Понятие и виды юридической ответственности военнослужащих. Уголовный кодекс республики беларусь о нормах отвественности

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ВОЕННОСЛУЖАЩИХ. УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О НОРМАХ ОТВЕСТВЕННОСТИ

ЗА  ВОИНСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

 
 
1. Понятие и виды юридической  ответственности военнослужащих. 
 
2. Уголовная ответственность военнослужащих. 
 
3. Административная ответственность военнослужащих. 
 
4. Дисциплинарная ответственность военнослужащих. 
 
 
Борьба с преступлениями, совершаемыми в том числе и в Вооруженных Силах, осуществляется в строгом соответствии с уголовным законодательством. В настоящее время в Республике Беларусь действует уголовный кодекс (УК), введенный в действие с 1 января 2001 г. В нем реализованы принципы, закрепленные в Конституции РБ, отражающие приоритетное значение общечеловеческих ценностей и направленные на обеспечение уголовно-правовой охраны прав и свобод личности в условиях перехода к рыночной экономике. 
 
Действующий УК РБ (дальше – УК) состоит из Общей и Особенной частей, каждая часть делится на главы, объединяющие то или иное количество статей. В Общей части сформулированы принципы и общие положения, определены основания уголовной ответственности, понятие и признаки преступления, обстоятельства, исключающие преступность деяния, понятие и виды уголовного наказания, порядок его отбывания, основания и условия освобождения от уголовной ответственности. Статьи Особенной части предусматривают конкретные виды преступлений и наказаний, применяемые к лицам, виновным в их совершении. 
 
 
1 
 
Юридическая ответственность выражает отношение военнослужащего к правам и обязанностям, закрепленным законами и другими правовыми актами государственных органов. Она наступает за нарушение правовых норм, за правонарушения и проявляется как реакция государства на противоправные действия. Следовательно, юридическая ответственность выступает: во-первых, как наличие круга обязанностей, служебного долга, которые несет перед государством или его представителями гражданин, военнослужащий, и, во-вторых, как наказание за противоправное деяние. 
 
По своему содержанию юридическая ответственность есть государственное принуждение к исполнению требований норм права. 
 
Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, т.е. виновного противоправного общественно опасного действия или бездействия. 
 
Среди правонарушений различают преступления и проступки. 
 
Преступление — это предусмотренное уголовным законом общественно опасное действие или бездействие. Их повышенная общественная опасность влечет и строгие меры воздействия — уголовное наказание. 
 
Проступок — это менее общественно опасное нарушение установленных юридических правил и норм. 
 
Каждому виду правонарушений соответствует вид юридической ответственности. Предусмотрены дисциплинарная, уголовная, материальная, административная и гражданско-правовая ответственности. 
 
Военнослужащие, как и все граждане, могут быть привлечены к тому или иному виду юридической ответственности только при совершении ими соответствующего правонарушения на основании и в порядке, определенными действующим законодательством. 
 
 
2 
 
В соответствии с УК Республики Беларусь военнослужащие, как и все граждане, за совершение преступления привлекаются к уголовной ответственности. 
 
Под уголовной ответственностью понимается основанное на нормах уголовного права исполнение лицом, обвиняемым в совершении преступления, обязанности, связанной: 
 
а) с требованиями уголовно-процессуальной процедуры, предусмотренной законом для расследования и рассмотрения дела в суде; 
 
б) с осуждением от имени государства при вынесении обвинительного приговора; 
 
в) с отбыванием назначенного судом наказания; 
 
г) с ограничениями, вытекающими из судимости. 
 
Уголовная ответственность возникает с момента совершения преступления, а прекращается в связи с отбытием осужденным наказания, освобождением лица от уголовной ответственности, истечением давности привлечения к уголовной ответственности и по другим основаниям, указанным в УК Республики Беларусь. 
 
Для правильного применения норм уголовного законодательства первостепенное значение имеет уяснение того, что является основанием уголовной ответственности, каковы признаки преступления и что называется составом преступления.  
 
Под составом преступления имеется в виду совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление. Отсутствие в деянии хотя бы одного из признаков состава преступления исключает уголовную ответственность. 
 
В УК Республики Беларусь установлено, что преступлением признается совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным Кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания. 
 
Первым и основным признаком преступления является его общественная опасность, означающая, что данное деяние по своему характеру и последствиям причиняет существенный вред обществу. Общественная опасность деяния зависит от того, совершено ли преступление умышленно или по неосторожности, каковы мотивы и цели преступления, особенности личности преступника. 
 
Другим обязательным признаком преступления является его противоправность. Это означает, что преступным может быть признано лишь такое общественно опасное деяние, которое предусмотрено законом в качестве преступления. 
 
И, наконец, преступлением признается лишь деяние, которое совершено виновно, т.е. умышленно или по неосторожности. Виновность лица в совершении действия или бездействия — обязательный признак преступления. 
 
Преступление признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия, желало или сознательно допускало наступление этих последствий. Например, такое преступление, как хищение, всегда является умышленным. 
 
В ряде случаев преступление совершается в результате преступной самонадеянности (легкомыслия) или преступной небрежности. В тех случаях, когда лицо не предвидело и при сложившихся условиях не должно было и не могло предвидеть наступления вредных последствий, вина в его действиях отсутствует и уголовная ответственность не наступает. 
 
Особенная часть Уголовного Кодекса Республики Беларусь регулирует ответственность за следующие виды преступлений: преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления; преступления против человека; преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности; преступления против экологической безопасности и природной среды; преступления против общественной безопасности и здоровья населения; преступления против общественного порядка и общественной нравственности; преступления против государства и порядка осуществления власти и управления; преступления против военной службы. 
 
Воинские преступления имеют свою специфику. Они совершаются военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими учебных или проверочных сборов. Общественная опасность воинских преступлений определяется тем, что они посягают на общественные отношения, существующие в армии, наносят ущерб этим отношениям, ослабляют боевую готовность и воинскую дисциплину. 
 
Можно выделить следующие виды воинских преступлений: 
 
преступления против порядка подчиненности и уставных взаимоотношений (ст.ст.438 – 444 УК РБ); 
 
уклонение от военной службы (ст. ст. 445 - 449 УК РБ); 
 
нарушение правил несения специальных служб (ст. ст. 450 - 454 УК РБ); 
 
разглашение военной тайны и воинские должностные преступления (ст. ст. 455 - 458 УК РБ); 
 
преступления против порядка обращения, сбережения, и эксплуатации оружия, военной техники и другого военного имущества (ст. ст. 459 -465 УК РБ); 
 
Уголовную ответственность несут лишь лица, достигшие определенного возраста и являющиеся вменяемыми. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости. К такому лицу после установления невменяемости судебно-психиатрической экспертизой по назначению суда могут быть применены принудительные меры медицинского характера. 
 
Лицо, совершившее преступление в состоянии алкогольного опьянения, не освобождается от уголовной ответственности. Совершение преступления в состоянии опьянения является отягчающим вину обстоятельством. 
 
Уголовная ответственность наступает как за оконченное, так и за неоконченное преступление. Неоконченным считается преступление, которое, по независящим от виновного обстоятельствам, не было доведено до конца. В неоконченном преступлении различают две стадии: приготовление и покушение. 
 
Соучастниками преступления, наряду с исполнителями, признаются организаторы, подстрекатели и пособники. Степень и характер участия каждого из соучастников в совершении преступления определяются судом при назначении наказания. 
 
Одной из форм государственного принуждения, применяемых в Вооруженных Силах, является уголовное наказание. В сочетании с воспитательной работой, с осуществлением комплекса мер по предупреждению правонарушений, по устранению причин и условий их возникновения оно является действенным средством в борьбе за искоренение преступности. 
 
К лицам, совершившим преступление, могут быть применены следующие виды наказания: 
 
1. Основные: общественные работы; штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; ограничение свободы; направление в дисциплинарную воинскую часть; лишение свободы; пожизненное заключение; смертная казнь. 
 
2. Дополнительные: лишение воинского или специального звания; конфискация имущества. 
 
Общественные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться в качестве не только основного, но и дополнительного наказания. 
 
К иным мерам уголовной ответственности относятся: осуждение с отсрочкой исполнения наказания; осуждение с условным неприменением наказания; осуждение без назначения наказания; превентивный надзор за осужденным; профилактическое наблюдение за осужденным. 
 
 
3 
 
Административная ответственность военнослужащих (как и других категорий граждан) предполагает применение к правонарушителям специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами установленных законом принудительных мер воздействия за совершение административных проступков. 
 
Административное правонарушение (проступок) - это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие. 
 
Административным правонарушением считается, например, нарушение военнослужащим (гражданином) правил дорожного движения, рыбная ловля запрещенными орудиями, способами или в запрещенных местах, нарушение правил хранения оружия и т.д. 
 
Характер административных правонарушений и взысканий, которые могут применяться за их совершение, устанавливаются правовыми актами органов государственной власти и управления. К числу таких актов следует отнести прежде всего Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, постановления и решения Правительства Республики Беларусь, а также местных Советов депутатов и их исполкомов в пределах компетенции.  
 
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права; взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения; исправительные работы; административный арест. 
 
Они применяются уполномоченными на то органами государственного управления, должностными лицами. Например, административными комиссиями при исполкомах, исполнительными комитетами поселковых, сельских Советов, комиссиями по делам несовершеннолетних, судами, органами внутренних дел и государственных инспекций, другими. 
 
Военнослужащие обязаны как на службе, так и вне ее строго и неуклонно исполнять требования законов, постановлений Правительства и других правовых норм, регулирующих правила поведения в общественных местах, охрану природы, собственности, имущественные права и обязанности граждан и т.д. А в случае нарушения таковых они могут за это понести соответствующую ответственность, включая и административную. Однако, учитывая, что Вооруженные Силы — это специфическая организация государства, где отношения военнослужащих регулируются воинскими уставами, а важнейшим принципом военного управления является единоначалие, законодательством предусмотрен иной порядок ответственности военнослужащих за административные правонарушения по сравнению с другими гражданами. 
 
За административные правонарушения военнослужащие несут ответственность, как правило, по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил. При этом исключение составляют нарушения правил пожарной безопасности, дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также за административные таможенные правонарушения, за нарушение правил получения, расходования, учета, хранения драгоценных металлов и камней во всех видах либо изделий, их содержащих, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим срочной службы - и штраф. 
 
Разрешено также вместо наложения взысканий передавать материалы о проступках соответствующим органам (в том числе органам военного управления) для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности по Дисциплинарному уставу. 
 
 
4 
 
Под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается такая юридическая ответственность, которая наступает за совершение проступка, представляющего собой нарушение воинской дисциплины или общественного порядка, и реализуется в служебном порядке властью командира (начальника) по правилам Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 июня 2001 года № 335. 
 
Как вытекает из определения, дисциплинарную ответственность военнослужащие несут, как правило, в порядке служебного подчинения. Вместе с тем дисциплинарным взысканием в отношении подчиненных командиры (начальники) могут ограничиться лишь при условии, что степень общественной опасности совершенных нарушений не влечет более строгой уголовной ответственности. В противном случае по факту правонарушения в соответствии с законом командиром воинской части и выше должно возбуждаться уголовное дело и назначаться дознание. 
 
Дисциплинарная ответственность имеет своей целью укрепление воинской дисциплины, борьбу с ее нарушениями. В ней проявляется государственное порицание, неодобрение поведения военнослужащего, нарушившего требования воинской дисциплины или общественный порядок. С ее помощью государство принуждает нарушителя к исполнению своего воинского долга, а также способствует искоренению из его сознания тех устремлений и мотивов, которые привели к нарушению.  
 
Дисциплинарная ответственность может наступить лишь при наличии фактического и правового (юридического) оснований.  
 
Под фактическим основанием дисциплинарной ответственности военнослужащих следует понимать дисциплинарный проступок, то есть такое правонарушение, которое может быть совершено военнослужащим в виде нарушения воинской дисциплины или общественного порядка. 
 
Под правовым (юридическим) основанием понимаются нормы Закона о всеобщей воинской обязанности и воинской службе, военной присяги, общевоинских уставов и иных военно-правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужащих. 
 
Воинский дисциплинарный проступок - это противоправное и виновное деяние (действие или бездействие), за совершение которого военнослужащие подлежат наказанию в служебном порядке властью командира (начальника). 
 
Дисциплинарный проступок обладает меньшей опасностью, чем преступление, а лицо, его совершившее, не представляет для общества такой опасности, как преступник. 
 
Понятие и классификация дисциплинарных взысканий 
 
В зависимости от принадлежности наказуемых к той или иной категории военнослужащих Дисциплинарным уставом предусмотрены следующие группы взысканий: для солдат, сержантов, для прапорщиков, для офицеров. Особую группу составляют взыскания, предусмотренные для прапорщиков, офицеров, состоящих в запасе или находящихся в отставке, при ношении ими военной формы одежды. 
 
По своему характеру все дисциплинарные взыскания можно разделить на две группы: меры морально-правового порицания и меры, связанные с определенными ограничениями и лишениями для наказуемого. 
 
К мерам морально-правового порицания относятся: замечание, выговор, строгий выговор и другие взыскания, содержащие осуждение действий нарушителя воинской дисциплины. 
 
К мерам, связанным с определенными ограничениями и лишениями, относятся, например, такие, как не увольнение из расположения воинской части и др. Эта группа взысканий не только порицает неправомерные действия виновного, но и возлагает на него обязанность претерпеть определенные лишения, ограничения. К этим мерам относятся также ухудшение служебного положения нарушителя (снижение в должности, воинском звании); возложение на виновного дополнительных служебных обязанностей (назначение в наряд вне очереди); ограничение свободы, права на увольнение из расположения части (арест с содержанием на гауптвахте); увольнение с действительной военной службы до истечения срока службы. 
 
Дисциплинарный устав определяет и порядок наложения дисциплинарных взысканий. Он требует, чтобы командир (начальник) при наложении дисциплинарного взыскания не допускал поспешности в определении вида и меры взыскания. Уставом запрещается унижать личное достоинство наказуемого и допускать по отношению к нему грубость. Практика показывает, что нарушение этого правила нередко приводит к совершению подчиненным более тяжкого проступка, а подчас и преступления, например, такого, как самовольное оставление воинской части. 
 
Дисциплинарным уставом регламентируется порядок наложения взысканий и в некоторых конкретных случаях. Так, наложение дисциплинарного взыскания на лиц суточного наряда, смены боевого дежурства за проступки, совершенные ими во время несения службы, производится после смены наряда (с боевого дежурства) или после замены их другими военнослужащими. Запрещается наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, находящегося в нетрезвом состоянии, а также получение от него каких-либо объяснений до вытрезвления. 
 
 
Законность рассматривается как один из принципов государственной и общественной жизни, заключающийся в точном, неуклонном и единообразном исполнении (соблюдении) законов и других юридических норм всеми государственными органами, должностными лицами, объединениями и гражданами. Принцип законности закреплен на конституционном уровне.