Понятие и признаки правонарушения

4. Правонарушение – это действие  противоправное, нарушающее требование  норм права. Это или нарушение  запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации  права правонарушения собой не  представляет. Признак противоправности  характеризует правонарушение с  формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть  ограничен в своих правах и  свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых  предписаний, не могут быть признаны  противоправными. В отличие от  правомерных действий, которые могут  быть прямо предусмотрены нормой  права, а могут вытекать “из  духа” закона или типа регулирования (раз решено все,: что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний “формализм” противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

5. Правонарушение всегда социально  вредно. Всякое правонарушение наносит  вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение  или уничтожение имущества, смерть  человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная  продукция — все это негативные  последствия правонарушения. Деяние  может - не причинить реального  вреда, а лишь поставить социальные, ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям. Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособного лица.

Эти особенности можно вывести из действующего законодательства. В частности, ст. 14 УК РФ закрепляет, что “преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания”.

Приведённые выше признаки правонарушения являются основными, но отнюдь не исчерпывающими. Кроме них существуют другие, не менее важные признаки и черты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Юридический состав правонарушения

2.1 Понятие юридического  состава правонарушения, его теоритическое  и практическое значение

 

Категория состава правонарушения более детально и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое, общественное значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

 

Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

 

Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны.

 

Если состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

 

Понятие правонарушение позволяет более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует заметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.

 

     Состав правонарушения — научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

Эти принципы достаточны потому, что для привлечения лица к ответственности не требуется устанавливать каких-то иных, дополни тельных признаков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Объект правонарушения

Под объектом правонарушения понимается " определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которое посягает" правонарушение. Иными словами, это нарушенное субъективное право граждан, организаций, государственных органов или государства в целом. Например, право собственника на владение имуществом, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д. При оценке содержания данного элемента правонарушения в литературе допускаются расхождения и противоречия. Так, под объектом понимаются и иногда "явления окружающего нас мира, на которые направлено противоправное поведение", социальные и личностные ценности, которым правонарушение наносит ущерб, нормы права, морали, правопорядок, акты планирования, договоры.

 

Однако, в последнее время все более широкую поддержку получает мнение, согласно которому под объектом правонарушения следует понимать определенную часть, сферу, сторону правопорядка, то есть " урегулированных правом и соответствующих его предписаниям общественных отношений". В упомянутых взглядах на объект правонарушения ясно выражено движение от чрезвычайно широкой трактовки объекта к его социально - правовой оценке. Причём, последняя позиция является, на мой взгляд, наиболее обоснованной и гибкой, так как не исключает наличия конкретного предмета наряду с объектом.

 

Предметом преступления " являются те вещи, по поводу которых или в связи с которыми совершаются преступления ", так определяет предмет преступления И.М. Тяжкова. Предмет преступления, как материальную вещь рассматривает Н.А. Гельфер, а также указывает на ряд преступлений, где предмет посягательства отсутствует (преступления против личности, многие государственные преступления). А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток  и В.А. Кучинский допускают возможность существования духовного и

личностного предмета. Н.Ф. Кузнецова под предметом понимает не только вещь, но и человека (потерпевшего),которые" выступают материализацией

вовне... общественных отношений образующих объект преступления ". На что Н.А. Гельфер вполне резонно возражает: "Указывая на то, что объектом преступления является общественное отношение, мы тем самым устанавливаем, что объектом преступления является также и человек -участник общественного отношения. Следует признать глубоко ошибочным низведение некоторыми криминалистами человека до роли предмета преступления ". Являясь необязательным, или факультативным, элементом правонарушения, предмет должен присутствовать не во всех составах, а только там, где его признаки описаны в законе. Там он превращается в обязательный элемент правонарушения. А.Н. Трайнин относит предмет преступления к объективной стороне посягательства 3. Н.А. Гельфер, критикуя его за это, отмечает, что " в силу тесной связи предмета преступления и объекта посягательства, из взаимозависимости, в силу того, что во многих случаях общественные отношения вообще не могут существовать без своего материального предмета ... попытки отрыва предмета от объекта посягательства и отнесении его к объективной

стороне представляются ... неправильными ".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Объективная  сторона правонарушения

Объективную сторону образуют все те составные части противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны, с точки зрения его объективного проявления. Объективная сторона включает в себя само противоправное деяние, причиненный им вред и необходимую причинную связь между противоправным деянием и причиненным вредом.

 

Факультативными элементами являются место, время, способ, обстановка совершения правонарушения, а также орудия правонарушения. Деяние - это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или

пассивном бездействии. Для ряда составов характерно то, что достаточно

совершения противоправного деяния, даже в случае, если оно не повлекло вредных последствий. Например, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения, превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда. В таких случаях речь о причиненном вреде и причинной связи между ним и противоправным деянием не ведется. Например, большинство административных правонарушений содержит лишь возможность наступления вредных последствий, так как многие административные проступки являются нарушениями различных общеобязательных правил (санитарных, противопожарных, ветеринарных и других), установленных в целях профилактики, недопущения вредных последствий. Поэтому нарушение или несоблюдение этих правил влечет административную ответственность даже тогда, когда нет конкретных вредных последствий", так как любой

административный проступок вредоносен в том смысле, что он нарушает правопорядок, посягает на интересы граждан. Если же правонарушение

повлекло последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо

осуществляется по признакам другого правонарушения, за которое предусмотрена более строгая ответственность.

 

Противоправное действие может выражаться в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или осуществляется с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия).

 

В.И. Гойман выделяет "вербальную активность" как отдельный компонент объективной стороны наряду с действием и бездействием. Что, по моему мнению, неверно, так как вербальную активность следует включать в действие.  Бездействием правонарушение выражается в случае, когда на лице, либо организации лежала обязанность, которая была предусмотрена тем или иным нормативным актом либо заключенным договором, и это физическое или юридическое лицо данную обязанность не выполнило. Например, врач не оказал помощь больному, организация не построила объект и т.д. За бездействие виновный несет ответственность только при условии, что он имел возможность выполнить обязанность. Если гражданин не обменял паспорт, потому что в течение длительного времени находился в больнице; если директор завода не предотвратил загрязнение водоёма, так как совсем недавно занял этот пост – ответственность не должна наступать. Правонарушения, для составов которых обязательно наступление вредных последствий, предполагают наличие причиненной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Например, невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником, повлекшее заражение лица заболеванием СПИД; причинение телесных повреждений; доведение до самоубийства; нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортного средства и т.п.

 

В законодательстве не разрешаются вопросы причинной связи, однако теория права и судебная практика уделяют им значительное внимание. Если отсутствует причинная связь, то теряется объективная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий. В уголовном праве, вследствие того, что его нормы предусматривают ответственность за наиболее общественно опасные деяния, возможно, как уже отмечалось, привлечение к ответственности без наступления последствий, только за совершение деяния. Это преступления с так называемым формальным составом. Например, разбой, оставление в

опасности (ст. ст. 152, 125 УК РФ), но в большинстве случаев уголовное

право требует, как уже упоминалось, наступление вредных последствий и

наличия причинной связи противоправным деянием и нанесенным вредом. Это преступления с так называемым материальным составом. Уголовно-правовой науке известны и также институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление  (ст. 29,30 УК РФ), когда либо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния. Административное право не знает ответственности за покушение. Любое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время

и определенной обстановке, причем виновный действует определенным способом и зачастую использует определенные средства для реализации собственных целей. Данные компоненты являются факультативными, потому, что будучи присущи каждому правонарушению, они включаются в состав  лишь в случае, когда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного.

 

Способ и средства правонарушения связаны непосредственно с самим деянием, а место, время и обстановка совершения правонарушения являются общими условиями, в которых совершается любое правонарушение. 3 Способ совершения правонарушения – это "совокупность приемов, методов и движений, используя которые правонарушитель реализует свое намерение ". Насильственный способ совершения преступления ,например , не просто является конструктивным компонентом, но в значительной мере отражает сущность всего преступления(убийств, телесные повреждения, изнасилование, разбой, бандитизм и т.д.).

 

Средства совершения деяния - это "орудия или иные предметы либо процессы внешнего мира (например, электрический ток, радиация и т.п.)", которые правонарушитель" использует для воздействия на предмет посягательства, потерпевшего или иные элементы общественного отношения, являющегося объектом" правонарушения. Иногда действие признается правомерным деянием, административным проступком или даже преступлением в зависимости от того, какими орудиями, приспособлениями и т.п. оно совершено. Место, время и обстановка совершения правонарушения иногда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного.