Понятие и правовая модель социальной заботы государства

    Действия  опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

    Опекуны и попечители обязаны предъявлять  ежегодные отчеты о своей деятельности.

    Ненадлежащее  исполнение опекуном (попечителем) своих  обязанностей может быть связано  как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в т.ч. и от самого подопечного.

    Орган опеки и попечительства рассматривает  все поступившие жалобы и выносит  по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя). В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть или признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки или попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

    25

    Заключение

    Применение  положений законодательства об опеке  и попечительстве в настоящее  время показывает, что этот институт работает недостаточно эффективно, что  влечет за собой рост числа случаев  нарушения прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.

    В частности, опека над недееспособными  гражданами устанавливается редко, хотя число пациентов соответствующих  лечебных учреждений возрастает.

    К сожалению, все реже родные и близкие  берут на себя заботу о лицах, страдающих психическими расстройствами, что совсем неудивительно на фоне глобального сокращения семейных связей и общего снижения уровня жизни. Кроме того, именно этот вид опеки характерен наибольшим количеством злоупотреблений со стороны опекунов в отношении имущества подопечного. Во многом данное обстоятельство вызвано отсутствием механизма эффективного контроля за их действиями, а также неиспользованием органами опеки и попечительства института доверительного управления имуществом подопечных.

    Еще реже устанавливается попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. В первую очередь это обусловлено тем, что закон более не провозглашает «борьбы с пьянством и алкоголизмом». Такие меры, практиковавшиеся в 80-е годы, как принудительное лечение от алкоголизма, безусловно, противоречат исповедуемой сегодня концепции свободы личности и не могут быть восприняты современным правом. Однако, предоставив гражданам свободу употребления и, более того, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, ограничив рамки вмешательства в частную жизнь гражданина, наше государство многих из своих граждан потеряло безвозвратно. По-видимому, при определении границ вмешательства в судьбу личности должны сочетаться как интересы самой личности в удовлетворении ее потребностей, так и интересы окружающих и общества в целом, заключающиеся в сохранении жизни и здоровья каждого гражданина, в недопущении падения уровня его социализации.

    Другая  причина недостаточного использования  положений ГК РФ об ограничении дееспособности гражданина (ст. 30) коренится в последствиях такого ограничения. Действующее законодательство напрямую не разрешает попечителю ограниченно дееспособного гражданина получать причитающийся подопечному доход. В законе закреплена только необходимость выдачи согласия попечителя на получение дохода и

    26

распоряжение  доходом, что не дает попечителю возможности  изъять у подопечного денежные средства и непосредственно распорядиться  ими в его интересах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    27 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

    1. Конституция Российской Федерации  (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства  РФ", 26.01.2009. - N 4. - Ст. 445.

    2. Гражданский Кодекс Российской  Федерации (части 1,2,3,4): по состоянию  на 1 февраля 2010 г. - Новосибирск.: Сиб. унив. изд. – во, 2010. – 473 с.

    3. Семейный Кодекс Российской Федерации  (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд. –  во, 2010. – 48 с.

    4. Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ  «Об опеке и попечительстве»//РГ, №94, 30.04.2008. (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 178-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

    5. Чефранова Е. Применение к семейным  отношениям норм гражданского  законодательства. // Российская юстиция, 1996, №10.

    6. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. 2. М., 1982. С. 27-28.

    7. Ершова Н.М. Указ. соч. С. 55-56.

    8. Воеводин Л.Д. Указ. соч. С. 218

    9. Фирсов М.В. История социальной  работы в России: Учебное пособие.  М., 1999. С. 92-93.

    10. Л.Ю. Михеева. Опека и попечительство: Теория и практика (под ред. д.ю.н., профессора Р.П. Мананковой). - "Волтерс Клувер", 2004 г.