Понятие подведомственности и ее виды

1.Подведомственность дел арбитражному суду

1.1 Понятие и виды подведомственности

Подведомственность - это  разграничение компетенции (прав, обязанностей и ответственности) между различными органами в решении тех или  иных вопросов. Каждому государственному органу присуща своя прерогатива - исключительное право.

Конституция Российской Федерации  наделяет исключительным правом осуществлять правосудие только суд. Вся судебная система устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным  законом. В соответствии с законом  в систему федеральных судов  входят Конституционный Суд РФ, Верховный  Суд РФ, верховные суды субъектов  Федерации, районные, военные, Высший Арбитражный  Суд РФ, федеральные арбитражные  суды округов, арбитражные суды субъектов  Федерации. Наряду с системой федеральных  судов закон предусмотрел также  существование судов субъектов  Федерации.

Каждая из судебных ветвей наделена собственной компетенцией. И соответственно защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с  подведомственностью дел, установленной  процессуальным законодательством.

Подведомственность является одним из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение  в суд. Здесь подведомственность очерчивает пределы реализации данного  права, определяя границы судебной власти в соотношении с законодательной  и исполнительной, одновременно определяя  подведомственность каждому из органов  судебной власти.

Подведомственность дел  тем или иным органам устанавливается  законами и иными правовыми актами, в которых закрепляются общие  правила и отдельные исключения из них. С помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган правомочен разрешить дело, т.е. разграничивается подведомственность дел судам общей юрисдикции, с одной стороны, и иным органам судебной, исполнительной власти, третейским судам, международным коммерческим арбитражам и другим, имеющим соответствующие полномочия.

В качестве критериев отнесения  отдельных категорий юридических  дел к ведению определенных органов  можно выделить:

- характер спорного правоотношения (имея в виду его содержание - связано ли оно с предпринимательской  и иной экономической деятельностью  или нет);

- субъектный состав (состав  участников спора);

- спорность либо бесспорность  права;

- наличие договора между  сторонами спора;

- характер правового акта;

- орган, которым принят  нормативный акт.

Могут использоваться в законодательстве и иные критерии разграничения подведомственности. Судам подведомственны дела приказного производства по требованиям, например, основанным на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в  простой письменной форме.

Судам подведомственны дела особого производства. Все категории  этих дел перечислены в ст. 262 ГПК  РФ, всего 11 разновидностей дел.

В теории гражданского процессуального  права и в законодательстве различают  несколько видов подведомственности. Знание этих видов позволяет правильно  решать вопрос о применении той или  иной предусмотренной в законе формы  защиты права или о последовательности обращения граждан и организаций  за защитой права в различные  органы государства или компетентные организации.

Подведомственности конкретного  гражданско-правового спора или  правового вопроса может быть исключительной, альтернативной, условной или определяемой по связи исковых  требований.

Исключительная подведомственность. Абсолютное большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не другими органами. Такой вид подведомственности называется исключительной. Это понятие означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы. Спор может быть разрешен судом. К исключительной подведомственности относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и т. д.

Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может  быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в  административном порядке нотариальном порядке, третейским судом). Обращение  к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного  лица или определяется соглашением  сторон, выраженным как в отдельном  документе, так и в тексте гражданско-правового  договора (контракте).

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 80 Семейного  кодекса РФ родители вправе заключить  соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). Оно заключается в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению  и имеет силу исполнительного  листа (ст. 99-100 Семейного кодекса  РФ). Родитель может избрать и  судебный порядок взыскания алиментов, если соглашение не заключено.

Альтернативной разновидностью является подведомственность дел третейским судам. Для передачи спора третейскому  суду требуется изъявление не одной  стороны, а двух сторон и наличие  соглашения о передаче спора третейскому  суду в определенной форме.

Условная подведомственность споров суду. Данный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для условий подведомственности характерно, чтобы требование до суда было предметом рассмотрения и разрешения другого органа.

Трудовые споры по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного  договора и других соглашений о труде  рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым  спорам;

2) районными городскими  судами. Обязательный внесудебный  порядок рассмотрения и разрешения  споров установлен в случаях  предъявления требования о возмещении  вреда, причиненного здоровью  качестве стороны в обязательстве  из причинения вреда выступает  работодатель, который несет ответственность  за вред, причиненный здоровью  рабочих, служащих, членов колхозов  и других кооперативов, гражданам,  работающим по гражданско-правовым  договорам подряда и поручения,  трудовым увечьем, происшедшим, как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.

Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.

В ст. 28 ГПК содержится правило, позволяющее решить вопросы подведомственности связанных между собой исковых  требований, когда их разъединение нецелесообразно и приведет к  возникновению нескольких процессов.