Понятие и виды юридической ответственности

В правовой науке различают  следующие принципы юридической  ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность  за вину, недопустимость удвоения наказания⁶.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой  и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической  ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом  порядке и на предусмотренных  законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности  является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях  субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания  для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить  таким основанием. В противном  случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие  которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их не исключает. Юридическая ответственность  возникает только в силу предписаний  норм права на основании решения  правоприменительного органа. Фактическим  основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется  совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности  только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически  возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения. Для реального  же осуществления юридической ответственности  необходим правоприменительный  акт - решение компетентного органа, которым возлагается юридическая  ответственность, устанавливаются  объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это  может быть приговор суда, приказ администрации  и т.д.

В отдельных случаях закон  предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено  от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени  расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения  обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст.77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности  и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего  под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного  государственного органа. Возможность  освобождения от ответственности зафиксирована  и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП РФ).

Законность предъявляет  определенные требования и к порядку  привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом  ускорения, упрощения, эффективности  ответственности либо со ссылкой  на излишний формализм закона.

Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание  виновного должно быть проникнуто идеей  социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость  должна находить свое выражение в  законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается  в правду людских потребностей и  возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального  отношения к личности человека».

Справедливость юридической  ответственности не абстрактное  нравственное либо психологическое  понятие. Она проявляется в следующей  системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное  наказание за проступки;

2) закон, устанавливающий  ответственность или усиливающий  ее, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный  нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна  обеспечить его восполнение;

4) за одно нарушение  возможно лишь одно наказание;

5) ответственность несет  тот, кто совершил правонарушение;

6) вид и мера наказания  зависят от тяжести правонарушения.

При установлении ответственности  учитываются как отягчающие, так  и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренных  законом случаях возможно определение  меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания⁷.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип  неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать  меры государственного принуждения, то без законных оснований никто  не может быть освобожден от ответственности  и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная  принадлежность, родственные связи  и т.д.).

Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных  лиц. Внедрение в общественное сознание представления о неизбежности связи  правонарушения и наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.

Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо  освобождение нарушителя от ответственности  без законных оснований под предлогом  тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов⁸.

Вместе с тем следует  отличать целесообразность ответственности  как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается  в соответствии избранной в отношении  нарушителя меры воздействия целям  юридической ответственности. Она  предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости  не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и  т. д. Если цели ответственности могут  быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного  от ответственности. Он может быть передан  на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности  принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его  нецелесообразности. В таком нарушении  нет необходимости, ибо сам закон  дает возможность выбора целесообразного  решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в  том, что ответственность за совершенное  правонарушение виновный должен нести  сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко  возлагается на предприятие как  юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности  привлекают родителей, учителей).

Для проведения этого принципа в жизнь важно точно закрепить  в законодательстве функции каждого  работника и так же четко определить меры ответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально  определен. Это исключает возможность  «безличной» коллективной ответственности  или круговой поруки, привлечения  к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

Ответственность за вину. Ответственность  может наступить только при наличии  вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения  и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть  деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем  в исключительных случаях нормы  гражданского права допускают ответственность  без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация или  гражданин - владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда  не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как же определяется виновность нарушителя? Кто ее должен доказывать? В разных отраслях права этот вопрос решается неодинаково. В уголовном  праве при привлечении лица к  уголовной ответственности действует  презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет  доказано обратное. Вина обвиняемого  доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости  доказывать свою невиновность. В гражданском  праве действует другая презумпция - виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны  правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством  защиты интересов личности, ее личных и имущественных прав. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором - об интересах лица, понесшего  ущерб от правонарушения.

Недопустимость удвоения ответственности - это недопустимость сочетания двух и более видов  юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить  и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию  имущества)⁹. Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.

Глава 3. Виды юридической  ответственности

На основе отраслевого  критерия в юридической литературе традиционно выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность¹⁰.

Рассмотрим виды юридической  ответственности в таблице 2.

Таблица 2:

Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником которых является Уголовный кодекс Российской Федерации. Поэтому уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности.

Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: штраф; лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение  по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение  свободы на определенный срок; пожизненное  лишение свободы; смертная казнь¹¹ – исключительная мера наказания, впредь до ее отмены, как записано в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ. Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным opганом — судом, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания.

Например, группа цыганок на протяжении месяца обманывала доверчивых девушек, предлагая им погадать, под действием гипноза девушки  отдавали цыганкам золотые украшения, позже очнувшись, понимали, что их обманули и обращались в милицию. Цыганки собрали с потерпевших  золотые украшения на сумму 50 000 рублей. Цыганкам грозит лишение свободы по ст. 159 УК РФ Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Административная  ответственность имеет своим основанием состав   административного проступка (правонарушения). Основным источником норм административного права, в санкциях которых предусматриваются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных проступков, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

К видам административных наказаний относятся: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.¹²