы, обеспечивающие  исполнение должностных обязанностей  в соответствии с должностным  регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

5) медицинское страхование  гражданского служащего и членов  его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;

6) обязательное государственное  социальное страхование на случай  заболевания или утраты трудоспособности  в период прохождения гражданской  службы либо сохранение денежного  содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения;

7) выплаты по обязательному  государственному страхованию в  случаях, порядке и размерах, установленных  соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского  служащего и членов его семьи  в другую местность при переводе  гражданского служащего в другой государственный орган;

10) защита гражданского  служащего и членов его семьи  от насилия, угроз и других  неправомерных действий в связи  с исполнением им должностных  обязанностей;

11) государственное пенсионное  обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Гражданским служащим предоставляются  также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами. При определенных условиях могут предоставляться дополнительные гарантии на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку  с сохранением на этот период  замещаемой должности гражданской  службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением  должностных обязанностей, в зависимости  от категории и группы замещаемой  должности гражданской службы, а  также компенсация за использование  личного транспорта в служебных  целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

3) замещение иной должности  гражданской службы при реорганизации  или ликвидации государственного  органа либо сокращении должностей  гражданской службы;

4) единовременную субсидию  на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.

5) иные государственные  гарантии.

Следует отметить, что  социальная защита государственных  служащих отличается от социальной защиты населения в целом.

По моему мнению, наличие  сильной социальной и правовой защищенности гражданских служащих создает условия для притока и закрепления на государственной службе наиболее компетентных и добросовестных граждан, способных стать связующим звеном государства с населением, обслуживая государство, обслуживать и защищать права и законные интересы человека в этой стране.