Понятие и система функций права

Заканчивая рассмотрение системы функций права, обратим  внимание на то, что ее не следует  рассматривать как навсегда данное, неизменное образование. Данное положение  применимо, в первую очередь, к межотраслевым  и социальным функциям. Так, сугубо потребительское отношение общества к природе в настоящее время привело к крайнему обострению экологических проблем и, фактически, поставило под угрозу существование цивилизации. В этих условиях чрезвычайно важное и относительно самостоятельное место в системе общественных отношений заняла экология, что позволило отдельным ученым выступить с обоснованием существования экологической функции права.

Общее правило здесь  таково: как только та или иная сфера  общественной жизни становится существенно-значимой, начинает активно регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИЙ ПРАВА 

 

2.1 Регулятивная функция права 

 

В системе функций права главенствующее, определяющее место занимает регулятивная функция. Выражается ли право в форме нормативных или правоприменительных актов, осуществляется в общих, или конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъектность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц - во всех этих формах проявляется его основное социальное назначение - регулировать общественные отношения.

Наиболее характерными чертами осуществления регулятивной функции выступают:

- определение правосубъектности  граждан;

- закрепление и изменение их  правового статуса и статуса  юридических лиц;

- определение компетенции государственных  органов и должностных лиц;

- установление правовой связи  между субъектами права; определение составов правомерного поведения.

- определение составов правомерного  поведения;

- закрепление юридических фактов, направленных на возникновение,  изменение и прекращение регулятивных  правоотношений;

- установление правовой связи  между субъектами права

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право - прежде всего, юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти. Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Статическая функция отчетливо выражена и в ряде других институтов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, авторском и изобретательском праве). Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни. Характеристика регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой. Наиболее характерными путями осуществления регулятивной функции права являются:

1. Определение посредством норм права праводееспособности граждан;
2. Закрепление и изменение правового статуса граждан;
3. Определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции должностных лиц;
4. Установление правового статуса юридических лиц;
5. Определение юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
6. Установление конкретной правовой связи между субъектами права; определение оптимального типа правового регулирования применительно к конкретным общественным отношениям.

Важно иметь в виду что динамизм и статика права  – это две стороны одного процесса – постоянной эволюции общества, в  ходе которой возникают новые  реальности в материальной и духовной жизни людей, изменяются способы производства и характер производственных отношений, появляются новые идеологии, изменяются нормы морали и нравственности. Все эти новшества находят свое выражение в правовых предписаниях, с течением времени становятся привычной основой жизни и в дальнейшем сами претерпевают изменения.

С учетом сказанного регулятивную функцию права можно определить как обусловленное социальным назначением  направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права в целях закрепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, государства и граждан [12]. 

 

2.2 Охранительная функция права 

 

Следует подчеркнуть  и важность другой специально-юридической функции права – охранительной. Необходимость в охране общественных отношений существовала, и всегда будет существовать. Право, как известно, существовало не всегда, но с того момента, как оно появляется, оно становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия представляет собой охранительную функцию. Характерные черты охранительной функции права прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение правоохранительной деятельности государства сводится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требований закона, то есть обеспечить соблюдение режима законности. Достигается это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

Наиболее характерными чертами охранительной функции  права выступают:

- во-первых, закрепление  в нормах запрещенных вариантов  поведения, что направляет деятельность  субъекта в необходимое русло и предостерегает его от возможного нарушения правовых норм, так как ему указывают, как запрещено, поступать в той или иной ситуации. Превенция возможного отклоняющегося поведения начинается не с санкции, а с определения обязанностей по соблюдению нормы и их уяснения;

- во-вторых, установление  санкций за совершение правонарушений  и их информационное воздействие,  и информационное воздействие  со стороны практики применения  наказания, которые имеют упреждающее  значение для лиц с антисоциальными установками;

- в-третьих, непосредственная  реализация санкций правовых  норм, которые ограничивают права  правонарушителя и одновременно  направляют его поведение в  необходимое русло либо лишают  фактической возможности совершить  новое правонарушение и информируют о том, что в случае совершения повторного правонарушения будет применена более строгая мера ответственности. Например, запрет на осуществление валютных операций банком лишают его фактической возможности совершить правонарушение, посягающие на валютные отношения, а в случаях систематического нарушения банком действующего законодательства может быть применена и более строгая мера ответственности, а именно – отзыв лицензии;

- в-четвертых, закрепление  в правовых нормах обязанностей  правонарушителя по восстановлению причиненного вреда, которое происходит одновременно с установлением прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности и принудить его к восстановлению общественных отношений. Например, применение штрафа к налоговому правонарушителю не освобождает его от обязанности уплатить налог, а компетентные органы не только имеют право, но и обязаны принять все необходимые меры для его уплаты;

- в-пятых, осуждение  правонарушителя, сужение его  имущественной сферы, лишение  субъективных прав, т.е. его кара, осуществляемая исключительно в целях предупреждения правонарушений, воспитание правонарушителя и восстановления общественных отношений.

В рамках охранительной  функции осуществляются ее подфункции: общеревентивная, частнопревентивная, восстановительная, контрольная и карательная [11]. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ПРАВА 

 
3.1 Информационная форма 

 

 

 Хотя  право и обладает определенной степенью саморегуляции, оно в то же время  не достигает и не может достичь  такого обособления, чтобы регулировать все свои процессы самостоятельно.

Рассмотрим формы реализации функций права [8].            

 Функция права - это правовое воздействие, которое  состоит из трех форм: информационного,  ориентационного и правового  регулирования.

В соответствии с этими  формами выделяют три формы реализации функций права:

- информационную форму,

- ориентационную форму,

- правовое регулирование.

Информационная форма  реализации функций права состоит  в том, чтобы сообщить адресатам  требования государства, относящиеся  к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются  в обществе, одобряются или допускаются  государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

Источники, из которых  граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других.

Правовая информированность имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно отстает от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в него, о новых законах и т.д. Не случайно на повестку дня была поставлена задача организовать юридический всеобуч как единую общегосударственную программу, охватывающую все слои населения, все кадры в центре и на местах [11].

 

3.2 Ориентационное  воздействие 

 

Дело в том, что важны  не только знания норм права, но и выработка  у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия.

Сущность правовой установки  в правовой сфере можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, его оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

Ориентационное правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок - с одной стороны, и их влияние на правовое поведение граждан - с другой. Правовые установки подразделяют на позитивные (побуждающие к правомерному поведению, в том числе — к правовой активности граждан) и негативные (побуждающие к противоправному поведению). Существующие две группы правовых установок находятся в неразрывной связи с двумя видами правовых ориентации. Так, установки, побуждающие к правомерному поведению, в совокупности образуют позитивную правовую ориентацию, а установки, побуждающие к противоправному поведению, — негативную правовую ориентацию. Задачей ориентационного воздействия права является формирование позитивных правовых ориентиров.

Центральное место в  системе правового воздействия  занимает правовое регулирование, поскольку оно для права является специфическим, непосредственно юридическим воздействием и осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования. Реализация функции права в рамках этой формы состоит из выяснения следующих принципиальных положений: условий эффективности регулирования; процесса правового регулирования; социальных результатов регулирования.

 

3.3 Правовое  регулирование 

 

Центральное место в  системе правового воздействия занимает правовое регулирование [9]. Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования.  

Эффективность реализации функций права в рамках этой формы  зависит от выяснения следующих  принципиальных положений:

- условий эффективности  регулирования;

- процесса правового  регулирования;

- социальных результатов  регулирования. 

Условия эффективности  правового регулирования подразделяются на объективные и субъективные.

Объективными условиями  являются: социально-экономическое  состояние, система хозяйства, формы собственности и т. п. 

К субъективным - относятся: научная обоснованность необходимости  регулирования, выбор оптимального варианта регулирования, своевременность  правотворчества, совершенствование  действующего законодательства, обеспечение  стабильности правового регулирования, ясность, четкость правовых предписаний, активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь правовых предписаний и ряд других.

Процесс правового регулирования  состоит из трех взаимосвязанных  стадий.