Понятие государства

Один из немногих документов, дающих определение «государства» в  международном праве, — Конвенция Монтевидео, подписанная в 1933 только несколькими американскими государствами.

 

 

 

 

4. Понятие государства в науке

В учебнике «Общая теория права и государства» предлагается следующее определение государства — это «особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа» (Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. Лазарева В. В., М.1994, с.23).

Толковый словарь русского языка  Ожегова и Шведовой даёт два значения: «1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры» и «2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану её экономической и социальной структуры».

Приведу ещё несколько определений государства:

«Государство — это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка. Государство — это институт или ряд институтов, основная задача которых (независимо от всех прочих задач) — охрана порядка. Государство существует там, где специализированные органы поддержания порядка, как, например, полиция и суд, отделились от остальных сфер общественной жизни. Они и есть государство» (Геллнер Э. 1991. Нации и национализм / Пер. с англ. — М.: Прогресс. С.28).

«Государство есть особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию  власти и администрирования и  претендующая на верховное право  управлять (требовать выполнения действий) определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий» (Гринин Л. Е. 1997. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовные аспекты социологии истории // Философия и общество. № 5. С. 20).

«Государство — это независимая централизованная социально-политическая организация для регулирования социальных отношений. Оно существует в сложном, стратифицированном обществе, расположенном на определённой территории и состоящем из двух основных страт — правителей и управляемых. Отношения между этими слоями характеризуются политическим господством первых и налоговыми обязательствами вторых. Эти отношения узаконены разделяемой, по крайней мере, частью общества идеологией, в основе которой лежит принцип реципрокности».

«Государство есть машина для угнетения  одного класса другим, машина, чтобы  держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы» (Ленин В. И., Полное собрание сочинений, 5 изд., т.39, с.75).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Признаки и функции государства

1. Признаки государства

 

Так что же это за общие признаки государства, присущие всем государствам в прошлом и настоящем, которые  выделяют "государство" из всей прочей массы общественных институтов:

Территория. Есть принадлежащая данному  обществу определенная часть земли, поверхности планеты - суши, моря, воздушного пространства. Закрепляет: границы, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную  организацию. Понятия - "государство" и "страна", в принципе, совпадают (как организация политической власти на определенной территории), так как государство и есть носитель политической власти в рамках страны.

Население. Определяет состав и принадлежность (относимость) людей к данному обществу - гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его приобретения, утраты и т.д.. Именно через гражданство, через "население", происходит объединение людей в рамках общества, и они выступают в качестве целостного организма общества. Проблема граждан государства сегодня приобретает особый смысл.

Мировое сообщество признает приоритет  прав и свобод человека, считая их делом  международным. Права, свободы и  обязанности граждан, отражая новую  правовую и духовную связь гражданина и государства, делают государственные  органы и должностных лиц гарантами  в обществе, а не гегемонами. 1992, № 9,стр.15,Ю.А.Тихомиров. Государство и  право. Государственность крах или  воскрешение. Также этой теме посвящен п.2 документа Копенгагенского совещания  Конференции по человеческому измерению  СБСЕ.

Публичная власть, как разновидность  политической власти означает: наличие  особого аппарата, единственно представляющего  общество в целом, весь народ и  имеющего свою материальную базу.

Основываясь на общей теории государства, В.А.Четвернин делает вывод: власть ограничена необходимостью соблюдения прав человека и власть их попирающая, осуществляющая террор против своего народа, не признается государством.^*** 1992. стр.8, В.А.Четвернин. Государство и право. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве.^*

В условиях демократии, публичная  власть отделена от гражданского общества, другой определяющей сферы общественной жизни, охватывающей товарно-рыночную экономику, хозяйственные и социальные отношения, частную жизнь людей. Эта форма власти должна обеспечить гражданскому обществу условия для  существования и развития, при  этом, не допуская ограничений и  вмешательства государства в  частно-правовые, гражданские отношения, не предусмотренных законом.

Отличительной чертой государства  является суверенитет, главный объективный  политико-правовой признак функционирования государства на собственной территории и за ее пределами. Суверенитет государства - свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства  по отношении к другим властям  внутри страны, а также в сфере  межгосударственных отношений, при  строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. Независимость  и верховенство выражается в прерогативе  законодательствования, администрирования, поддержания общественного порядка, правоохранения и т.д., которые единственно принадлежат институтам, учрежденным и легитимированными обществом. И эта прерогатива осуществляется только ими, так как только они официально выражают и представляют данное общество.

Исходя из этого, Л.С.Мамут делает вывод, что советское государство реально не обладало этими прерогативами внутри страны, по существу представляя собой полугосударство,^** 1994, стр.211-212, В.Н.Хропанюк. Теория государства и права. Хотя оно и имело ряд черт присущих именно государству. Высшей властью в нашей стране, на протяжении семидесяти лет, обладало не государство, а внегосударственная структура - партия.

При рассмотрении признаков государства  необходимо выделить и законы (система  юридических норм), при помощи которых  обеспечивается общеобязательность велений  государства, его способность делать свои веления обязательными для  населения всей страны. Являясь инструментом государственной власти, система  юридических норм в силу всеобщности  законов регламентирует, ограничивает и связывает деятельность ее органов.

Названные выше признаки, в своей  совокупности и взаимодействии, позволяют  вывести следующее определение:

Государство - единая политическая организация  общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и  ее население, располагает для этого  специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления  и обладает суверенитетом.

Да. Но древние греки, не случайно подчеркивали значение формы. Платон отводил ей определяющую, активную роль, так как сама идея государства неотделима от ее формы. У Аристотеля. Форма имеет приоритет  над содержанием. "Forma dat esse rei" - форма дает бытие вещи - считали римские юристы. В настоящее время под формой государственной власти понимают организацию государственной власти и ее устройство.

Развитие общественной жизни, рост социальной, политической и нравственной зрелости человека, объективно приводит к изменению государства. Его  признаки, оставаясь неизменными, наполняются  новым содержанием. Обогащается  сущность государства, отпадают старые и появляются новые прогрессивные  функции его деятельности, которые  соответствуют потребностям общественного  развития.

 

 

2. Функции государства

 

Основная функция государства — обеспечение комфортного проживания своих граждан.

С этой целью государство выполняет  ряд задач:

• управление хозяйством и обществом;
• оборона собственной территории.

По мере развития общественных отношений  появилась возможность более  цивилизованного поведения государства.

Природа государства и его положение  в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других политических институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или иным правительством или режимом политической стратегии, средства её реализации.

Функции государства классифицируются:

- по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

- по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),

- по значению: на основные и неосновные,

- по видимости: на явные и латентные,

- по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства  на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям государства  относятся:

Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

Функция поддержания  мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Функция взаимовыгодного  сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Также проводится разделение между деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений — государственному управлению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Виды государств

1. Карликовое государство

 

Карликовое государство — государство, значительно отличающееся в меньшую сторону от других государств по некоторым критериям (например, по площади, численности населения и т. п.).

Исходя из размеров площади, карликовыми  называют, как правило, государства, уступающие по площади Люксембургу. Сам Люксембург иногда также причисляют к карликовым государствам.