При совершении
правонарушений общественные отношения,
которые предусматриваются нормами
права, не возникают. Наоборот,
в обществе возникают отношения,
которые противоречат воле законодателя,
интересам личности, общества и государства и создают
в обществе атмосферу недоверия к праву,
затрудняют реализацию прав и свобод граждан,
дестабилизируют правопорядок.[1, c.171]
В качестве объекта
правонарушения не могут выступать
животные, вещи или иные блага.
Они являются объектом другого правового
явления – правоотношений. Их участники
вступают в правовые связи для удовлетворения
своих интересов в определенных моральных
и духовных благах.
Правонарушение также
может совершаться в целях
удовлетворения потребностей правонарушителя в материальном или
духовном благе. Однако такие действия,
осуществляемые вопреки действующему
праву, не порождают тех результатов, к
которым стремится правонарушитель. Незаконными
действиями нельзя приобрести право собственности
на вещь или животное. Правонарушитель
владеет ими неправомерно, поскольку нарушил
право собственника и основанные на этом
праве абсолютные правоотношения. Поэтому
объектом противоправных действий признаются
общественные отношения, охраняемые правом,
а не сами вещи, животные и иные блага,
по поводу которых люди вступают в конкретные
отношения.
Вредоносное воздействие
на объект правоотношения оказывают
действия правонарушителя, которые
составляют четвертый элемент
правонарушения – его объективную
сторону.
Противоправное действие как акт волевого поведения
деликтоспособного лица может выражаться
в форме активного действия (грабеж, выход
на работу в нетрезвом состоянии, нарушение
правил дорожного движения) или же бездействия
(халатность, невыход на работу, утеря
паспорта). Бездействие считается противоправным
в случаях, когда обязанность активного
действия вытекает из договора, из предыдущих
действий лица, из профессиональной или
служебной обязанности.[3, c.251]
Противоправное деяние
в абсолютном большинстве случаев
представляет собой акт самого правонарушителя.
Однако в крайне редких случаях оно может
быть совершено действиями других лиц.
Преступления, совершенные под физическим
принуждением, рассматриваются как действия
самого преступника. Лицо, действовавшее
под принуждением, выступает в качестве
орудия преступления, а не его субъекта.
Противоправные деяния
всегда понимаются как выраженные
во вне какие-либо акты поведения
человека. Внутренний мир, его
мысли, чувства, переживания, не
проявившиеся в конкретном поведении, для государства не существуют. Объективная
сторона правонарушений может состоять
только из противоправных действий.[3,
c.253]
Однако для признания
ряда правонарушений помимо противоправности
деяния требуется наличие материального
или морального вреда, либо причинение вреда здоровью человека,
окружающей природе, животному или растительному
миру.
В каждом правонарушении,
где требуется наступление вреда,
необходимо также наличие причинной
связи между противоправным деянием
и наступившим вредом. Такая связь означает, что вредоносные последствия
с объективной необходимостью порождены
именно данным деянием, а не какими-то
его отдаленными последствиями.
Санкция, как и
норма права в целом, представляет
собой результат правотворческой
деятельности государственного органа, тогда как правонарушение
– акт деятельности гражданина и иных
лиц. Бесспорно, без соответствующей нормы
права и ее санкций, правонарушение не
может существовать, но это обстоятельство
не означает того, что в конкретное деяние
человека или организации нужно включать
нечто чуждое, не присущее ему, стоящее
над ним. Иначе нарушается один из основных
принципов научного познания, требующий
рассматривать предметы и явления такими,
какими они существуют реально, без приписывания
не присущих им качеств и элементов.[2,
c.105]
3. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В теории права
правонарушения делятся на два
вида – преступления и проступки.
В основе классификации лежит
представление законодателя о
степени общественной опасности
деяния для общества, государства
и личности.
Согласно ст. 11 Уголовного
кодекса РБ преступлением в
Республике Беларусь признается
виновно совершенное общественно
опасное деяние, запрещенное уголовным
кодексом под угрозой наказания.
Таким образом, степень общественной
опасности противоправных деяний определяет законодатель
с учетом состояния преступности, политического
режима, научных достижений в области
уголовного права и других отраслей права,
идеологических представлений о преступности
и способах борьбы с ней, а также других
социальных, политических и юридических
обстоятельств.[1, c.186]
Опираясь на законодательное
определение преступления, наука
уголовного права устанавливает,
что любые преступления характеризуются
совокупностью ряда обязательных
признаков. Такими признаками
являются:
общественная опасность
уголовная противоправность
виновность
наказуемость деяния
Общественная опасность преступления
выражается, прежде всего, в том,
что оно посягает на наиболее
значительные общественные ценности,
какими являются жизнь, здоровье
и свобода личности, конституционные права
и свободы человека и гражданина, собственность
и экономические основы общества и государства,
государственная власть, правосудие, порядок
государственного управления и воинская
служба. Значительная часть преступлений
причиняет также существенный вред животному
и растительному миру, природным ресурсам.
По степени общественной
опасности все преступления классифицируются
на четыре вида: небольшой тяжести,
менее тяжкие, тяжкие и особо
тяжкие. К преступлениям небольшой
тяжести относятся деяния, наказание за
которые не превышает двух лет лишения
свободы. Наказание за преступление средней
тяжести не превышает пяти лет лишения
свободы, а тяжкого преступления – десяти.
Уголовный кодекс РБ относит к категории
особо тяжких преступлений деяния, за
которые предусматривается наказание
на срок свыше десяти лет, смертную казнь
или пожизненное лишение свободы.
Субъектом преступления могут
быть только физические лица:
граждане и должностные лица.
Государственные органы, учреждения,
политические партии, коммерческие и некоммерческие
организации не привлекаются к уголовной
ответственности. За их противоправные
деяния ответственность, в том числе и
уголовную, несут виновные лица, по инициативе
под руково-дством и при непосредственном
участии которых были осуществлены подобные
деяния.[3, c.233]
Исчерпывающий перечень деяний,
признаваемых преступлением, содержится
только в одном законе –
Уголовном кодексе РБ. Новые законы,
предусматривающие уголовную ответственность,
принимаются в форме изменений или дополнений
к Уголовному кодексу РБ и подлежат включению
в него.
Составы проступков закрепляются в гражданском,
административном, финансовом, трудовом,
земельном, экологическом праве и других
отраслях права. Проступки подразделяется
на три вида – административные, дисциплинарные
и гражданско-правовые. В основе деления
лежат виды общественных отношений, нарушаемые
соответствующими проступками, а также
способы применения за них санкций. Так,
административные про-ступки, которыми
причиняется значительный ущерб гражданам,
иным лицам, являются одновременно и гражданскими
деликтами. При этом споры, связанные с
его возмещением, рассматриваются в порядке
гражданского судопроизводства, тогда
как ответственность за совершение административных
проступков применяется в административном
порядке.
Административный
проступок – это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный
или общественный порядок, собственность,
права и свободы граждан, установленный
порядок управления, за которое действующее
законодательство предусматривает административную
ответственность. Примерами административных
проступков являются на-рушения правил
дорожного движения, мелкое хулиганство,
ввод в эксплуатацию производственных
объектов без устройств, предотвращающих
вредное воздействие на окружающую природную
среду, нарушение или невыполнение правил
пожарной безопасности и др.[4, c.20-21]
Характерная особенность
административных проступков заключается
в том, что правонарушитель
не состоит в трудовых или
служебных отношениях с органами
или должностными лицами, которые
принимают решение о применении
к нему санкций. Административные проступки
рассматриваются специально созданными
органами – административными комиссиями
при органах местного самоуправления,
судами, органами госу-дарственного пожарного
надзора, органами железнодорожного, морского,
речного и воздушного транспорта, таможенными
органами и др. Там, где правонарушитель
привлекается к ответственности должностными
лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными,
служебными отношениями, имеет место не
административный, а дисциплинарный проступок.
Субъектами административных
проступков могут быть граждане
и должностные лица. Последние
подлежат административной ответственности
за административные проступки,
связанные с несоблюдением установленных
правил в сфере охраны порядка
управления, государственного и общественного порядка, природы,
здоровья и других правил, обеспечение
выполнения которых входит в их служебные
обязанности. В настоящее время административную
ответственность могут нести и юридические
лица – предприятия, организации, учреждения
– за допущенные ими нарушения законодательства
об охране окружающей природной среды.[4,c.37]
Дисциплинарный проступок
представляет собой нарушение
трудовой воинской, учебной или
иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного
проступка может быть только
лицо, которое в силу своего положения обязано
соблюдать правила, устанавливающие тот
или иной режим деятельности.[3, c.128]
Совершение дисциплинарного
проступка влечет за собой
применение дисциплинарного взыскания
руководителем соответствующего
предприятия, организации, учреждения. В случаях, когда
дисциплинарный проступок совершает руководитель
предприятия, организации учреждения,
вопрос о его привлечении к дисциплинарной
ответственности решает вышестоящее должностное
лицо или орган, которому подчинено данное
предприятие, организация, учреждение.
Специфика гражданских
правонарушений состоит в том,
что их составы не перечисляются
в гражданском законодательстве.
И в этом нет необходимости.
Правонарушениями в гражданском
праве признаются любые виновные
противоправные деяния, наносящие вред имуществу
других лиц либо их личным неимущественным
благам: чести и достоинству человека,
его деловой репутации, авторским, изобретательским
и иным правам.[4, c.50]
Ведущим принципом
гражданского права является
требование полностью возместить убытки, причиненные
гражданским правонарушением. Поэтому
в зависимости от оснований, влекущих
обязанность возместить причиненный вред,
выделяют правонарушения, связанные с
неисполнением гражданских договоров,
и правонарушения, вытекающие из причинения
вреда другим лицам.
В гражданском праве
вред понимается как любое
умаление личного или имущественного
блага. Материальный вред связан
с имущественными потерями для
потерпевшего (утратой или порчей
вещи, несением дополнительных денежных
расходов, выполнением каких-либо дополнительных
действий и др.). Моральный вред может и
не влечь материальных утрат, как, например,
в случае распространения каких-либо позорящих
человека сведений, унижающих его честь
и достоинство. Однако современное гражданское
законодательство Республики Беларусь
признает возможным возмещать его в денежной
форме. Конечно, такое возмещение носит
практически чисто символический характер
и служит больше целям наказания правонарушителя,
нежели реального возмещения морального
вреда.[4, c.80]
Субъектами гражданских
правонарушений могут быть граждане
и юридические лица, действовавшие
виновно и противоправно. Однако,
как уже говорилось ранее, в
гражданском праве допускается
ответственность и без вины
владельца источника повышенной
опасности.
Исходя из этого,
видно, что принципиальное различие
между прес-туплением и административным
проступком заключается в различной
сте-пени их общественной опасности.
Эта степень определяется интенсивностью
посягательства, реально наступившими
или потенциально опасными общественными
последствиями.
Вот тот критерий,
по которому можно и должно
разграничивать проступки и преступления.
Будучи совершенным даже при
определенных отягчающих обстоятельствах,
административный проступок не
может ква-лифицироваться как преступление, если его качественная
определенность и степень его общественной
опасности не выходят за границы проступка.
Если же степень его общественной опасности
существенно повышается и достигает уровня
преступления, то он должен признаваться
таковым и влечь за собой уголовную ответственность.
Вопрос о том,
увеличивает ли повторное совершение
административ-ного проступка общественную
опасность деяния и личности
нарушителя настолько, чтобы повлечь
за собой изменение юридической
природы самого проступка и служить основанием для признания
его преступлением, и, следовательно, для
применения к виновному уголовного наказания,
должен быть решен в отрицательную сторону.
Совершение лицом правонарушения повторно
может быть отнесено лишь к обстоятельствам,
отягчающим ответственность за административные
правонарушения, преступление не есть
сумма проступков. Наличие административного
взыскания за предшествующий проступок
может относиться лишь к личности правона-рушителя,
и никак не повышает степени общественной
опасности. Кроме того, согласно общему
принципу права "лицо, подвергнутое
в установ-ленном законом порядке наказанию,
не может быть наказано за то же деяние".[2,
c.115]