Понятие, принципы и гарантии законности

 

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Юридический факультет

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: Теория государства и права

 

На тему:

«Понятие, принципы и гарантии законности»

 

 

 

 

 

Москва – 2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

 

Глава 1 Понятие законности…………………………………………….…....5

 

Глава 2 Общая характеристика принципов законности……………...….8

 

2.1 Принцип единства законности………………………………………......…8

2.2 Принцип верховенства закона………………………………………….….10

2.3 Принцип неотвратимости наказания за нарушение законности…….…..12

2.4  Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности………………………………………………………………..13

 

Глава 3 Гарантии законности…………………………………………….….15

 

Глава 4 Реализация принципов законности в условиях реформирования российского общества……………………………………………………...…20

 

Заключение…………………………………………………………………..…24

 

Список используемой литературы……………………………………….…26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Становление российского правового государства предполагает последовательное проведение в жизнь принципов законности, выступающих в качестве важнейшей предпосылки осуществления демократических реформ, утверждения идеалов гуманизма, справедливости, формирования высокой политической и правовой культуры граждан, создания условий для надежной защиты и реализации прав и свобод личности.

       Строгий режим законности способен приостановить действующие в стране разрушительные тенденции разгула преступности и правового нигилизма.

       Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

       Предмет исследования - общественные отношения, связанные с законностью и правопорядком в современном обществе.

       Объект исследования - укрепление законность и правопорядок как путь к построению правового государства и становлению гражданского общества.

      Цель исследования – определить, что такое законность,  охарактеризовать её и  изучить суверенитет Российской Федерации.

      При подготовке работы поставлены следующие задачи:

-     определить понятие законности;

-     описать роль и место законности в правовой системе;

-     проанализировать основные принципы законности;

-     рассмотреть гарантии  законности;

-     описать современное состояние законности в РФ, наметить основные проблемы законности и вывести пути решения этих проблем.

      В процессе выполнения работы были использованы следующие методы исследования:

- исторический (был применён при рассмотрении принципов законности);

- изучение научной литературы (присутствует на протяжении всей курсовой);

- аналитический метод (проводился анализ нормативно-правовых документов при рассмотрении гарантий законности).

      Курсовая работа состоит из введения, четырёх глав, включающая шесть подразделов, заключения и списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Понятие законности

       Принятие государством законов и подзаконных нормативных актов еще не обеспечивает того, что содержащиеся в них нормы права будут реализованы, что содержащаяся в них государственная воля воплотится в реальную ткань общественных отношений. Необходимо создать условия, чтобы все субъекты, кому эти нормы адресованы, соблюдали содержащиеся в них правовые предписания и требования, обеспечивали законность.

        Законность - это совокупность известных требований, предъявляемых ко всем субъектам в сфере правового регулирования.

По мнению проф. С.С. Алексеева, «это требования не только строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения норм позитивного права, но и:

а) верховенства законов по отношению ко всем иным правовым актам;

б) равенства всех перед законом;

в) обеспечения для всех субъектов полного и реального осуществления субъективных прав;

г) независимого и эффективного правосудия;

д) эффективной работы всех правоохранительных органов»

       В современной теории права законность неизменно трактуется двояко: во-первых, как один из основополагающих принципов организации государственной и общественной жизни, а во-вторых - в качестве ее особого режима, обеспечивающего неуклонное исполнение законов всеми субъектами правоотношений1.

       В этой двойственности нет, однако, ничего противоречивого. В форме основополагающего принципа государственной и общественной жизни законность предстает в качестве фундаментальной идеи, основополагающей для демократии и правовой государственности. Именно она, эта идея, изначально заложена в основы конституционного строя современной России. При этом сама идея законности может содержать в себе и элементы, не получившие однозначного закрепления в структуре принципов конкретного режима законности.

       В зависимости от адресата, направленности и содержания требования законности можно подразделить на три основных вида:

а) требования общества к государству, праву, регулированию общественных отношений;

б) требования государства к праву и обществу;

в) требования права к государству и обществу».

        В форме особого режима законность получает воплощение в целой системе предметных и более частных принципов, отличающих один режим законности от другого. А также в базирующейся на этих принципах совокупности специальных мер и (или) гарантий и выступающих в этой роли государственных и негосударственных институтов, обеспечивающих действенность режима законности.

       Если сама идея  законности в отношении современных демократических режимов едина, то режимы законности в той или иной стране порой могут иметь существенные отличия. Последние обусловлены особенностями государственных и общественных институтов, а также традициями, лежащими в основе государственного и общественного строя.

       К примеру, В.В. Клочков в наиболее лаконичной форме определяет законность «как совокупность взаимосвязанных социальных, политических и юридических требований и их реализацию в жизни общества (в совокупности общественных отношений, в правотворческой, правоприменительной и иной деятельности государства, в функционировании правовой системы)»2.

       Режим законности неразрывно связан с демократией, в условиях которой признаются и реализуются в действительности принципы народовластия, равенства граждан, созданы условия для их участия в решении вопросов государственной и общественной жизни.

       Можно сказать, что законность - это основа демократии, демократического режима общества.

       В условиях режима законности становятся реальными демократические права граждан, общественных движений и организаций, осуществляется принцип разделения властей, принцип всеобщего избирательного права, соблюдаются необходимые, основанные на законе, процедуры как в правотворческой, так и в правоприменительной практике.

      «Законность,– отмечает В.Н.Кудрявцев,– не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя» 3.

      В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений: закрепляются и поддерживаются те из них, которые соответствуют интересам общества и государства; другие развиваются в соответствующем направлении, определенном правовыми нормами; пресекаются нежелательные, запрещенные законом деяния.         

      Закрепленное в законах и других нормативных актах «бумажное» право становится «правом жизни», возникает порядок.

      Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

      Таким образом, правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.

 

 

 

 

 

 

Глава 2  Общая характеристика принципов законности

2.1 Принцип единства законности

      Принцип единства законности состоит в единообразном понимании ее принципов на всей территории Российской Федерации.

      Проблема единства законности приобретает большую политическую остроту в связи с растущим движением во многих субъектах Российской Федерации за утверждение их суверенных прав, преодоление неоправданного командования из центра, устранение бюрократизма и т.д.

      Единство законности следует связывать с компетенцией центра в лице его органов и компетенцией субъектов Федерации в лице органов власти и управления последних. Требования законности едины к центральным органам, обязанным соблюдать не только свои законы, но и законы субъектов Федерации, и к органам субъектов Федерации. И те, и другие призваны соблюдать не только собственные законы.

      Закон теряет юридическую силу, если он издан в нарушение компетенции соответствующего органа. При коллизиях местных нормативно-правовых актов приходится выяснять юридическую силу акта. Высшей юридической силой по вопросам, отнесенным к ведению центральных органов, обладают их акты. Далее идут законы субъектов Федерации, которые регулируют общественные отношения в соответствии с волей вышестоящих органов. По вопросам, отнесенным к исключительному ведению субъектов Федерации, нет акта более высокой юридической силы, чем закон субъекта Федерации. Общее правило таково, что акты органов управления являются подзаконными и уступают парламентским актам.

      К сожалению, практика государственного управления знает немало примеров того, как центральные министерства и ведомства бесцеремонно игнорируют права субъектов Федерации и компетенцию их высших органов государственной власти. Это соответствовало общей тенденции подмены представительных органов подотчетными им органами управления. В качестве ответной реакции наблюдаются столь же пагубные стремления противопоставить законодательство субъектов Федерации законодательству центральных органов.

      Должна быть разработана система мер и государственно-правовых механизмов для защиты прав субъектов Федерации и для предотвращения случаев злоупотребления данными правами, обеспечения единства правовой системы, защиты Конституционных прав и законных интересов граждан.

      Следить за единством законности в правотворческой деятельности призваны Конституционный Суд и прокуратура в порядке осуществления функций общего надзора.

Единство законности в сфере реализации права призваны обеспечивать суды и те органы, которые имеют право на официальное толкование правовых норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Принцип верховенства  закона

      Принцип верховенства закона - важнейшее свойство законности, связанное с исключительностью закона, означающее иерархию нормативно-правовых актов, которое закрепляется в Конституции РФ. Последняя имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Функционирование государства должно осуществляться исключительно на основе законов, при строгой реализации должностными лицами своих обязанностей и прав социальных субъектов.     

      Это свойство распространяется на все правовые формы деятельности государства - правотворческую, исполнительно-распорядительную и правоохранительную. Оно не позволяет должностным лицам - исполнителям норм права (прежде всего закона) занимать позицию «свободного усмотрения», произвольно принимать решение исполнять или не исполнять закон по тем или иным мотивам.

      Система права, формирующаяся и функционирующая в любой стране, во многих отношениях определяется устройством самой власти, в основе которого конституционный принцип разделения властей делится на законодательную, исполнительную и судебную. При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны4.    Состояние законности и сам ее режим во многих отношениях зависят от согласованных действий ветвей власти при их независимости друг от друга.