Понятие права и признаки правового государства

      Государство  выделилось  из  общества  на  определенной  ступени   его

зрелости.

     Общество – мать государства, соответственно государство –  продуктобщественного  развития.  Государство  проявляет  заботу  об  обществе  либо  напротив, паразитирует или сокрушает общественный механизм.  По  мере  того,  как общество переходит в своем поступательном развитии от одной  формации  к  другой, от низшей ступени  к  высшей,  меняется  и  государство,  оно  также становится более совершенным, более цивилизованным[1].

      Выявление   закономерностей  соотношения   гражданского   общества   и

государства  позволяет  правильно  проанализировать  весь  путь,  пройденный  человечеством,  понять  современные  проблемы   государственности,   увидеть  перспективы  политических  и  собственно  государственных  форм,  в  которых развиваются живые сообщества различных стран.

      В настоящее  время видится актуальным  познание  законов  взаимовлияния  политической системы и государства для того,  чтобы  в  критические  моменты развития  общества  и  государства  знать  способы  и  механизмы  возможного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.  Роль государства в политической системе общества

 

      Статья  3  Конституции  РК  гласит,  что  государственная   власть   в Казахстане принадлежит  народу.  Народ  осуществляет  ее   путем представительной (через  выборные  государственные  законодательные  органы) так и путем непосредственной демократии. К формам последней относятся  право на участие в референдуме,  на  петиции,  на  манифесты,  а  также  право  на объединение. Эти права граждане могут  реализовывать,  объединяясь  в  самые разнообразные  общественные  организации.  К  ним   относятся   политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые  коллективы и самые разнообразные иные  творческие  союзы.  Исходя  из  смысла  раздела  I Конституции  РК,  можно  определить,  что   политическая   система   –   это совокупность   организационных   форм   политической   деятельности   народа Казахстана. При этом и само государство рассматривается как  форма организации политической деятельности народа,  причем  форма  основная,  все остальные формы по отношению к государству имеют  вспомогательный  характер.

Они как бы помогают негосударственными средствами в решении  задач,  стоящих перед государством, и  создают  возможность   участия  для  всех  граждан  в управлении  делами  общества   и   государства,   способствуют   дальнейшему расширению демократических начал в государственной жизни. Основное  место  и роль  государства  в  политической  системе  общества   определяется   рядом особенностей,  позволяющих  говорить  о  том,  что  государство  –  основной элемент системы.

      Во-первых,   именно   государство    является    организацией    всего многонационального народа РК, т.е. организацией всех без  исключения  членов общества, вне  зависимости  от  их  социального,  имущественного  положения, расовой и национальной принадлежности,  рода  и  характера  занятий  и  т.п.

Таким образом,  государство,  будучи  организацией  всего  народа,  обладает

гораздо более широкими  социальными  возможностями,  чем  каждый  их  других структурных элементов системы, взятых в отдельности.

      Во-вторых, государство как официальный  выразитель воли народа  создает предпосылки для развития всех форм собственности.

      В-третьих, государство располагает особым  государственным  аппаратом,  органы которого, в отличие от остальных  структурных  элементов,  наделяются государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями обладает  система правоохранительных  органов,  в  которую  входят  органы   внутренних   дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения.

      В-четвертых, в  отличие  от  других  элементов  политической  системы,

государство располагает системой издания органами  государства,  в  пределах  своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля  за их исполнением. Хотя общественные организации также наделены правом  издания нормативных актов, однако, последние не носят общеобязательного характера  и распространяются только на членов данной общественной организации.

      В-пятых, государство  является  единственной  организацией,  обладающей  суверенитетом, т.е. верховенством государственной  власти  по  отношению  ко всем   гражданам,   по   всем   негосударственным   организациям.    Обладая суверенитетом, государство организует само себя  и  издает  общеобязательные правила поведения (законы).

      Таким  образом,  государство  занимает  особое  место  в  политической системе общества и играет в ней основную роль.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Гражданское общество и государство

 

      Государство  – важнейший орган политической  власти  в  любом  обществе, если в отношении господствующих классов  государство  выступает  как  особый орган,  управляющий  общими  делами  этих  классов,  то  в  отношении  к  их противникам  (в  эксплуататорском  обществе  –  в  отношении  к  большинству населения)  –  как  орудие  управления  и  подавления.  Характер    и   цели государства определяются, в конечном счете, экономическим  строем  общества; как политическая настройка над базисом  государство  играет  важную  роль  в жизни общества,  оказывая,  в  частности,  обратное  воздействие  и  на  ход экономического развития.

      Государство  –  важнейшее,  но  не  единственное   звено   в   системе

политических организации классового общества: в нее входят  также  партии  и  другие организации.

 Однако именно государству  принадлежит  высшая  власть  в  обществе     (суверенность     государственной     власти).     Верховенство государственной власти конкретно выражается в универсальности  (ее  властная сила распространяется на все население  и  общественные  организации  данной страны),  прерогативах  (государственная   власть   может   отменить   любое проявление всякой другой общественной  власти),  а  также  в  наличии  таких средств  воздействия,  которыми  никакая  другая  общественная   власть   не располагает (например, монополия законодательства, правосудия).

         Как ни различные исторические формы государства, его сущность, природа его отношений с обществом это государство политических  сил,  находящихся  у власти.

      В  ходе  истории  государства  приобретает  по  отношению   к   базису значительную, хотя и относительную  самостоятельность.  Его  самостоятельное воздействие на основанные сферы жизни общества (в том числе  на  экономику), исторические и  социальные  процессы  весьма  существенно  осуществляется  в разных  направлениях,  т.е.  государство   может   способствовать   развитию общественным отношением или, наоборот, тормозить  его. 

По  мере  усложнения государственно-организованного общества роль этого воздействия возрастает.

        Последовательное становление  демократического  гражданского  общества требует   цивилизованности   взаимоотношений   личности    и    государства, гармонизации  отношений  в  обществе.   В   сфере   политических   отношений государства по праву  занимает  ведущее  место,  при  этом  оно  обусловлено гражданским обществом, т.к. его деятельность определяется выполнением общих  дел, вытекающих из природы всякого общества.

      В последнее  время можно услышать множество  суждений о том,  что  такое гражданское  общество.  Надо  полагать,    что   есть   способ организации экономических,     производственных     отношений     и      соответствующих производственных  сил,  совокупность  отношений  возникающих    в   процессе пользования,  владения  и  распоряжения   собственностью,  функционирования общественных  объединений,  средств  массовой  информации, воспитательных, образовательных, научных, культурных предприятий и учреждений.

      Гражданское  общество   в   лице   самодеятельных   ассоциаций   людей (религиозных, общественных, политических  партий,  профессиональных союзов, кооперативов  и  т.п.),  призванных  выражать  и  защищать  их  групповые  и индивидуальные  интересы  и  права,  становиться   в   особые   политические отношения с государством.

      Чем более  развито  гражданское  общество,  тем  больше  оснований  для функционирования демократических форм государства. И, наоборот,  чем  меньше развито гражданское общество, тем больше оснований для наличия  авторитарных и   тоталитарных   режимов   власти.   Развитость   гражданского    общества  определяется не столько степенью охвата слоев населения, а, сколько  уровнем  развития свободы личности, признаваемой в этом обществе.

      В гражданском  обществе государство обеспечивает  равную правовую защиту всем собственникам, объявляет ее неприкосновенной, при возможном  отчуждении собственности  в  случае   общественной   необходимости   гарантируется   ее возмещение, национализация собственности не допускается.

      Труд  свободен  и  поощряется  как  государством,  так  и   обществом,

принудительный труд запрещается,  гарантируется  свобода  индивидуального  и коллективного  труда.  Государство  создает  условия  для  полной   трудовой

занятости населения, осуществляет  программу  профессионального  обучения  и переквалификации,  выплачивает  пособия  по   трудовой   подготовке   и   по  безработице.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.Социальное государство

 

      По мере  развития  буржуазного  общества  и  в  теории,  и  в  практике

преобладает  подход,  ориентированный   на   усиление   социальной   функции государства,  направленной  на  согласование  несправедливости,  порождаемой  рыночными отношениями.

      Однако  российскому обществу навязываются  теории консервативного толка, где социальная роль государства сведена к минимуму. В современном  мире  это уже пройденный этап. Тем более неприемлемы также теории  в  нашем  обществе, которое  долгое  время  было  ориентировано  на  социалистические   принципы равенства  и  справедливости.  И  хотя  эти  принципы  носили   в   основном популистский, демагогический характер, общественное  сознание  формировалось именно на их основе.

      Освобождая  общество от тотальной  опеки  государства,  нельзя  все  же

низводить его до роли «ночного сторожа».  В  условиях  коренной  ломки  всех  общественных  структур  именно  государство  должно  стать   консолидирующие началом, призванные создавать новые политические, экономические,  социальные отношения. Без воздействия государства  невозможно  реальное  преобразование общества. Особенно важна его  деятельность  в  сфере  защиты  прав  человека направленная на смягчение негативных  последствий  рыночных  реформ.  Задача социального  государства   состоит   в   перераспределении   доходов   между различными слоями общества через систему  налогов,  государственный  бюджет, специальные социальные программы.

      В  качестве  долговременной,  перспективной  цели  государство  должно

стремиться к выравниванию положения людей, хотя достижение фактического,  а, не только юридического равенства –  задача  в  исторически  обозримые  сроки невыполнимые. Это не означает  отрицание идеи равенства, содержащей  в  себе огромный нравственный потенциал.

         Интересный  способ  решения  проблемы  равенства  в  пост-тоталитарном обществе предложен В.С.Нерсесянцем. Согласно его  концепции  социализм  есть не случайная тупиковая ветвь развития общества, а естественный  закономерный процесс,    ведущий    к    созданию    так    называемого    цивилизма    – постсоциалистического  строя,  где  всеобщее  формально  правовое  равенство будет дополняться принципиально новым моментом  –  экономическим  равенством всех граждан. Приватизация  и  десоциализация  собственности,  проводимые  в Республике Казахстан,  неизбежно  будут  осуществлены  таким  образом,  что  экономическое  неравенство сохранится. И никакая социальная помощь не может  компенсировать  разницу между  собственником  и  несобственником.   Только   преобразование социалистической собственности в равную  гражданскую  собственность  создает условие  для  «более  высокой  ступени  человеческой   свободы,   равенства, справедливости и права» [1].

      Определение  путей  развития  нашего  общества,  обоснование  пределов

вмешательства  государства  в  экономическую   и   социальные   сферы,   его

регулирующей  роли  в  распределении  собственности,   усиления   социальной функции государства и возрастания  его  ответственности  за  создание  своим гражданам достойных условий жизни – актуальные задачи правовой науки.

      Компетенция   социального   правового   государства,   обеспечивающего

постепенный переход к равенству, справедливости и нравственности,  -  важный аспект  модели  нового общества, которое должно быть сформировано в Казахстане.

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Государство и право в их соотношении и взаимодействии

 

      Традиционно  в науке по  вопросу  о  соотношении  государства  и  права различались два подхода.

      Первый  –  этотистский,  исходивший  из  приоритета

государства  над правом. Согласно этому подходу  право  рассматривалось  как продукт государственной  деятельности,  как  его   (государства)  следствие.