Понятия и признаки государства

Законодательным и представительным органом РФ является парламент - Федеральное Собрание:

состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы

является постоянно действующим органом

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно

заседания палат являются открытыми (в отдельных случаях проводится закрытые заседания)

палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств

члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочий (не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления)

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти субъекта. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной - мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225).

К ведению Совета Федерации относится:

одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой

утверждение изменения границ

утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (напр., о введении чрезвычайного положения

назначение выборов Президента РФ

назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ

назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ

отрешение Президента от должности.

К ведению Государственной Думы относится:

принятие федеральных законов

дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ

решение вопроса о доверии Правительству РФ

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека

объявление амнистии

выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов - органы государства, призванные осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность - правительство, президент.

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ состоит из:

Председателя Правительства РФ

заместителей Председателя Правительства РФ

федеральных министров

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.

Полномочия Правительства РФ:

·разрабатывает и представляет Гос. Думе на утверждение федеральный государственный бюджет

·обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения Гос. Думой

·обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

·обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии

·управляет федеральной собственностью

·осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ

·осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан

·организует охрану собственности и общественного порядка

·в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральными законами

·издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ, обеспечивает их исполнение

·имеет право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ)

·в случае отставки или сложения полномочий продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ - система судов РФ, учрежденных в соответствии с Конституцией РФ и Законом «О судебной системе РФ» (1996).

В судебную систему входят:

·Конституционный Суд РФ

·Верховный Суд РФ

·Высший Арбитражный Суд РФ

·система судов общей юрисдикции (республиканские, областные, краевые, районные, городские)

·система арбитражных судов

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Конституционный Суд разрешает дела:

·о соответствии федеральных законов, нормативных актов, и т.п. Конституции РФ

·не вступивших в силу международных договоров

·споры между федеральными органами власти

·споры о компетенции между федеральными и региональными органами гос. власти

·споры между высшими гос. органами власти субъектов

·проверяет конституционность законов

·дает толкование Конституции РФ

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (гражданских и военных). Он осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судов общей юрисдикции. Разъяснения В.С. обязательны для этих судов. Проверяет законность и обоснованность приговоров и решений подведомственных судов. Суд общей юрисдикции занимается разрешением гражданских, административных и уголовных дел. Специальные суды разрешают споры с участием специфических участников: военных, несовершеннолетних, работников и работодателей и др.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды рассматривают имущественные и связанные с ними неимущественные споры юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений и т.п.

Для обеспечения независимости судебной власти устанавливается особый статус судьи:

·никакой гос. орган, должностное лицо не вправе вмешиваться в деятельность судов

·основой для разрешения споров служат только нормативно-правовые акты

·судьи являются несменяемыми, т.е. полномочия судьи не ограничены сроком

·судьи, их жилище, служебное помещение, имущество, переписка, транспорт и др. неприкосновенны

·судья не может быть привлечен к административной ответственности

·к уголовной ответственности судья привлекается только с согласия квалификационной коллегии судей - органа создаваемого судьями для решения дел судебной власти.

В последнее время выделяют еще и четвертую власть - средства массовой информации. Средства массовой информации не входят непосредственно в структуру государственных органов. Следует отметить, что термин «четвёртая власть» является лирическим и отражает лишь огромное влияние СМИ на общество. При этом СМИ не имеют реальной власти, так как не имеют законного права насильно принуждать к совершению какого-либо действия, например, к уплате штрафа.

2. Формы государственного  правления и формы государственного  устройства. Понятие правового государства.

 
Форма правления - это способ организации высшей государственной власти и система ее взаимоотношений с населением. Характеризуется формальным источником власти.

В соответствии с этим определением в современных государствах различают следующие формы правления.

1.Монархия - формальным источником власти здесь выступает монарх. Власть передается по наследству и не является производной от какого-либо органа или населения.

Виды монархий:

По объему ограничений

Абсолютная монархия - монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможно существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Саудовская Аравия, Оман, Катар).

Конституционная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией или неписаным правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия (Австро-Венгерская империя 1867-1918 гг., Япония 1889-1945 гг., в настоящее время существует в Марокко, Иордании, Кувейте и, с некоторыми оговорками, также в Монако и Лихтенштейне) и парламентарная монархия (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция).

Парламентарная монархия - вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться).

Дуалистическая монархия (лат. Dualis - двойственный) - вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

По традиционному устройству

Древневосточная монархия - первая в истории человечества форма государственного правления, имела уникальные присущие только ей черты.

Феодальная монархия (средневековая монархия) - последовательно проходит три периода своего развития: раннефеодальная монархия, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия. Часть исследователей между первым и вторым этапами выделяют этап вотчинной монархии.

Раннефеодальная монархия - хронологически первая в странах северной части Европы форма государственного правления, существовавшая как в периоды создания раннефеодальных империй, так и в последующий период феодальной раздробленности.

Вотчинная монархия - монархия, при которой верховная власть вновь становится реальной и порядок её передачи перестаёт зависеть от воли крупных феодалов, в борьбе с которыми монарх вступает в союз с рыцарством и третьим сословием и начинает процесс государственной централизации.

Сословно-представительная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена не только представителями его вассалов, как при вотчинной монархии, но и представителями третьего сословия. Впоследствии, с переходом к наёмной армии и ликвидацией уделов, преобразуется в абсолютную монархию.

Абсолютная монархия - монархия, при которой продолжают существовать сословные привилегии, однако, не существует феодальных владений, вассально-ленной системы и в некоторых случаях (Англия, Франция) отсутствует крепостное право.

Теократическая монархия - монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру.

Преимуществами монархии как формы правления обычно называют:

·Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества, необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе псевдодемократических махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный;

·Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью.

·Монарх естественно заинтересован в том, чтобы оставить своему сыну или дочери процветающую страну.

По сравнению с республикой выделяют также следующие преимущества:

·Монархия обеспечивает единство и, как следствие, прочность системы власти;

·Монарх в силу своего положения выше любой политической партии и поэтому является непредвзятой политической фигурой;

·При монархии больше возможности осуществить какие-либо долговременные преобразования в жизни государства;

·При монархии больше возможности осуществить кардинальные преобразования, необходимые в долгосрочной перспективе, но непопулярные в краткосрочной;

·Монарх гораздо больше, чем избранный руководитель государства, осознает свою ответственность за управляемое им государство.

По сравнению с республиканской диктатурой выделяют также следующие преимущества:

·Монархи обычно более уверены в прочности своей власти, поэтому они меньше склонны к массовым политическим репрессиям;

·После смерти монарха практически всегда известен преемник, что снижает риск политических потрясений.

Недостатками монархии называют:

·Если в демократической республике власть сменяется путём выборов, то в монархии - после смерти монарха. Поэтому нередко наследники престола убивают монарха и / или других претендентов на престол для получения власти, в то время как в республике для тех же целей используют агитацию среди народа.

·Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, вследствие чего верховную государственную власть может получить человек, совершенно не готовый к исполнению подобных обязанностей;

·Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства.

2.Республика - другая, более  популярная сегодня, чем монархия, форма государственного правления. В республике формальным источником  власти является воля народного  большинства. Глава государства  сменяем. Его власть производна  от населения или от представительного  органа власти.

Республике присущи следующие признаки:

·Существование единоличного главы государства - президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента - возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

·Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

·Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.