Понятие конституционного строя и его структура

1. Понятие конституционного строя и его структура. 
    
   Общественный строй или устройство – это исторически конкретная организация общества, представляющая собой единую систему общественных отношений, обусловленных определённым уровнем производительных сил, производственных, политических, идеологических, правовых и других отношений, а также соответствующим им учреждений. Эта система отличается характерными особенностями общественного сознания и традициями людей в разных сферах жизни и охраняется государством и правом.

Общественный строй постоянно находится под воздействием государства, которое создаётся обществом для защиты общих интересов, в частности для охраны общественного строя. Но государство, приобретая самостоятельность, зачастую встаёт над обществом, подчиняя интересы общества интересам аппарата государственной власти, располагающего мощными средствами принуждения. 
Государство оказывает воздействие на общественный строй своей политикой, т.е. организованной и целенаправленной деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц. Эта деятельность исходит из определённым образом понятых общественных потребностей. Таким образом, форма общественного строя во многом определяется государством, следовательно, субъективным фактором. Подчас государство используется для волюнтаристского преобразования общественного строя, когда воздействие оказывается не только на форму этого строя, но и на его содержание.

Современные конституции, закрепляющие основы общественного строя, определяют, прежде всего: основы экономических отношений, основы социальных отношений, основы политических отношений, основы культурно-духовных отношений.

Общественный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, общества и государства.

Следует согласиться с некоторыми учёными-юристами, которые считают, что общественный строй является не государственно правовой категорией, а скорее социально-политическим понятием, охватывающим всю сумму социальных отношений в обществе.

Как общественный, так и государственный строй (устройство государства как политического института) могут быть и не конституционным. Только тогда, когда государство воздействует на общественный строй, прежде всего посредством установления или санкционирования правовых норм, опираясь при этом на Конституцию и иные легальные источники права, реализует принципы приоритета прав и свобод человека и гражданского общества, можно говорить о конституционном строе, то есть понятия «общественный строй» и «конституционный строй» следует разграничивать.

Для того, чтобы государство не становилось над обществом, оно должно подчиняться праву. Это подчинение должно быть обеспечено определёнными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности обеспечивают такую форму или такой способ организации общества и государства, который может быть назван конституционным строем.

Конституционный строй можно рассматривать в двух аспектах:

а) в формальном смысле – как любое устройство государства и общества на основе конституции;

б) в смысле содержательном – как общественный и государственный строй, отвечающий критериям (признакам) конституционализма.

В этом втором смысле далеко не все страны, имеющие конституции, обладают конституционным строем.

Конституционный строй при таком подходе следует рассматривать как целостную систему социально-правовых отношений и институтов, обеспечивающую права и свободы человека и гражданина, а также подчинение государства праву и Конституции.1

Под конституционным строем понимается определённая форма организации государства и общества, закреплённая в его демократической Конституции. В это понятие включаются также гарантии подчинения Конституции государства и его органов.

Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства и его соотношения с личностью и гражданским обществом.

Структурные элементы конституционного строя:

- политические отношения;

- экономические отношения;

- социальные отношения;

- духовно-культурные отношения.2

Конституционный строй имеет следующие важнейшие признаки (черты):

1. Подчинение государства праву (причём не формально провозглашённое, а реально воплощённое);
2. Прежде всего признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такого правового статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права (они содержатся в таких важнейших документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.);
3. Разделение властей, система сдержек и противовесов как важнейшее сдерживающее начало против сползания власти к авторитаризму и тирании;
4. Многообразие форм собственности и реальные возможности для существования и развития частной собственности как важнейшего условия проявления свободы и автономии личности;
5. Политический плюрализм, т.е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность создания и деятельности политических партий, придерживающихся различных идеологических установок, кроме экстремистских;
6. Наличие гражданского общества, т.е. системы общественных институтов, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечивающих проведение на практике частных интересов граждан, коллективов, т.е. институты гражданского общества выступают в качестве конструктивного, а в соответствующих ситуациях и весьма жёсткого оппонента власти.

Таким образом, конституционный строй (в содержательном аспекте, а не формальном) – это такой государственный и общественный строй, который определён демократической Конституцией как Основным законом страны и для которого в силу демократизма Конституции характерны указанные выше черты.18