Понятие и признаки государственной власти

Введение

 

Власть появилась с  возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме  всегда сопутствовать его развитию. Еще Аристотель утверждал в своей  работе “Политика”, что властный механизм необходим для регулирования  “общения между людьми”, поскольку “верховная власть повсюду связана с порядком государственного управления…”¹

 Конкретного определения  слова власть не существует, каждый  автор рассматривает данное понятие  по - своему.

  Власть в рамках выполняемых функций порождает отношения распоряжения и подчинения, направленные, прежде всего на поддержание и воспроизводство сложившегося порядка, зафиксированного в конституции, законах и других нормативных актах, и требует обязательного исполнения без исключений.

В обществе власть осуществляет политическое руководство, в то же время она несет перед ним конституционную и нравственную ответственность, которая наступает при невыполнении обязанностей, злоупотреблении правами. В условиях, когда Россия переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ демократического общества, сильная, дееспособная власть является первым условием успешных преобразований. Без нее не создать предпосылок экономического роста, невозможны подлинная демократия, высокая культура и нравственность.

   Власть -  это сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных формах, методах и способах её осуществления, системе отношений, целях. В юридической литературе одни авторы рассматривают власть как определённую функцию, присущую любому коллективу, обществу; другие исследователи - как волевое отношение властвующего и подвластного субъектов; третьи – как способность управляющего навязывать свою волю другим лицам; четвёртые - как организационную силу, способную подчинять воле определённой социальной общности других людей. Власть понимается также как управление, связанное с принуждением. И наконец, зачастую под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть. Такое определение власти даёт А. ф. Черданцев.

 А вот такие авторы,  как Н. И. Матузов и А. В. Малько, под социальной властью понимают, присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между  субъектами, опирающееся на принуждение.

 Социальная власть  неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Это важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов, существенный элемент любой организации социальной жизни. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.²

В условиях проводимых преобразований государства перестраивается и  государственная власть, которая по-прежнему выполняет огромный объем работы в сфере управления государственными делами. 

 Любая государственная власть реализуется в тех или иных организационных формах. Совокупность последних и составляет механизм государственной власти. Центральное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат, он включает в себя совокупность органов государственной власти, тот особый слой людей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащими и которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

 Наряду с государственным  аппаратом в механизм государственной власти включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением. Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

 Современная власть отказалась от термина «государственное управление», который используется в законодательстве многих стран и долгие годы употреблялся и у нас в конституционном и административном законодательстве, и вместо него введен новый термин – «исполнительная власть», актуальным является вопрос о соотношении государственного управления и государственной власти. 

Мы ставим перед собой  задачу исследования соединения и разделения властей. При этом объектом исследования в данной курсовой работе являются понятия и признаки государственной власти, а предметом исследования методы осуществления государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и признаки государственной власти

 

 Механизм государственной власти, представляет собой материализованное, непосредственное существование самого государства, это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.

 Решающую роль в механизме государственной власти играют государственные органы. Именно они специально образуются для осуществления государственной власти. Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными полномочиями.

Государственная власть – это публично-политическое отношение  господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное  принуждение.

 Как уже упоминалось  нами, что государственная власть отчасти является социальной властью. Она имеет немало качественных особенностей, важнейшая особенность государственной власти заключена в её политической и классовой природе. Во всяком случае, государственная власть всегда является политической и содержит элементы классовости.

 Особенностью государственной власти является и то, что её субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчётливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными – отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества, он в праве быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право, да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования.

 Государственная власть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становиться неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Государственную власть не без оснований называют центральной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у неё и предметно-материальные источники силы – вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является её гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе и государственного принуждения и военной силы. Власть - это, прежде всего, способность навязывать свою волю.

 

 

 

Признаки власти:

• Всякая власть социальна. Она складывается, проявляется в  отношениях между людьми, т. е. в обществе (социуме). Власть и нужна для того, чтобы организовать общество.

• Власть имеет волевой характер. Всякая власть - это проявление человеческой воли. Власть представляет собой взаимодействие воли властвующих и воли подвластных. Воля - это сторона сознания человека, активная, деятельная, выражающаяся в стремлении изменить окружающую среду, изменить отношения человека.

• Всякая власть обладает определенными средствами для осуществления. Власть должна иметь опору, в противном  случае воля властвующих не может  быть реализована.³

Власть в обществе бывает различной. Ее можно рассматривать  в зависимости от областей, в которых она проявляется. По этому основанию можно выделить такие разновидности власти, как экономическая власть, идейная власть, семейная власть, политическая власть.

Государственная власть является разновидностью социальной власти.

Государственная власть отличается от иных видов социальной власти наличием двух отличительных черт (которые и предопределяют ее признаки):

1. Монополия на издание  общеобязательных велений; 

2. Монополия на применения  государственного принуждения. 

Признаки государственной власти:

• Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная  власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории.

• Государственная власть имеет возможность законно применять принуждение.

• Прерогатива государственной  власти. Означает, что государственная  власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.

• Структурированность  государственной власти. Государственная власть проявляется в виде особого аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.

• Государственная власть имеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у иных властей (право, законодательство) и особые средства воздействия на население, которых нет и иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. д.).

• Государственная власть - всегда авторитет. Авторитет определяется различными факторами, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет.

• Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор общественных отношений.⁴

В основе государственной  власти современных государств лежит  принцип разделения властей.

Структуру государственной  власти составляют:

1. Субъект (государство  в лице его органов);

2. Объект (подвластные,  население государства);

Власть можно классифицировать по различным основаниям. Например, с точки зрения ее социального  уровня можно различать власть:

-в масштабе всего  общества;

-внутри того или  иного коллектива (организации);

-в отношениях между  двумя индивидами.

Т.е. власть может выступать как социальная - присутствовать в отношениях между большими социальными группами, и как межличностная (в отношениях между супругами, родителями и детьми, друзьями и т.д.)

Социальная власть может  проявляться в политической и  неполитической формах.

Среди неполитических разновидностей власти можно выделить власть семейную (родительскую власть, властные отношения  между супругами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю.

Политической является та власть, которая способна выступить  средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. Разновидностями политической власти являются:

- власть одной социальной  группы (общности) над другой (например, господство одного класса над  другим);

- государственная власть;

- власть партийная, а также иных политических организаций и движений; власть политических лидеров.

Государственная же власть представляет  собой особую разновидность  социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть».  Наряду с признанием одними авторами тождества понятий политической и государственной власти другие авторы выступают за различение этих категорий. Сторонников второй точки зрения объединяет то, что термин и понятие «политическая власть» они употребляют в более широком значении, нежели «государственная власть», - в смысле власти, осуществляемой не только государством, но и другими звеньями политической организации общества.

Власть в самом общем  виде представляет собой способность (свойство) некоторого субъекта (индивида, коллектива, организации) починять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц.