Понятие и виды законов в Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию  Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Факультет «Права и финансов»

Кафедра «Государственно-правовых дисциплин»

 

 

 

 

 

Понятие и виды законов в Российской Федерации

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства  и права»

 

 

 

Руководитель работы,

к. ю. н., доцент

_________ Ю.С. Новикова

«____» _________ 2011 г.

 

Автор работы,

студентка гр. ПФ-158/З

_________М.С. Куракина

«____»__________ 2011 г.

 

 

Челябинск 2011

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

1.       ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
0.      1.1 Закон в правовой системе и его признаки. . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . 4
0.      1.2 Виды законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
0.      1.3 Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Закон — это нормативный  акт, принимаемый представительным органом, который регулирует наиболее важные общественные отношения и  обладает высшей юридической силой.

 

Эта тема актуальна, так  как мы живем в Романо-германской системе права, а это значит, что основным источником права являются нормативные акты, а так же система права четко делится на отрасли права, признается так же деление на частное и публичное право. Актуальность темы так же обосновывается тем, что основную и большую часть действующего российского права составляют законы. Закону принадлежит и ведущая роль в правовом обеспечении конечных экономических и социально-политических реформ. В Конституции РФ 2008 г. последовательно проведен принцип верховенства закона в системе источников права, что является одним из необходимых свойств правового государства.

 

Цель работы заключается  в рассмотрении понятия, видов и признаков закона.

В рамках достижения поставленной цели мной были поставлены и решены следующие задачи:

 

1. Рассмотреть понятие закона;
2. Выделить признаки закона;
3. Выделить виды закона;
4. Разобрать стадии законодательного процесса.

 

 

 

 

 

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Закон в правовой системе общества и его признаки.

 

Слово «закон» в специальной  и популярной литературе, в бытовой речи зачастую обозначает общеобязательное правило, обеспеченное принудительной силой государства. В таком понимании закон отождествляется по сути, с правом. Но в строгом юридическом понятии закон — это правовой акт, обладающий специфическими, только ему присущими признаками.¹

Закон — это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением правил, по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти (парламентом, конгрессом, верховным советом.)

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Правовая система общества – конкретно сложившийся способ взаимосвязи и взаимодействия организационных и нормативно-юридических систем. Современные правовые системы складываются их порядка взаимодействия институционного, нормативного и интеллектуального компонентов.

Характерные признаки закона как ведущего источника права:

 

1. Закон — это юридический документ, содержащий нормы права.

2. Закон является результатом  правотворческой деятельности высшего  органа государственной власти  или всего народа.

3. Закон регулирует  наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе.

4. Закон обладает высшей  юридической силой, что проявляется  в невозможности его отмены  другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию  закона не должны противоречить  все иные юридические документы.

5. Закон является фундаментальным  юридическим документом. Он служит  базой, основой, ориентиром нормотворческой  деятельности иных государственных  органов, судов.

В самом общем плане  можно сказать, что содержание закона должно быть правовым, т.е. соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Такие права в основном зафиксированы в авторитетных международно-правовых документах ООН, которые составляют юридическую базу правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом и служат юридическим императивом для законодателей любых государств. Степень соблюдения прав человека в законе – критерий качества самого закона, показатель его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение гуманистично: человек и общество лишаются возможной  опасности волюнтаризма, грубых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение невозможно без оснований, указанных в законе.

Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных  случаях получают дальнейшую конкретизацию  и развитие в подзаконных актах. Законы могут приниматься и на референдумах - в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.²

Смешение этих значений может приводить к негативным последствиям. Такое произошло, к  сожалению, в Конституции Российской Федерации 1993 года. Во всех современных  конституциях закрепляется принцип  независимости судей. Это фиксируется  в формуле «судьи независимы и подчиняются только закону».

В данном контексте понятие  закон употребляется в широком  смысле, как синоним права, как  защита от вмешательства других ветвей власти в судебную деятельность, прежде всего, «от телефонного права». Кроме  того, этой формулой утверждается принцип законности в судебной деятельности.

Однако в п.1 статьи 120 Конституции РФ эту формулу  слегка подправили, подчеркивая значение Конституции. Она гласит так: «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Иными словами, понятие «закон» здесь употребляется в узком смысле, как акт, принятый федеральным законодательным органом. Но тогда возникает вопрос - а почему судья не должен подчиняться закону, принятому субъектом федерации, иным источникам права? Смешение двух значений понятия «закон» привело к серьезной принципиальной ошибке в важнейшем виде закона - в Конституции Российской Федерации.

Оценка закона в жизни общества породила и знаменитое утверждение: пусть торжествует закон (юстиция), если даже погибнет мир. И также - «закон строг, но он закон». Так исходя из этого я попытаюсь дать определение что же такое закон . На мой взгляд Закон - это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Законы в  демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права, быть основой всей правовой системы, основой законности, крепкого правопорядка. «Законодательство - это вся совокупность законов, действующих в стране». Необходимо, однако, иметь в виду, что в некоторых формулировках нормативных актов под термином "законодательство" понимаются не только законы, но и другие нормативные документы, содержащие первичные правовые нормы (например, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления Правительства).

Закон занимает особое место в системе нормативно- правовых актов в силу обладания  высшей юридической силы, что является отражением его верховенства в этой системе. Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить. Закон не требует утверждения со стороны какого-либо органа, кроме необходимого технико-юридического оформления актов референдума.

Изменить или  отменить закон вправе только тот  орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке. Так, акт референдума может быть изменен  или отмечен только в результате референдума, изменения вносятся также  в порядке, определенном референдумом.

Таким образом, главными качествами закона  являются его первичность, особый порядок  принятия, высшая юридическая сила, в связи с чем сами законы должны быть совершенны по содержанию и форме, должны строго реализовываться всеми  и повсеместно, регулировать наиболее важные общественные отношения. Роль закона в современных условиях преобразования общества существенно возрастает. 

 

 

 

 

1.2 Виды законов.

 

По юридической силе законы подразделяются на:

1. Конституция (закон законов) — основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.
2. Федеральные конституционные законы — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией Российской Федерации. (Например: федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном суде Российской Федерации, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т. п.)
3. Федеральные законы — это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. (Например: Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации и пр.)
4. Законы субъектов Федерации — издаются их представительными органами и действие их распространяется  только на соответствующую территорию. (Например: закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.)³

 

Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают:

1. Конституционные;
2. Текущие.

В свою очередь  текущие законы делятся на:

1. Органические;
2. Чрезвычайные.

К числу конституционных законов относятся, прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией. Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства.

Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку политических сил в  обществе, юридически закрепляет баланс их интересов.

 Различают:

1. Фактическую конституцию;
2. Юридическую конституцию.

Фактическая Конституция  — это реальные отношения в  обществе. Юридическая конституция  представляет собой правовое оформления этих отношений.

Конституция занимает главное место в системе нормативно-правовых актов, которая определяется её особыми свойствами и особой ролью. Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей юридической силой, составляет нормативно базу всего текущего законодательства. Значимость её еще больше возрастает в федеративных государствах, где она является основой для развития не только текущих законов, но и конституций субъектов федерации.

Выполняя непосредственно  регулятивную функцию, Конституция призвана обеспечить внутреннее единство норм национальной правовой системы и эффективные правовые связи с зарубежными правовыми системами.

Перечень конституционных  законов исчерпывающе определен  Конституцией  РФ. Это: законный порядок  деятельности Правительства РФ, в судебной системе, Конституционном суде, в чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д.

Прямое закрепление  в Конституции данных актов, круга  регулируемых ими отношений, усложненная  процедура принятия (обязательно  одобрение не менее ¾ голосов членов Советов Федерации, невозможность наложения на них вето Президента) определяют их центральное место в системе действующего законодательства и повышенную юридическую силу   

Для конституционных законов установлена более сложная по сравнению с обычными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента (ст.108 Конституции РФ).⁴

Текущие — это акты посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам. Этим и обеспечивается единство всей законодательной системы и последовательное проведение в ней тех основополагающие политических и правовых начал, которые выражены в  Конституции, конституционных законах. Законы принимаются на основе и исполнении конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни общества. Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.