Права человека и государственная власть

2.3.1. Личные права и свободы.

Особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем:

- Они являются по своей сущности  правами человека, то есть каждого,  и не связаны напрямую с  принадлежностью к гражданству  государства, не вытекают из него.

- Эти права неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения.

- Они охватывают такие права  и свободы лица, которые необходимы  для охраны его жизни, свободы,  достоинства как человеческой  личности и другие естественные  права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

а) Основным правом человека является право на жизнь. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддерживанию безопасных социальной и природной cреды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и межнациональных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности и пр.

б) К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности.

Уважение человеческого достоинства  неотъемлемый признак цивилизованного  общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия  на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением  человеческого достоинства. Это  положение закреплено в Ст.25 действующей Конституции.

Уважение личности, ее достоинство  должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми.

Отсутствие уважения к человеческому  достоинству является преградой  на пути самоутверждения человека как  личности, выявления его творческих, интеллектуальных способностей.

в) Значительное место в системе  личных прав занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной собственности, тайну переписки, почтовых и иных сообщений. Эти положения закреплены в Ст.28 и 29 Конституции.

Неприкосновенность личности как  личная свобода заключается в  том, что никто не вправе насильственно  ограничить свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения.

Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права  без законного основания войти  в жилище против воли его владельца.

Карается безосновательное вторжение  в личную жизнь граждан, разглашение  тайны переписки, телефонных переговоров  и телеграфных сообщений, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством.

г) В Конституции (ст.30) также закреплено право граждан РБ на свободное  передвижение и выбор места жительства в пределах Республики Беларусь, а  также право покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. Однако фактически беспрепятственное передвижение и  выбор места жительства затруднены из-за существующей в нашей стране системы прописки.

д) К личным правам относится также  конституционно закрепленное право (Ст.50) сохранять свою национальную принадлежность.

Данное положение Конституции  призвано оградить личность от дискриминации  по национальному признаку, которое, к сожалению, встречается слишком часто в мировой истории.

е) Ключевое место в системе личных прав занимает свобода совести, свобода  вероисповедания. В Ст.31 Конституции РБ закреплено, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной, равно как запрещаются гонения личности по религиозному признаку.

Личным правом человека является принятие или неприятие религиозных верований, исповедание индивидуально или  совместно с другими любую  религию, не запрещенную законодательством, или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения  и действовать в соответствии с ними.

ж) Важной сферой личных прав человека и гражданина является право на получение, хранение и распространение полной, достоверной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (Ст.34 Конституции).

Мысли, убеждения, мнения человека относятся  к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Ст. 33 Конституции гарантирует свободу  мнений, убеждений и их свободное  выражение. запрещается принуждение к выражению мнений или отказу от них.

Данный неполный перечень личных прав человека и гражданина призван показать их исключительную важность не только для отдельной личности, но и для общества в целом.

2.3.2. Политические права и свободы.

В отличие от личных прав, которые  по своей природе неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Однако связь  политических прав с гражданством не означает, что они производны от воли и не являются естественными  правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера  эти права нельзя рассматривать  в качестве установленных, предоставленных  государством. Государство обязано  признавать и защищать их также, как и личные права.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что единственным носителем суверенитета и источником власти в Республике Беларусь является народ. Эта важнейшая основа конституционного строя РБ реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого гражданина.

Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.

а) Наиболее общим, интегрирующим все  другие политические права и свободы, является право участия граждан  Республики Беларусь в решении государственных  дел (Ст.37 Конституции).

Осуществление этого права граждан  выражается в различных формах, как  непосредственно, так и через  своих представителей. Непосредственными  формами являются участие граждан  в референдуме, как общереспубликанском, так и местном, а также путем  реализации права избирать и быть избранным.

Каналами воздействия на деятельность представительных органов всех уровней  является влияние избирателей на своих депутатов, различные формы  выражения общественного мнения по вопросам руководства государственными делами, направления политики государства, его деятельности по удовлетворению социальных потребностей общества.

б) Статьей 40 Конституции Республики Беларусь за гражданами закрепляется право направлять личные или коллективные обращения в государственные  органы, причем ответ на такой запрос должен поступить в определенный законом срок и должен быть письменно мотивированным.

в) Важным правом, имеющим тесное отношение  к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за личностью право на объединения (Ст.36).

Общественные объединения способствуют развитию поли-тической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Принятие или вступление гражданина в члены организации осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в ее уставе.

Гражданин - член общественного объединения  обладает всеми правами и несет все обязанности, предусмотренные его уставом. Граждане - члены таких объединений - вправе участвовать в решении всех общих вопросов их деятельности, избирать и быть избранными в ее руководящие органы. Гражданин может состоять членом нескольких общественных объединений. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Порядок их образования, регистрация уставов устанавливаются законодательством.

г) Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государством является свобода собраний, митингов , уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан.

2.3.3. Социально-экономические права  и свободы человека и гражданина и их гарантии.

Они составляют особую группу основных прав и свобод человека и гражданина. Они касаются таких важных сфер деятельности человека как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование  и призваны обеспечить физические, материальные, и другие социально значимые потребности личности.

Государство призвано закрепить и  гарантировать эти исключительно  важные права и свободы. Государственные  гарантии социально-экономических прав и свобод человека включают в себя широкую систему форм и методов их охраны.

Вот основные из них:

а) Законодательное закрепление  таких условий экономической  деятельности всех ее субъектов, которые  должны обеспечивать обладание человеком  всеми конституционно признанными  социально-экономическими правами и свободами.

б) Государство устанавливает гарантированный  минимальный размер оплаты труда, устанавливает государственные пенсии и пособия и иные гарантии социальной защиты, обеспечивает общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие системы социальных служб.

в) Государство осуществляет контроль за соблюдением законо-дательства по обеспечению социально-экономических прав.

г) К функциям государства относится  создание всех необхо-димых правовых, политических, материальных, организационных предпосылок, обеспечивающих поддержку личной инициативы человека в экономической сфере.

д) Государственными гарантиями обеспечивается возможность эффективной защиты экономических прав человека в предусмотренных  законом формах, в том числе и судебная защита.

Конституция устанавливает следующие экономические права и свободы:

а) Важнейшее место в системе  экономических прав занимает право  частной собственности.

В западной юридической литературе праву частной собственности  присваевается принципиальное значение, оно сита-ется

неотъемлемым, естественным правом каждого  человека. В Советском Союзе право  частной собственности не получило развития, но при переходе к рыночной экономике возникла необходимость  признания права на частную собственность. Это право зафиксировано Ст.13 и 44 действующей Конституции.

б) Также первоочередное значение имеет право на труд.

Труд в Конституции понимается как наиболее достойный способ самоутверждения  человека, а право на труд - как  право на выбор профессии, рода занятий, и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей (Ст.41 Конституции). Также  этой статьей Конституции запрещается  принудительный труд, кроме как по приговору суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

в) С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых.

В обеспечении этого права задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия.

Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально  и грамотно использовать время отдыха.

Функции государства в этой сфере  заключается в установлении разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

г) Социальное развитие общества в  значительной степени характеризуется  статусом его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства.

Развернутая система материальных гарантий материнства и детства  предусматривается в законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п.

д) К числу социально-экономических  прав (Ст.47) относится и право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потери трудоспособности, потери кормильца  и в других случаях, предусмотренных законом.

Содержанием данного права, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия.

е) Конституционно закрепляется право на жилище (Ст.48).

Оно включает: содействие гражданам  в приобретении жилья, защиту граждан  от произвольного лишения жилья, гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно  или по доступной для них плате.

ж) Право на охрану здоровья (Ст.45) включает право на бесплатное лечение в  государственных учреждениях здравоохранения, причем государство создает условия  доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительно и частная система  здравоохранения, развитию которой  содействует государство. Однако имеющееся  в настоящее время отставание развития и финансирования всей социальной сферы резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии  оказывать должную помощь больным  из-за отсутствия во многих случаях  необходимого оборудования, лекарств и других средств.

з) Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого  права. Учитывая влияние состояния  окружающей среды на жизнь и здоровье человека, нетрудно осознать значимость этого права.

и) К числу социально-экономических  прав относится право на образование.