Понятия и признаки правонарушения

III. Причины и условия правонарушений  в современном российском обществе.

Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и  борьбу с ними. Иными стали и  совершаемые в нашей стране правонарушения.

Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых  судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть  — уголовными, то в настоящее  время удельный вес уголовных  дел значительно возрос.¹⁵ Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся более циничными и жестокими.

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых  несовершеннолетними, молодежью. Ими  в большинстве своем совершаются  квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные  правонарушения.

В-третьих, появились новые  виды правонарушений, которые ранее  наша страна не знала либо они были единичными.

В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные  с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной  собственности и др., в финансовом праве — укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве  — похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.

Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество. Переход от закрытой административно-командной  экономики к рыночной не мог не повлиять на состояние всех сфер жизни  общества. Появились новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.

В-четвертых, преступность приобрела  профессиональный, организованный и, в  определенной мере, международный характер.

Организованность и профессионализм  преступности - не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин и др.) и достигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя.

Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения.

Организованность характеризует преступность с иной стороны.

Организованная  преступность — это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе и правоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть и одиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее время и профессиональной. Это делает ее исключительно опасной для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности человека.

Вступление России в Интерпол (сокращенное название Международной  организации уголовной полиции) оказывается весьма полезным в связи  с борьбой с международными преступными  синдикатами, осуществляющими противоправную деятельность на территории России.

Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать  следующие принципиально важные (методологические) положения.

 

1. Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения.

Причина правонарушений в  целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего  порядка.

Для выявления этой причины  требуется сложная аналитическая  работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного  правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.

2. Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений, укладывающихся в схему: «Лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных следствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть».

В уголовном праве такая  форма неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и  все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность».¹⁶

Правонарушения, совершенные  следствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как  умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность  для личности и общества представляют умышленные правонарушения.

И речь должна идти о причине  и путях устранения прежде всего  именно этих правонарушений.

 

3. При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека.

Спор об том, является ли преступление явлением биологическим  или социальным, продолжается уже  более столетия. Представители так  называемой антропологической школы  в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим  и психологическим законам. У  истоков антропологической школы  стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его  последователь — итальянский  криминалист Э. Ферри.

Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника, согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), а  потому предрасположенные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе не менее  пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. ¹⁷ Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет 31%. Доведенная до крайности, эта теория приобретает расистский, антигуманный характер, оправдывая принудительные превентивные меры к лицам, не совершившим преступления.

Система мер предупреждения преступлений, по Ломброзо, включала лечение, пожизненную изоляцию и прямое физическое уничтожение «прирожденных» преступников. Несомненно, здесь были заложены основы для внедрения в практику человеконенавистнических мер, получивших государственное признание при фашизме.

В настоящее время биологические  теории преступности большей частью сочетаются с социологическими, культурологическими, психологическими или иными объяснениями. Укажем в этой связи на некоторые основные учения о причинах преступности, получившие в настоящее время достаточно широкое распространение.

Немалое число сторонников  имеет теория наследственного предрасположения к преступлениям (О. Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие). Некоторые из них — юристы, другие —медики. Они полагают, что, поскольку по наследству передаются многие психические свойства, это характерно и для склонности к преступлениям. В такой связи анализируются биографии однояйцевых близнецов или у преступников выискивается дополнительная хромосома.

Разновидностью данной теории является концепции конституционального  предрасположения к преступлению. Немецкому  психиатру Э. Кречмеру принадлежит  идея связи между физической конституцией человека, психическим складом и  типом поведения. Он делил по этим признакам людей на три типа, утверждая, например, что атлетически сложенные  люди могут быть склонны к тяжким насильственным преступлениям.

Теория эндокринного предрасположения человека к преступлению (Ди Туллио, Р. Фунес и другие) сводится к признанию  основной причиной преступного поведения  наличия аномалий в железах внутренней секреции.

Известной популярностью  пользуется психоаналитическая теория Фрейда и его последователей. Фрейд рассматривал преступление как проявление врожденных, глубоко заложенных в психике человека бессознательных инстинктов и влечений, главным образом сексуального характера, а также страха смерти. Человек, таким образом, выступал в отрыве от реальных условий своего социального бытия.

Исследование преступности с позиций ее социальной природы  начали первыми ученые-статистики. Известный бельгийский социолог А. Кетле, изучая особенности распределения преступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений, обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социального бытия. Представляют интерес взгляды на преступность английского ученого Д. Говарда. Он, в частности полагал, что успехи в борьбе с преступностью и в исправлении преступников может принести разумная организация исполнения наказания, при которой важными составными частями являлись бы производительный труд, воспитание и обучение осужденных. При этом подчеркивалось, что преступники имеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само общество сделало их преступниками.

Конечно же, существуют и  другие многочисленные теории.

 

4. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений.

Причина правонарушения – основной фактор нарушения норм права – это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.¹⁸

Условия же – те самые  негативные обстоятельства, которые  формируют причину. Воздействуя  на них, можно повлиять и на причину  правонарушений.

Повод – это ситуативное  понятие. Он является «толчком» к  совершению противоправного деяния, провоцирует его. В качестве примера  могут служить обида, вспышка  ярости и др.

В числе основных условий  правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

1. Низкий уровень материальной жизни населения.

Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, инфляция при  низкой заработной плате резко снизили  жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Непомерно  высокие цены на продукты питания  и промышленные товары привели к  росту таких преступлений, как  кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои.

При сохранении этих тенденций  в российской экономике, можно с  уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они  пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения.

Однако останутся и, вероятно, будет расти число корыстных  преступлений, совершаемых предпринимателями, банковскими работниками и другими  лицами. Но эти преступления будут  вызваны уже не бедностью, а желанием умножить свое богатство.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан.

Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но также и стремление их исполнять. Сказанное относится ко всем без  исключения правовым нормам, а не к  определенной их категориям.

Мировая практика показывает, что планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан - важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.

3. Кризис морали.

На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новая мораль. Низкий престиж  государственных структур и должностных  лиц, обладающих низким авторитетом  среди населения и основательно дискредитирующих власть и законность как таковые, недобросовестное предпринимательство  и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей  — это лишь некоторые показатели кризиса 

морали в нашем современном  обществе.

Оздоровление морали, а с ним  и сокращение правонарушений, связаны  со стабилизацией экономической, политической, государственной и духовной жизни  общества.

4. Алкоголизм и наркомания.

Эти явления крайне опасны непосредственно  для личности и общества в целом. К сожалению, при неблагоприятной  ситуации в стране, они быстро прогрессируют. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность.

Многие преступления, особенно так  называемые «бытовые», совершаются  чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда  ослаблен контроль человека за своим  поведением, и он неадекватно оценивает  ситуацию и связанные с нею  последствия.

Еще одна опасность распространения  этих явлений состоит в том, что  на приобретение наркотиков и алкогольных  напитков постоянно требуются немалые  суммы денег, что провоцирует  лиц, их употребляющих, на совершение краж, грабежей и т. д.

Предупреждение правонарушений и  борьба с ними требуют результативных мер по ограничению пьянства и  наркомании. Нужны целевые программы  по решению этих проблем и немалые  государственные ассигнования.

5. Несовершенство законодательства.

Одной из важнейших задач любой  законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в  целом. 
Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.¹⁹