Понятие «достойной жизни» в Конституции Российской Федерации

Понятие «достойной жизни» в Конституции Российской Федерации

Известно, что конституция не только политико-правовой, но и идеологический документ, отражающий представления народа о личности, государстве и обществе. Не все конституционные положения обладают свойствами правовой нормы, однако они имеют «высшую» юридическую силу и высокую степень легитимности,__ но несмотря на это в Конституции Российской Федерации содержатся категории, формально-логический состав которых не всегда безупречен.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). Именно в этих целях, по смыслу Конституции, в нашей стране охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается поддержка малообеспеченных граждан, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, а также устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2). Если Основным законом человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а признание, соблюдение, защита прав и свобод граждан - обязанностью государства (ст. 2), то главным ориентиром деятельности государства является благополучие и достойный уровень жизни россиян. А каковы они__параметры «достойной жизни» и могут ли эти параметры иметь недвусмысленное, а точное правовое оформление?

Например, в Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, в части 1 статьи 25 провозглашается, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. В отличие от положений Конституции РФ, в данной норме нет упоминаний о гарантированном минимальном размере оплате труда и как следствие предположение о «прожиточном минимуме».

Декларация ООН, как акт высшего уровня,  раскрывает содержание понятия «достойной» жизни, он точно определяет, что эти условия достойной жизни будут тогда гарантированы, когда человек сможет удовлетворить свои основные потребности, и перечисляет их: пища, одежда, жилище, медицинский уход и т.д

А в нашей стране, пока не закреплены социальные стандарты и отсутствуют подобные конституционные гарантии термин «достойная жизнь» будет носить только абстрактный характер. И власть в любое время может сказать: достойные условия есть - 100 рублей, 300 рублей или 500, установив их в качестве прожиточного минимума._______ В энциклопедическом смысле «достойное» - это все, что в образе жизни человека имеет превосходные качественные характеристики______!!медленно!!  А можно ли рассматривать гарантию государством минимального размера оплаты труда или же прожиточного минимума в качестве обеспечения достойной жизни?______ Думается, что в целом - нет. Вместе с тем, многое зависит от того, каким содержанием наполняется государственная доктрина прожиточного минимума и потребительской корзины.

В соответствии с Федеральным законом  от 24 октября 1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум является базовой величиной при оценке уровня жизни населения, разработке социальной политики, установлении минимального размера оплаты труда, стипендий, пособий и других социальных выплат (ст. 2). Заметим при этом, что в государственной доктрине прожиточного минимума и потребительской корзины проводится подчеркнуто «минималистский» подход к определению стандартов качества жизни. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, «необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности» (ст. 1).

С учетом изложенного,_ Правительство РФ определило принципы формирования потребительской корзины: состав набора продуктов питания должен формироваться с учетом сложившегося уровня обеспеченности малоимущих семей, минимальной обновляемости, минимального разнообразия, низкой розничной цены, доступности товаров.

А прожиточный минимум как величина служит лишь экстремальным, критическим показателем, согласно которым государство принимает на себя обязательства по обеспечению минимальных гарантий социальной защиты малоимущего населения. Чем ниже этот показатель, тем благополучнее выглядит социальное положение населения и__, надо полагать, меньше «головной боли» для Правительства. В этом и заключается ограниченный характер отечественной доктрины прожиточного минимума. Он изначально не предполагает прочного обеспечения условий для достойной жизни. И, как представляется, это никак не согласуется с положениями Конституции РФ.

Из всего изложенного вытекает проблема, требующая решением наукой конституционного права.

А по нашему мнению, создание корректного, правдивого мониторинга качества жизни и установления минимальных стандартов на честном уровне  было бы наиболее правильным.