Понятие механизма (аппарата) современного государства.

Запрет на вступление в брак с женщинами из числа местных жителей.

Оплата труда чиновника напрямую зависела от его умения выжать из императорских подданных максимум доходов, в том числе и в свою личную пользу. Этот довольно распространенный среди чиновников "грех" делал его достаточно уязвимым. Поэтому и позволял власти держать его под страхом разоблачения, а значит, он становился весьма послушным и управляемым.

Запрещение приобретения собственности, находящейся под юрисдикцией государственного чиновника.

Полное отсутствие у чиновника корпоративных гарантий и беззащитность от возможности применения по отношению к нему произвола со стороны высшей власти (произвольное увольнение, понижение в должности, иные виды взысканий).

Особо тщательный контроль за потенциально более опасной для власти высшей и средней бюрократии, осуществляемый обладающей широкими карательными полномочиями секретной полицией (цензоры).

В этой связи небезынтересным является государственный подход к институту формирования советских государственных служащих. Сразу же по приходу к власти большевиков стал складываться номенклатурный принцип назначения на наиболее важные должности в государственном аппарате. Руководящие посты могли занимать только члены ВКП(б) с обязательным утверждением их кандидатур партийными комитетами соответствующих уровней.

Все стороны жизни номенклатурных работников жестко контролировались спецслужбами. И.В. Сталин считал, что каждого советского работника необходимо "изучать по косточкам". Только Постановлением Секретариата ЦК КПСС от 22 августа 1990 г. подобные требования к номенклатурным должностям были отменены. В то же время Президент Российской Федерации Д.А. Медведев высказался за то, что "задача контроля над бюрократией, над чиновниками - одна из фундаментальных задач любого государства. Государство должно контролировать свой чиновничий класс, который, собственно, этому государству и служит" [15]

"Рациональная  бюрократия". Как один из типов  организации управленческой деятельности  возникает в государствах с  разработанными формальными правилами, предназначенными регулировать  деятельность управленческого аппарата. Это качество является отличительно  чертой ее рационального характера. Действия чиновников регламентируются  специальным законодательством  и базируются на следующих  условиях.

Они лично свободны и подчиняются власти только в тех случаях, что касается их должностных обязанностей.

Существует четко организованная иерархия должностей.

Каждая должность предусматривает набор строго определенных полномочий.

Занятие должности осуществляется на основе добровольного договорного соглашения.

Кандидаты на занимаемую должность отбираются и затем назначаются с учетом дополнительных требований (наличие специального образования, возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и т.д.). Организации, состоящие из выборных чиновников не рассматриваются бюрократическими в строгом смысле слова. Считается, что таких чиновников нельзя подчинить дисциплине.

Формой вознаграждения за исполнение должностных обязанностей является постоянное денежное содержание с возможностью получения пенсии.

Государственная должность рассматривается как единственный (или основной) род занятий чиновника.

Возможность карьерного роста определяется по формальным и личным качествам чиновника.

Чиновник отделен от права владения на средства управления и не имеет права на "монополизацию" занимаемой должности.

В рамках выполнения служебных полномочий он обязан подчиняться установленной дисциплине и соответствующему контролю.

Чиновник должен исполнять свои обязанности "без гнева и пристрастия".

Для идеального варианта организации деятельности бюрократии характерны: объективность, беспристрастность и формализм. В качестве мер, предназначенных ограничивать властно-эгоистические устремления чиновников предлагаются: коллегиальное управление, наличие реального механизма разделения властей, развитие прямой и представительной форм демократии.[16]

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

Существование современного мира, его активность и деятельность происходит на основе деятельности государств, его органов, т.е. механизма государства.

Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти. Через государственный аппарат, его органы, государство осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством.

Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.

Орган государства— это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по убавлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Как видно из определения, государственный орган имеет определенные признаки:

 

1. Все  органы государства образуются  в законодательном порядке, который  определяет их компетенцию, другими  словами, образование и функциональная  деятельность органа государства  осуществляется на строго правовой  основе.

2. Орган  государства является самостоятельным  элементом государственного аппарата, действует специализированно в  системе других органов.

3. Органы  государства тесно взаимодействуют  между собой. Они образуют единый  социальный организм, главной задачей  которого является обеспечение  нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов  личности, охрана внешней безопасности  и территориальной целостности  государства.

Органы государства классифицируются по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач. По указанным признакам государственные органы можно подразделить на три основные группы: представительные органы; исполнительные органы; судебные (правоохранительные) органы, в том числе органы конституционного надзора.

4. Современное общество не может существовать и успешно развиваться без государственного бюрократического аппарата. Такие понятия, как "бюрократия" и "бюрократизм" являются одними из основных в механизме современного государства, а теория бюрократии занимает одно из центральных мест в теории государственного управления.

 

Список используемых источников

1. «Теория государства и права»: Норма; Москва; 2004 - 283 стр. ISBN 5-89123-785-7. Учебник для юридических вузов и факультетов, под ред. проф. С. С. Алексеева Авторский коллектив: Алексеев С.С. Архипов С. И. Корельский В. М. Леушин В. И. Перевалов В. Д. Пучков О. А...

2. Курс лекций МГУ по теории государства и права // Под ред. проф. М. Н. Марченко. – М. 1996.

3. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М. 2000 г.

4. Матузова Н.И., Малько А.В.. Теория государства и права. М. 2006 г.

5. Назаренко Г.В. Теория государства и права, М., 2008 г.

6. Общая теория государства и права. Под ред. Коваленко А.И. – К, 1996 г.

7. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996. Гл. 1.

8. Пиголкин А. С. Общая теория права. – М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996.

9. Спиридонов Л. И. Теория  государства  и  права,  М.,  1996 г.

10. Теория государства и права. Под ред. Матузовой Н.И. – К, 1997г.

11. Теория государства и права. Под ред. Хропанюк В.Н. – М, 1995г.

12. Теория права и государства под ред. Лазарева В.В. - М., 2005 г.

13. Червонюк В.И. Теория государства и права, М., 2007 г.

14. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М., 1997.

15. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев (См.: Избранные места из интервью Президента России нашим коллегам из "Новой газеты") // Российская газета. 2009. 16 апреля.

16. КонсультантПлюс: примечание.

Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004