Понятие и сущность государства и права

Понятие и сущность государства и права.

 

Под государством понимают особую организацию публичной власти, характеризующейся наличием государственного аппарата, стоящую над обществом  и управляющего им.

 

Государство существовало не всегда. Первое государство возникает  при переходе от присваивающей экономики  к производящей, разложением первобытно-общинного строя. Возникает потребность в управлении людьми. Первые государства: государства Междуречья, древний Вавилон, древний Египет.

Энгельс выделил 3 основных пути возникновения государства:

1.      Афинский. Государство возникает в результате  необходимости подавления рабов  со стороны рабовладельцев. Основа  – рабовладельческий строй.

2.      Древнеримский  (классический). В самую раннюю  эпоху возникновения – борьба  патрициев (граждан Рима) с плебеями.

3.      Древнегерманский. Заимствованное древнеримское государство. 

 

Естественно-правовая концепция: все люди от рождения свободны, неприкосновенны.

Существует ряд признаков, характеризующих любое государство:

- государственная власть

- аппарат государственного  управления

- суверенитет (верховенство  в отношениях с другими государствами,  независимость)

 

 

3.

Классический  признак государства

 

Государственная власть. Ее осуществляют государственные органы.

Суверенитет – т.е. верховенство в отношении с другими государствами и внутри своей территории, а также означает  независимость, которая проявляется как внутри государства, так и на международной арене.

Территория и граница  – не только суша, но и водное пространство, недра земли, внутренние водные объекты. Граница государства проходит в 200 милях от береговой линии. Существует принцип экстерриториальности –  когда принцип государства действует  за пределами государства (например, посольства, морские суда, воздушные  суда).

Налоги – это обязательные платежи, которые уплачивают граждане в казну.

Гражданство (или подданство) – стойкая юридическая связь  человека и государства, которая  характеризуется наличием взаимных прав и обязанностей. (Подданство там, где есть монархия, например, в Великобритании).

Законодательная база является признаком существования государства.

Государственная символика  – герб, флаг, гимн.

 

Функции государства:

 

Политическая функция  – заключается в том, что государство  призвано обеспечить политическую согласованность  в обществе, не допустить насильственных действий, связанных с захватом власти; обеспечение демократии в обществе.

Институт референдума  – общенародного голосования, реализует  политическую функцию. В демократических  государствах формирование государственных  органов происходит на основе выборов.

 

4.

Экономическая функция состоит  в том, чтобы обеспечить нормально  е функционирование рыночной экономики, не допустить монополизацию экономики, обеспечить свободу предпринимательской  деятельности, гарантировать свободу  частной собственности, регулировать и сдерживать рыночную экономику.

Социальная функция –  государство обязано обеспечить достойное существование каждого  гражданина, свободное развитие личности, оказывать бесплатную медицинскую  помощь, принимать меры по снижению безработицы.

Идеологическая функция  – заключается в том, что государство  занимается пропагандой ценностей  демократии.

 

Формы правления

 

Существуют 2 основных формы правления:

 

Монархия – то есть власть сосредоточена в руках одного человека и передается по наследству.

1а. Абсолютная монархия (например, в Саудовской Аравии) –  монарху принадлежит вся государственная  власть (законодательная, исполнительная, судебная)

1б. Парламентарная монархия  – монарху не принадлежит законодательная  власть. Законодательная власть  принадлежит парламенту (пример: в  Великобритании исполнительную  власть осуществляет кабинет  министров, судебная и законодательная  власть монарху не принадлежат,  т.е. монарх – это номинальная  личность).

1в. Конституционная монархия (Япония, Швеция) – законодательная  власть принадлежит парламенту.

 

5.

Республика – характеризуется  разделением властей, глава государства  выбирается.

2а. Президентская республика  – глава государства – президент  – выбирается народом. Президент  является главой исполнительной  власти, законодательная власть  представляет собой парламент,  который избирается народом (пример, США).

 

2б. Парламентская республика  – избирается парламент. Законодательный  орган формирует исполнительную  власть. Премьер-министр формирует  свой кабинет. В любое время  парламент может отправить министров  в отставку.

 

2с. Смешанная форма  (Россия) – избирается парламент  (законодательная власть), кандидатуру  премьер-министра президент выносит  на обсуждение парламентом. Премьер-министр  отвечает перед президентом и  парламентом. Президент не обладает  никакой властью.

Формы государственной  власти

1)      унитарная.  В унитарном государстве административно-территориальные  единицы не имеют сильного  значения. Вся территория государства  управляется из единого центра. Для унитарного государства: одно  правительство, гражданство, единые  налоги.

2)      федеративная. В федеративном государстве составные  части государства называются  субъектами федерации (штаты,  лэнды, кантоны, республики, области, города федерального значения). Субъекты федерации имеют собственное законодательство, уставы, правительство и парламент, свой бюджет, налоги, собственное гражданство.

 

Существуют 3 модели:

1)      исключительная  компетенция Федерации

2)      исключительная  компетенция субъектов Федерации

3)      модель  с предметом совместного ведения

6.

Под обществом в узком смысле понимается конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений (первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное и пр.).

 

Под обществом в широком  смысле понимается совокупность исторически  сложившихся форм совместной деятельности людей, направленных на лучшее удовлетворение общих потребностей и интересов.

Общество является сложной  системой и включает в себя следующие  основные элементы:

1.  Отдельные личности.

2.  Семьи.

3.  Объединения людей  (политические, трудовые, по интересам).

4.  Государство как  важнейший элемент общества.

 

Под общественными отношениями  понимаются многочисленные связи между  различными элементами общества в процессе их совместной деятельности.

Государство есть особая политическая организация, предназначенная для  отражения и защиты интересов  господствующего класса (и/или всего  общества), обладающая суверенной публичной  властью, устанавливающая обязательные для населения налоги и  правила  поведения (нормы права), располагающая  аппаратом власти, управления и принуждения  для придания своим велениям обязательной силы для всего населения.

Основной признак государства  – наличие суверенной власти (наивысшей).

Власть – влияние на поведение населения страны.

Вторым признаком государства  является право. Без права нельзя управлять государством.

 

7.

Право - особый регулятор  общественных отношений в форме  совокупности общеобязательных правил поведения, устанавливаемых государством для регулирования наиболее важных общественных отношений.

 

Признаки государства - территория, население, флаг, гимн, налоги.

Под функциями государства  понимаются основные направления его  деятельности.

Различают внутренние и внешние  функции.

Внутренние (основные):

1. Политическая (стабильность  в обществе).

2.  Охранительная (все законы должны выполняться).

3.  Экономическая.

4.  Социальная (дети, инвалиды, пенсионеры).

5.  Экологическая.

Внешние:

1. Оборона страны от  внешнего нападения.

2.  Внешнеэкономическая  и внешнеполитическая деятельность.

 

Форма государства включает в себя три элемента:

1.  Форма правления  (монархия, республика).

2.  Форма государственного  устройства (унитарное государство,  федеративное государство).

3.  Форма политического  режима (демократический, антидемократический).

 

 

 

8.

 

Россия – президентская  республика с федеративным государственным  устройством и демократическим  политическим режимом.

 

Взаимодействие  государства и права. Правовое государство.

 

Самим фактом своего существования  право обязано государству. Оно  производно от него и без государства  не существует. С другой стороны, государство  также не может существовать без  права. Право обеспечивает легитимность государственной власти.

Легитимность – законность установления власти, степень поддержки  власти населением государства.

Правовое государство-это  государство, вставшее на более высокую  ступень своего развития с новыми признаками. Такими новыми признаками дополнительными к обычным признакам  государства являются:

1.Народный суверенитет.  В государстве только народ  реально выступает источником  всей власти,   которую реализует  государство.

2.Господство(верховенство)  права. Правовым законам должно подчиняться и само государство.

3.Распределение функций  между различными государственными  органами  с целью предотвращения  злоупотребления властью, повышения  профессионализма в государственном  управлении, осуществления контроля за деятельностью государственных органов.

4.Реальное обеспечение  неотъемлимых прав и свобод граждан.

5.Наличие гражданского  общества, в котором государство  подконтрольно обществу.

 

 

 

9.

Понятие и виды  Органов государственной власти.

 

Государственная власть реализуется  государственным аппаратом.

Государственный аппарат  – это система органов государственной  власти (государственных органов) и  государственных служащих.

  Под государственным  органом понимается такое политическое  учреждение, которое участвует в  осуществлении функций государства  и наделенное для этого государственно-властными  полномочиями.

По характеру выполняемых  задач государственные органы подразделяются на следующие виды:

1.  Законодательные органы.

2.  Исполнительные органы.

3.  Правоохранительные  органы.

 

Законодательные органы избираются населением государства. Поэтому они  иногда именуются представительными  органами. Указанные органы участвуют  в выполнении функций государства  путем правотворчества,  разрабатывают  необходимые законы. В Российской Федерации (РФ) на федеральном уровне это Федеральное Собрание, состоящее  из двух палат: Совета Федераций и  Государственной Думы.

Исполнительные органы осуществляют повседневную управленческую деятельность. Действуют во исполнение установленных  законов. В процессе своей работы принимают необходимые распоряжения. Поэтому их  называют исполнительно-распорядительными  органами. В РФ на федеральном уровне это Администрация Президента, Правительство  РФ, министерства, комитеты, федеральные  службы.

Правоохранительные органы это органы, которые обеспечивают защищенность граждан, организаций, государства, общества от противоправных действий. Особая роль принадлежит судебным органам.

10.

Судебные органы рассматривают  споры о праве и выступают  в качестве органов правосудия. На федеральном уровне имеется Конституционный  Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. Также к  правоохранительным органам относится  прокуратура. На федеральном уровне имеется Прокуратура РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.