Понятие гражданства и принципы российского гражданства

 

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………2-4

Глава 1. Понятие гражданства и принципы российского гражданства…..5-11  

Глава 2. Основания  и порядок приобретения и прекращения

Гражданства

2.1.    Порядок приобретения гражданства  РФ…………………………….11-15

2.2.    Прекращение гражданства РФ……………………………………..…16-17

Глава 3. Порядок изменения гражданства  детей   ………………………17-20

Глава 4. Органы рассматривающие вопросы гражданства и процедура их рассмотрения   ………………………………………...……………………..20-25

Заключение……………………………………..…………………………….26-27

Список используемых источников......................................................................28       

 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

 

 

 
 

 

Введение  
Моя курсовая работа посвящена такой важной теме как «Гражданство Российской Федерации», которая во все времена была и остается наиболее актуальной, это доказывается в следующем:

• Российский ученый Н.О. Куплеваский  считал гражданство постоянной связью отдельного лица с  государством (страной, правительством),  основанной на обязанности человека подчиниться государству и быть ему верным, т.е. обязанным способствовать повышению благосостояния  государства. 1
• В.М. Гессен в своей работе «Подданство, его установление и прекращение»  считал, что быть гражданином – значит иметь права и нести обязанности по отношению к государству.2
• Ж.Ж. Руссо определял гражданство как выражение сочленства лиц в государстве.

И наконец-то в настоящее время в конституционном праве под гражданством понимается правовая связь индивида с государством. Во всех работах современных ученых отмечается практически одна и та же позиция: гражданство - это политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством.3

Из вышесказанного следует отметить, что содержание  понятия «гражданство» менялось и меняется во времени.

 

Систему нормативных актов, составляющих основу конституционно-правового института гражданства РФ, составляют:

1) Конституция РФ. Она закрепляет  важнейшие принципы гражданства РФ (ст. 6, 61, 62, 63);

2) Постановления Конституционного  Суда РФ;

3) Международные договоры РФ. Они  могут устанавливать упрощенный  порядок приобретения гражданства  РФ гражданами отдельных государств, порядок оптации;

4) ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г.;

5) другие федеральные законы (о  беженцах; о правовом положении  иностранных граждан);

6) Указы Президента РФ. Президент РФ наделен правом утверждать указом положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ;

7) иные нормативно-правовые акты.4

 

Итак, объектом моей курсовой работы является механизм осуществления приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации.

Предметом исследования является гражданство, его понятие и принципы.

Цель моей курсовой работы - состоит в том, чтобы на основе комплексного глубокого анализа научных представлений и действующего законодательства рассмотреть основные принципы российского гражданства как института гражданства в целом, а также основания и порядок приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации и выделить актуальные правовые проблемы.    

 

 

 Для того, чтобы наиболее полно раскрыть изучаемую тему и достигнуть поставленной цели данной работы, я поставила перед собой следующие задачи, которые являются поступательными шагами для достижения цели:

1. Изучить литературу и нормативно – правовые акты по данной теме;
2. Рассмотреть понятие гражданства и его принципы;
3. Рассмотреть основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации;
4. В заключении сделать выводы.

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие гражданства и принципы российского гражданства   

Согласно ст.3 ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.5

Т.е гражданство это и есть устойчивая правовая связь человека с государством, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство означает принадлежность лица к данному государству, вследствие которого на лицо распространяются суверенные права данного государства, и обеспечивается защита его прав и интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Гражданство выступает как своеобразная общая, длительная, устойчивая связь, не ограниченная территориально-пространственными границами России, как гарант, необходимое условие обеспечения лицу активного и эффективного участия в управлении делами общества и государства.6      

Я считаю, что гражданство обеспечивает личности защиту существующих прав и свобод.  Как правило, большая часть населения каждой страны автоматически приобретает гражданство в силу рождения на территории своей страны и не испытывает потребности его изменить на протяжении всей своей жизни.       

Конституция РФ, различая права человека и права  гражданина, наделяет гражданина РФ не только естественными, данными человеку от рождения правами и свободами, но и правами, вытекающими из его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией.

То же самое касается закрепления за гражданами РФ дополнительных обязанностей (например, обязанности военной службы Отечеству).7.

Я считаю, что устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке.

Итак, рассмотрим несколько мнений о понятии гражданства РФ советских ученых:      

1).  Е.И. Колюшин считает, что понятие «российское гражданство» имеет триединое смысловое значение: взаимоотношение гражданина с РФ, конституционное право гражданина РФ, составляющая конституционного строя РФ. Ученый не разделяет существующую характеристику гражданства только как совокупность взаимных прав и обязанностей гражданина и государства, поскольку такая «перечислительная» трактовка (это – можно, это – должно, это – нельзя) принижает правовой статус гражданина как личности.8      

Основной  составляющей правовой связи лица с  Российской Федерацией является необходимость  постоянного проживания на территории страны. Подтверждением такого утверждения  является наличие условия постоянного  проживания в правовых нормах, определяющих статус «российское гражданство».

Автор считает, что постоянное проживание на территории государства должно являться основой всех известных определений гражданства.    

 

 

 2).  Н.В. Витрук считает гражданство совокупностью  объективных и субъективных прав, определяя первую составляющую гражданства как институт права и законодательства, а вторую составляющую – как законодательно установленную процедуру по определению принадлежности лица к определенному государству.9      

Высказывая  свое мнение, автор выделяет самостоятельность признания государством факта принадлежности лица к нему и последующее возникновение обязанности государства по защите такой принадлежности. Н.В. Витрук не согласен с теоретиками юриспруденции, которые представляют гражданство как систему взаимосвязанных прав и обязанностей государства и лица.

3). Червонюк В.И. считает, что гражданство означает принадлежность лица к данному государству, вследствие которого на лицо распространяются суверенные права данного государства и обеспечивается защита его прав и интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Гражданство выступает как своеобразная общая, длительная, устойчивая связь, не ограниченная территориально-пространственными границами России, как гарант, необходимое условие обеспечения лицу активного и эффективного участия в управлении делами общества и государства.10      

Гражданство каждого индивидуального человека юридически оформляется документами. Ими являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния как рождение и смерть гражданина.11

Принципы гражданства закреплены в настоящем Федеральном законе «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. От 02.11.2013).

Принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.12

 

Рассмотрим следующие принципы гражданства Российской Федерации:

1.Гражданство  Российской Федерации является  единым и равным независимо  от оснований его приобретения.

В силу федеративного устройства России этот принцип – является одним из важнейших и закрепляется в ст.6 Конституции РФ. Единое гражданство в федеративном государстве – необходимое условие его суверенного статуса, сохранения его целостности.

Этот принцип раскрывается следующим образом: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республики. Принцип единства и равенства гражданства обусловливает независимость и целостность России как многонационального государства.       

Под равенством гражданства подразумевается, что  все граждане России наделены одинаковым комплексом конституционных прав и обязанностей, вне зависимости от способа приобретения гражданства и от длительности обладания статусом «гражданин России».

Таким образом, лицо, являющееся гражданином РФ по рождению (например, ребенок, родившийся на территории России от родителей – россиян), имеет одинаковый правовой статус с иностранцем, принятым в российское гражданство за особые заслуги перед РФ. Равные права и обязанности имеют граждане, проживающие в различных субъектах страны, причем объем таких прав и обязанностей не зависит от времени приобретения гражданства.

2.Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

Этот принцип означает, что обладание российским гражданством не обусловливается обязательным проживанием в Российской Федерации. Выезд российского гражданина на постоянное место жительства за рубеж не влечет автоматического прекращения гражданства. Напротив, гражданин может выйти из российского гражданства, не выезжая из страны.

3.Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства

Данный принцип призван обеспечить беспрепятственное осуществление гражданином своих прав без боязни утратить российское гражданство (в частности, за инакомыслие, несогласие с политикой властей и т. п.). В случае осуществления российским гражданином, какой бы то ни было противоправной деятельности, к нему могут применяться различные виды ответственности и наказания, но такой санкции, как «лишение гражданства», российское законодательство не предусматривает и предусматривать не может.

4.Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.      

Гражданин России не может быть выслан из страны, равно как и иметь препятствия  для возвращения на Родину (при  этом данный принцип не ограничивает полномочия органов государственной власти РФ по выдворению за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства по предусмотренным законом основаниям). Россиянин также не может быть выдан другому государству в случае совершения правонарушения за рубежом и предъявления соответствующего требования этого государства о выдаче с целью привлечения к ответственности. Экстрадиция других лиц, находящихся на территории Российской Федерации, возможна на основании межгосударственных договоров о правовой помощи для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение. Однако, если совершенное деяние, за которое преследуется российский гражданин, является противоправным и с точки зрения российского законодательства, то этот гражданин должен быть привлечен к ответственности по нормам законодательства РФ.

Часть 5 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве  РФ» содержит запрет высылки граждан  РФ за ее пределы и их выдачи иностранному государству. В системе принципов  российского гражданства это положение занимает особое место, так как ограничивает роль государства в отношениях гражданства и защищает российских граждан от уголовного преследования по законодательству иностранных государств.13

Принудительная  высылка граждан России за ее пределы по воле государства запрещена, однако в отношении иностранных граждан предусмотрена депортация в тех случаях, когда ими нарушены сроки пребывания или проживания в РФ.