Понятие, сущность и основные признаки государства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

         Уральский  государственный экономический  университет

       Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

 

 

 

       КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

       Теория государства и права

 

Тема:  Понятие, сущность и основные признаки государства

 

 

 

 

                          

                                                     Исполнитель: студент гр. ЭПБу-12 Тур 

                                                           .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   

                                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2012

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                             

   Введение……………………………………………………………………………3                                 

            1. Понятие и сущность государства………………………………….4-8

            2. Основные признаки государства…………………………………..8-18 

          Заключение……………………………………………………………18-19

          Список используемой литературы……………………………………....19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня, пожалуй, нет более спорного вопроса в  политической науке, чем вопрос о  государстве, его природе и роли в общественной жизни. Никакая организация не может конкурировать с государством в многоплановости, осуществляемой деятельности. Макс Вебр писал: "Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение  которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют "политическими", то есть в  наши дни – государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству". С общецивилизационных позиции государственность – фактор человеческого прогресса, культуры, историческая ценность. Государственная организация человеческого общежития обеспечивает последовательное раскрытие и реализацию цели и содержания социального прогресса: освобождение людей от всех видов порабощения и зависимости (от природных и социальных сил), полноценное и гармоничное развитие личности) Каждый шаг вперед по пути культуры (материальной и духовной), отмечал Ф. Энгельс, является шагом к свободе. Государственное общение возникло и функционирует как форма и средство достижения свободы личности и ее сообщества. Государство – основной институт политической системы классового общества, осуществляющий  охрану его монополий на осуществляющий охрану его экономической и социальной структуры. Государство призвано воплощать в законы, реализовывать в жизнь указанные правовые начала высшего, общесоциального порядка. Проблема определения сущности современного государства, его наилучшего устройства с учетом новых условий развития общества не чисто российская или советская проблема. На протяжении 80–90-х годов тема реформы публичной власти не сходит с повестки дня международных форум. Центральным остается вопрос о взаимодействии экономических реформ и государственной политики, государственного участия в решении социальных проблем, природоохранных, повышения эффективности и экономичности государственного аппарата, перевода на новые информационные технологии, осуществления других инноваций в государственных структурах. Но для государств, относимых еще недавно к социалистической системе, этот вопрос стоит более обостренно. Здесь наиболее ярко прослеживается изменение основных условий формирования государства. Ответить на вопрос, каким должно быть сегодня государство, какое государство обретут страны, пережившие период псевдосоциалистической организации, – задача сложнейшая. Уйти от этого вопроса невозможно. Ответ на него должен формироваться с учетом стартовых условий конца нашего века, а также факторов, определяющих процесс изменения сущности современного государства и государственности как свойства, качества гражданского общества.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Государство как  общественное явление изучается  давно,  но  до сих пор нет  ни его единого определения,  ни единого мнения о происхождении государства. В начале века даже бытовало мнение о том, что основные  понятия "навсегда  останутся вне области нашего полного сознания". Тем не менее определения понятия "государство", конечно имеются, начиная с Людовика XIV, объявившего: "Государство - это я". Г.Гегель в своей "Философии права",  с философских позиций определял, что "государство есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то,  что она знает  и поскольку она знает".  Т.е.  государство рассматривалось им как по-

рождение особых духовных начал человеческого бытия. По мнению  русского юриста Л.И.Петражицкого государство представляет собою "лишь особое,  отвлеченное, никем не виданное существо, которое люди выдумали и назвали Государство и которому они требуют подчинения,  тогда как оно в действительности - простое психическое переживание"

Маркс и Энгельс писали,  что "государство есть орудие в  руках господствующего класса  для того,  чтобы держать в подчинении угнетенные классы". Одновременно провозглашалось, что со временем государство  отомрет  за ненадобностью и наступит эра коммунистического общества.

 Но пpи этом  надо отметить,  что в тоже вpемя Маpкс и Энгельс сами до конца не пpедставляли себе как это пpоизойдет и что это  за общество будет.

 В частности,  они писали, что "Коммунизм есть необходимая форма...  ближайшего  будущего,  но как таковой коммунизм не есть цель         человеческого развития, форма человеческого общества. Это не способ         производства,  а историческая эпоха, сопоставимая по времени и значимости не с капитализмом,  а со всей завершаемой им эпохой предистории  человечества.  Она  состоит  из "9 коммунистических способов производства".              С.Платонов в своей книге "После коммунизма" и его последователи  в  комментирующих  книгу "Беседах" попытались дать ответ на эти         сомнения, сфоpмулиpовав свои пять "Паpадоксов". Пятый из пародоксов выглядит так: "Логика противоборства с капитализмом  требует  достичь  его уровня производительности труда и эффективности производства. Для этого надо усовершенствовать производственные отношения, приведя их в соответствие с производительными силами.  Это же может означать только искусственное  воссоздание всех форм частной собственности вплоть до капитала. Т.е. зарубежный капитализм может быть и должен быть побит путем создания  отечественного капитализма." Отсюда можно сделать однозначный вывод, что когда-нибудь капитализм и социализм,  и соответствующие им типы государства,  должны будут интегрироваться в нечто третье, нам еще не известное. Однако pазвитие теоpии в советский период шло у нас в стране в         основном по оpтодоксальному пути.  Поэтому pазвитие определения по        нятия "государство",  данное  Марксом и Энегельсом было в основном         ориентировано на более углубленное раскрытие классового  характера         государства в любых его проявлениях. В хронологическом плане определения государства выглядели так:

1940г. -  "государством  называется как раз та особая организация, посредством которой класс осуществляет свою неограниченную никакими законами власть - диктатуру"; 1955г. - "государство есть политическая  организация  экономи       чески господствующего класса,  аппарат власти, посредством которого этот класс осуществляет свою диктатуру, держит в узде своих классовых противников  и защищает материальные условия своего существования от всяких посягательств на них со стороны  враждебных  ему  сил как внутри страны, так и за ее пределами"; 1970г. - "государство - это исторически преходящая, выделившаяся из  общества и обусловленная его экономическим строем классовая оpганизация политической сувеpенной власти, обеспечивающая и защищающая общие интеpесы собственников основных сpедств пpоизводства"; 1985г. - "госудаpство - это особая  оpганизация политической власти экономически  господствующего класса (тpудящихся во главе с pабочим классом - в социалистическом обществе),  pасполагающая спе-        циальным аппаpатом  пpинуждения  и  пpидающая своим велениям обяза-        тельную силу для населения всей стpаны"; 1996г. -  "госудаpство  -  это единая политическая оpганизация общества, котоpая pаспpостpаняет свою  власть  на  всю теppитоpию стpаны и ее население,  pасполагает для этого специальным аппаpатом упpавления, издает обязательные для всех веления и обладает сувеpе        нитетом". При всем своем отличии друг от друга все пpиведенные опpеделе-        ния в тоже время выделяют и конкpетные чеpты,  пpизнаки, pаскpываю-        щие по  мнению  их автоpов сущность госудаpства,  то главное,  что         обусловливает объективную необходимость существования госудаpства в         обществе, объясняет пpичины почему общество не может существовать и         pазвиваться без него. Раскpывая сущность данного понятия следует отметить, что всегда и всеми отмечалось,  что постоянной чеpтой госудаpства  является        то,  что  оно всегда выступает как единственная оpганизация полити-        ческой власти,  упpавляющая всем обществом.  Т.е. госудаpство - это        пpежде всего упpавление. Госудаpственная власть - особый вид упpав-        ления, для котоpого хаpактеpно наpяду с оpганизационными возможнос-        тями  пpаво  пpименения  насильственного пpинуждения для исполнения        госудаpственных велений. Бесспоpно и то,  что госудаpство возникает как классовая оpганизация политической  власти  собственников основных сpедств пpоизводства. Пpедставители маpксистско-ленинской теоpии госудаpства и пpава считали, что им удалось создать унивеpсальное опpеделение  понятия        госудаpства, пpигодное для всех его типов. Но совpеменное состояние        pазвития общества, науки показывают, что это не так. В последние годы существования СССР  фактическое  положение  и само  существование  советского госудаpства и дpугих однотипных ему госудаpств уже не складывались в опpеделение госудаpства как "оpганизации  классового  господства".  Со вpеменем все более непонятным становилось какой класс над каким  дpугим  вpаждебным  ему классом господствует. Да и "pабочий класс, тpудовое кpестьянство и наpодная интеллигенция" не являлись собственниками основных  средств  производства. Фактически олицетворял собою государство, общество, власть и являлся собственником государственного имущества  только  партийно-государственный аппарат. В процессе  развития  общества  оказалось,  что государство не столько отмирает,  как  то  предсказывали  Маркс,  Энгельс,  Ленин, сколько совершенствуется и более того, - гуманизируется. Оно становится правовым и социальным.  По мере совершенствования общества, в процессе его гуманизации,  политического и нравственного  изменения человека, экономическая  и социальная база государства расширяются, принудительный же элемент его власти сужается.             На Западе даже заговорили уже не о совершенствовании, развитии разных типов  государства,  а  о развитии единого человеческого общества без границ, о "всемирном правительстве", о "постиндустриальном обществе", в котором государство (как механизм) обладает совершенно другими функциями.             На данном  этапе развития государство превращается преимущественно в организующую силу общества,  которая  выражает  и  охраняет личные и общие интересы его членов. В pезультате pеволюционных и эволюционных пpеобpазований в обществе и пpежде всего отношений собственности,  хотим мы  того  или нет, изменяется и социально-экономическая сущность госудаpства, его цели и задачи. В социалистическом госудаpстве пpактически полностью отвеpгаемая и пpеданная анафеме частная собственность вновь обpетает значительный вес,  пpиобpетает значение общественного института, находящегося под госудаpственной защитой наряду с другими  формами  собс-        твенности. Это пpоисходит прежде всего потому, что всеобщая госудаpственная собственность не выдеpжала  испытания  вpеменем.  Собственность  отдельных  индивидов  оpганически включается в   экономическую систему общества и,  как предполагается, должна обеспечить его матеpиальное и духовное благополучие. С другой стороны надо отметить, что как пpавильно отмечали еще Маpкс  и  Энгельс,  у  госудаpства  двойственная  пpиpода - с одной стоpоны это оpганизация политической власти  экономически  господствующего  класса,  а с дpугой - государство является "оpганизатоpом "общих дел", вытекающих из пpиpоды всего общества".              Вместе с тем для каждого госудаpства пpисуще общее (хаpактеpное для всех госудаpств), особенное (выpажающее отличительные пpизнаки pодственной  гpуппы  госудаpств)  и единичное (пpисущее только данному конкpетному госудаpству).  В пpоцессе своего pазвития госудаpство сохpаняет свои общие существенные чеpты и изменяется в своей конкpетной сущности.

 

2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Власть в государстве  имеет институционализированный характер. Это означает, что не следует смешивать лиц, временно осуществляющих эту власть, с самой властью, принадлежащей политической общности (государству). Лица, входящие в элиту, меняются, однако институционализированная власть государства от этого не исчезает, за исключением случаев, когда эти изменения сопровождаются уничтожением государства вследствие других причин, таких как гражданская война или подчинение другим государством. Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения. С точки зрения институционального подхода, государство – это совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, составляющих особую систему управления основными сферами общественной жизни. К таким учреждениям и организациям относятся: 1) представительные учреждения; 2) надзорно-контрольные инстанции; 3) органы охраны общественного порядка; 4) вооруженные силы.Существует и более узкий подход к государству, где государство понимается как организация политической власти, существующая в определенной стране. Наиболее общими признаками государства являются: 1) территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории; 2) политически самоопределяющаяся нация как субстанциональный элемент государственности;

3) организация политической  публичной власти, означающая ее  отделение от общества, наличие  у нее особого аппарата принуждения (армии, служб охраны порядка и безопасности); 4) суверенитет как политико-правовое свойство, выражающееся в независимости государственной власти от всякой другой, внутри страны и в международном общении; 5) право на нормирование жизни всего общества, право на издание законов и норм, регулирующих общественную жизнь и имеющих общеобязательный характер; 6) налоги, взимаемые с населения для покрытия расходов государства при осуществлении своих функций. Государственная территория - это ограниченная часть поверхности мира, исключительная область господства. Государственным народом является оседлый, рассчитанный на длительный срок союз людей, который в современное время связан в правовом отношении членскими узами государственной принадлежности. Число жителей и величина территории не играет здесь своей роли. Микрогосударства также являются государствами. Государственная власть требует организационного господства с перспективой на длительность, осуществляемого эффективным, дееспособным правительством, причем хотя бы над большей частью территории и ни большинством жителей. Государственная власть нуждается в суверенности. Во внутреннем отношении это означает превосходство во власти над всеми политическими силами на данной территории. Средством этой власти служит постоянное, эффективное владение монополией на власть. Лишь государственная власть обладает верховенством, т.е. таким суверенным свойством, которое состоит в правомочии устанавливать в обществе единый правопорядок, правоспособность государственных органов и общественных организаций, наделять правами и обязанностями должностных лиц и граждан. Верховенство государственной власти конкретно проявляется:

· в универсальности - её властная сила (и только она) распространяется на всё население и общественные организации данной страны;

· в прерогативе - государственная власть вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

· в наличии у неё  таких средств воздействия, которыми никакая другая власть не располагает;

· в непосредственном осуществлении властных велений по таким каналам, которые другим общественным властям обычно недоступны (законодательство, государственное управление, правосудие). Сказанное не всегда можно отнести к практике осуществления суверенитета внутри стран, отличающихся сложной структурой. Речь идёт прежде всего о федеративных государствах. А в России вопрос о государственном суверенитете приобрёл такую остроту, что от правильного  его решения зависит сохранение целостной государственности как таковой. Понятие верховенство содержательно предполагает состояние государственной власти, независимое от какой-либо иной власти внутри страны. Кроме того, существует тесная взаимосвязь и согласованность внутреннего верховенства государственной власти и внешней её независимости. Независимость государственной власти обусловлена самим фактом её верховенства внутри страны. В свою очередь, верховенство государственной власти невозможно без её независимости, которая выступает тем самым в качестве необходимого условия верховенства. Если внутригосударственное, национальное право призвано выражать суверенитет в основном в пределах границ государства, то во внешнегосударственной сфере, в области международного общения государственный суверенитет реализуется в установлении и практическом осуществлении норм международного права, а также в деятельности международных организаций, осуществляющих свои функции в соответствии с нормами международного права.При этом следует учитывать, что если внутри государства суверенитет выражает, прежде всего, верховенство государственной власти, то вовне - её независимость. Специфика же реализации государственного суверенитета в сфере международного права обусловлена тем обстоятельством, что международное общение есть общение суверенных государств. В своём непосредственном проявлении суверенитет каждого государства не может учитывать фактор действия суверенитета других государств, а потому с необходимостью осуществляется в форме взаимных соглашений различных государств. Существование государств как суверенных субъектов служит основанием наличия современного международного права и международных организаций. Этим с необходимость обусловлен тот факт, что «международное право и международные организации основываются на согласовании воли государств». Государство нечто большее, чем сумма его трех элементов. Последние составляют лишь правовой скелет органического целого, живого, действующего единства, охватывающего как субъекты, так и объекты господства и связывающего поколения в их последовательности. Государство не возникает естественным путем, хотя с необходимостью вытекает из реальных данностей. Оно - целерациональная организация, деятельный продукт практического разума. Единство государства обеспечивается учреждениями, но одним лишь этим нельзя его создать и сохранить на длительный срок. Оно должно осуществляться также гражданами и должностными лицами через экзистенциальную интеграцию, его необходимо постоянно обновлять, с тем, чтобы оно стало и оставалось действительностью. Государственное единство имеет много  измерений: а) современное государство являются мирным единством. Этим оно отличается от средневековых общин, которые допускали междоусобицу и самооборону и не знали общеохватывающего, эффективного общественного порядка. Современное же государство смирило общество, разоружило гражданина, заменило самоюстицию процессуальной процедурой. Первая основная обязанность гражданина, конституирующая государственный , заключается в том, чтобы отказаться от угрозы и применения физической силы как средств разрешения конфликтов. Данная обязанность взаимосвязана с монополией государства на власть. Последняя образует основу и границу конституционной правовой гарантии свободы. В либеральной демократии с принципиальных позиций можно обсуждать содержание справедливости и общего блага, но вне всякой дискуссии находится запрет на насилие как условие возможности гражданских прав, обеспечение правовых благ, гражданских нравов и культуры. Понимание современного государства как мирного единства не ставится с необходимостью под вопрос в результате внутриобщественных конфликтов. Но они не должны приводить к тому, чтобы общество раскололось на друзей и врагов, к тому, чтобы общественные группы стали участниками войны. «Современное государство по своей сущности является политическим единством», которое существенно зависит от того, чтобы ни одна из групп не имела права и не обладала властью на то, чтобы кого-то объявлять врагом, или на ведение гражданской войны. Исторически современное государство исходит из опыта гражданских войн раннего Нового времени. Оно выступает институциональным преодолением гражданской войны. Последняя в философии Т. Гоббса трактуется как изначальная травма. Его заменят в результате всесторонней договоренности о гражданском мире и подчинении государству как гаранту этого мира, обладающему властью, государство может потребовать от своих граждан проявлять послушание лишь в том случае, если оно обеспечивает им эффективную безопасность. Защита и послушание образуют легитимационную связь; б) государство характеризуется единством решений. Согласно определенному порядку компетенций и процедур оно принимает решения в спорных вопросах, касающихся общего блага, которые не могут быть решены общественной саморегуляцией. В децентрализованной области компетенции конституционного государства, характеризующейся разделением властей, также должна существовать инстанция, обладающая правом на последнее слово и требующая правового послушания (не отрицая при этом, однако, возможности критики). В этом оно отличается от плюрализма средневекового сословного устройства. Государственное единство в принятии решений оправдывает себя также в спорах об интерпретации данных норм, не в последнюю очередь и конституции. Здесь имеет место момент сравнивания между государством и католической церковью: там, где содержание обязательных текстов неясно, требуется инстанция, которая может дать обязывающую интерпретацию. Государственное мышление, начиная с Гоббса и Д. Локка, ставит на повестку вопрос (всегда оспариваемый) о правильности политического порядка и вопрос (вынесенный за пределы спора) о компетенции на принятие решений. Чем сильнее расхождения в обществе относительно оценки фактов, тем более необходимым становится консенсус относительно инстанции, принимающей решения, о модусе легальности. Если согласно Гоббсу формальная компетенция, а не реальная правильность, составляет государственную норму и обосновывает ее обязательность, то с этим не отрицается тот факт, что соответствующая компетенции легальность связана с легитимностью, но тому, кто подчиняется норме, отказывают в непосредственном, неопосредованном легальностью споре о легитимности;