Политический (государственный) режим; понятие и признаки. Демократический режим

Содержание:

1. Политический (государственный) режим; понятие и признаки. Демократический режим………………………………………………………………………………………………...2

2. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды. Кодификация как разновидность законотворчества…………………………………………………………………..5

3. Понятия, принципы и гарантии законности…………………………………………………..11

4. Список используемой литературы…………………………………………………………….15

 

8. Политический (государственный) режим; понятие и признаки. Демократический режим.

Понятие и признаки политического режима.   

Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы, в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen- управление). Политический режим - это способ функционирования политической системы общества. Он определяет характер жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности.     Понятие политического режима получило распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX и XX веков. В течение долгого времени оно продолжает оставаться объектом теоретических споров.     Политический режим определяется следующими признаками:  

- степенью участия народа  в механизмах формирования политической  власти, а также самими способами  такого формирования;  

- соотношением прав и  свобод человека и гражданина  с правами государства; гарантированностью  прав и свобод личности;  

- характеристикой реальных  механизмов осуществления власти  в обществе; степенью реализации  политической власти непосредственно  народом;  

- положением средств массовой  информации, степенью гласности  в обществе и прозрачностью  государственного аппарата;  

- местом и ролью негосударственных  структур в политической системе  общества;   - соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти; характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;   - типом политического поведения; характером политического лидерства;  

- учетом интересов меньшинства  при принятии политических решений; доминированием определенных методов  при осуществлении политической  власти;  

- степенью верховенства  закона во всех сферах общественной  жизни; принципами взаимоотношения  общества и власти;  

- политическим и юридическим  положением и ролью в обществе "силовых" структур государства (армии, полиции, органов государственной  безопасности);  

- мерой политического  плюрализма, многопартийности; существованием  реальных механизмов привлечения  к политической и юридической  ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Политический и государственный режимы.    

Различаются понятия "политический режим " и "государственный режим". Если политический режим в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то государственный - есть среда и условия существования политической жизни общества, иными словами - является политическим климатом данного общества.     Понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций.     Политический режим обеспечивает:  

- стабильность политической  власти;  

- управляемость граждан, приемлемую для власти динамику  и направленность политических  отношений;  

- достижение целей политики, реализацию интересов властвующей  элиты.    Политический режим определяется:  

- уровнем развития и  интенсивностью общественно-политических  процессов; структурированностью правящей  элиты; состоянием отношений с  бюрократией;   - развитостью общественно-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием и поведением; доминирующим в обществе типом легитимности.

 

Демократический режим.

Демократия представляет собой самый сложный тип политического режима. Эволюция значения · термина "демократия" отражает развитие человеческого общества. Сначала демократия рассматривалась как прямое правление граждан в отличие от правления монарха или аристократов. В античности демократия считалась "худшей формой" правления. Режимы демократии существовали недолго и переходили в охлократию (власть толпы).     Новый этап в развитии концепции демократии начался с Великой французской революции. С тех пор демократия рассматривается как направление общественной мысли, которое формирует цели социально-политического движения, отвергающего монархию и элитарность.     Авторы различных теорий демократии исходят либо из приоритета принципа долженствования, либо из практики и опираются на нее при формировании системы правления.     Либеральная теория демократии основывается на англосаксонской традиции. Демократию рассматривает как ответственное и компетентное правление. Источник власти - народ, выражающий свою волю не прямо, а через своих представителей.    

Теория прямой демократии. Ж.-Ж. Руссо, один из авторов этой теории, отрицает принцип представительности. По его мнению, демократия – прямое правление народа, который способен выразить свою единую волю. В этой теории нет деления на управляющих и управляемых. Общая воля народа, выражение на собраниях, является основой для деятельности правительств и составления законов.    

Теория плюралистической демократии. Сторонники этой теории отрицают наличие в обществе единой воли народа как основы для деятельности власти. Наличие единой воли народа невозможно, так как люди в своих действиях исходят из принципа не общественной, а личной пользы. Таким образом, общество рассматривается как совокупность социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов.    

Элитарная теория демократии. И. Шумпетер, последователь данной теории, использует обратную логику в доказательстве преимуществ своего подхода. Господствующая элита, избранная на определенный срок, принимает функции политического представительства интересов большинства населения, лишенного на этот же срок возможности действовать.     Требования демократии определяют метод формирования институтов власти. И. Шумпетер отмечал: "Демократический метод - это порядок создания института для достижения политических решений, при котором отдельные (социальные силы) получают право на принятие решений посредством конкурент той борьбы за голоса народа". Теория социалистической демократии. В противоположность индивидуалистическим и групповым носителям власти в условиях демократии данная теория трактует ее как форму классового господства. Здесь можно выделить два направления в трактовке демократического правления -ортодоксальное (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин) и реформистское (Э. Бернтштенн, К. Каутский).    

В ортодоксальной интерпретации власть народа устанавливает только социалистическая демократия, но при коммунизме демократия, как принцип существования государства, отмирает вместе с государством.    

Каждая из этих моделей демократии имеет свои достоинства и недостатки. Как политический режим демократия менее всего подходит для радикального решения стратегических проблем, поскольку требует постоянного согласования интересов, проработки различных общественных альтернатив, толерантности.     Демократия как сложная форма взаимоотношений власти и граждан представляется уязвимой в изменяющихся условиях, но достаточно эффективной в высокоорганизованных, плюралистических обществах.

 

Основные черты демократического режима:

1. Народный суверенитет, т.е. всякая власть от народа  и делегируется им путем выборов своих представителей во власть.

2. Граждане обладают правами  и свободами, не только провозглашенными, но и гарантированными законом. СМИ – независимы, свободны от  цензуры.

3. Существование легальной  оппозиции, пользующейся всеми правами  и свободами, при наличии многопартийной  системы; отсутствие единой официальной  идеологии в условиях плюрализма  и конкурентности партий и мнений.

4. Реализация принципа  разделения властей. Власть разделена  на независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную на основе механизма сдержек и противовесов.

5. Конституционализм и  господство закона во всех  сферах жизни. Основные функции  по поддержанию правопорядка  принадлежат не армии и спецслужбам, а полиции и судам. Правовой  принцип «всё что не запрещено законом, разрешено». Наличие гражданского общества как совокупности общественных организаций и отношений, при помощи которых граждане ведут общественную деятельность независимо от государства и в то же время сотрудничая с ним.

6. Основой демократического  режима является многоукладность экономики, т.е. наряду с государственной собственностью существуют и другие формы собственности (индивидуальная, частная, акционерная, кооперативная и т.д.), причем частная собственность является ведущей силой экономики.

К демократическим режимам относятся президентские и парламентские республики, а так же парламентские монархии.

38. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды. Кодификация как разновидность законотворчества.

 

Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.

Нормативные правовые акты многочисленны и разнообразны, они принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут находиться между собой в противоречии. Поэтому, прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Система законодательства и система права взаимосвязаны, но не тождественны. Правотворческий орган, принимая нормативный правовой акт, должен учитывать структуру права, место занимаемого акта в системе права и законодательства. Знание системы права дает ориентиры в системе законодательства, помогает при решении конкретных правовых вопросов, поиску требуемого нормативного акта, который зависит от состояния законодательства, его систематизации.

Структура законодательства отражает не только систему права, но и ступенчатую систему нормативных правовых актов, имеющих разную юридическую силу. Упорядочение законодательства требует учета особенностей его структуры, зависит от четкости определения компетенции правотворческих органов, определенности наименований и юридической силы нормативных правовых актов, их места в правовой системе. Трудности упорядочения законодательства усугубляются тем, что не всегда четко согласованы между собой источники права. В одном нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права. Работа по упорядочению законодательства, приведению нормативных правовых актов в согласованную, единую систему составляет суть систематизации.

В нормативных правовых актах отражается состояние общества, особенности его развития, быстрый темп которого с особой остротой ставит задачу упорядочения законодательства, приводя его в соответствие с новыми условиями, потребностями.

Главная причина, требующая систематизации нормативных актов, в их количестве, несогласованности, затрудняющих и правотворчество, и реализацию норм права. Систематизация необходима и для устранения пробелов вправе.

Систематизация нужна не только для удобства обозрения источников права, ориентации в системе законодательства, она нужна правотворческим органам при принятии новых нормативных актов, для согласованности между всеми нормативными правовыми актами, Ликвидации повторений, решения вопросов об устаревших актах, поиска наиболее эффективных средств нормативного правового регулирования.

Систематизацию законодательства можно определить как деятельность компетентных государственных органов по упорядочению и совершенствованию нормативных правовых актов с целью приведения их в единую систему и более удобного практического их использования и развития права.

В зависимости от субъекта, проводящего упорядочение законодательства, различают официальную и неофициальную систематизацию. Официальная систематизация проводится государственными органами самостоятельно или по заданию. Неофициальная систематизация может быть проведена любым субъектом (негосударственной организацией, группой ученых, отдельным гражданином).

В зависимости от степени охвата материала (нормативных правовых актов) систематизация может быть общей, отраслевой и специальной. Примером общей систематизации являются Своды законов, Своды законодательства, Собрание законодательства. Примером отраслевой систематизации являются различные сборники нормативных актов, относящихся к одной отрасли права, например сборник законов о труде. Специальная систематизация может быть ориентирована на изучение, обобщение норм какого-то конкретного института права, комплексных межотраслевых правовых норм.

Самостоятельными формами систематизации являются: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.

1. Учетом нормативно-правовых актов называется сбор действующих нормативных актов, их обработка, расположение по определенной системе, хранение государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также выдача справок по запросам заинтересованных органов, учреждений, предприятий и граждан.

В России учету подлежат:

-  федеральные конституционные законы;

-  федеральные законы;

-  нормативные указы Президента РФ;

-  акты федеральных органов исполнительной власти;

-  законы субъектов РФ;