Политическая партия как инструмент политики: сущность, структура, функции

Негосударственное образовательное учреждение

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ  ПРАВА»

 

Факультет: Юридический

 Специальность: Юриспруденция

 

Дисциплина: Теория государства и права

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Политическая партия как инструмент политики: сущность, структура, функции»

 

 

 

 

 

Выполнила студентка:  Синицына (Судницына) Ольга Васильевна

Руководитель:

 

 

 

Москва  2014

 

Содержание:

Введение................................................................................................................... ..3

1. Сущность и основные признаки политических партий................................5

2. Происхождение, структура, функции партий .................................................9

3. Типология партий и партийных систем......................................................18

Заключение....................................................................................................... 24

Список использованной литературы...............................................................27

 

Введение

Одними из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии и избирательная система. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии — политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Партии и избирательная система, переводя различные формы плюрализма в гражданском обществе в подсистему политического, сферу властных отношений, составляют единый механизм завоевания власти. Они являются главными субъектами политических отношений, и в этом качестве без них невозможно представить себе современную демократию. Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом определяющая жизнеспособность и функционирование всей политической системы в целом.

Партии не всегда играли ту роль, которую они в настоящее время играют в политической системе индустриально развитых стран. Они прошли длительный путь формирования и эволюции, являются продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и т.д.

Говорить о партиях — это значит поднимать вопросы об их месте и роли в политической системе, их функциях, социальном составе и электорате, их организационной структуре, типах, формах и т.д.

Поэтому я считаю, что изучение проблемы существования политических партий в обществе, а также влияние их на общество не утрачивает своей актуальности.

 

 

1. Сущность и основные признаки политических партий.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за  участие в осуществлении ее. При социологическом анализе первостепенной задачей будет способность партий удовлетворять потребность людей в ассоциации друг с другом.

В основании деятельности партий могут лежать различные  групповые потребности, и предъявляемые к высшим государственным институтам. Тем самым через партии население заявляет о своих групповых требованиях. Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или решения тех или  иных  вопросов. Деятельность партии  является важным механизмом распределения и перераспределения властных ресурсов.

От других политических институтов партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действия той или иной идеологической системы ориентации, а также ряд других менее значимых признаков.

Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции - группы выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии  различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей.

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей  страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно  одержать победу на демократических выборах.

По характеру доктрин партии делятся на:

-революционные;

-реформаторские;

-консервативные;

-реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

-государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

-авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

-парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

-централизованные;

-децентрализованные;

-кадровые;

-партии с формально определенными принципами членства;

-партии со свободным членством.

По виду партийного руководства партии бывают:

-коллективного руководства;

-коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

-личностного руководства;

-харизматического руководства;

-консенсуального руководства.

Осуществление же внешних основополагающих задач предполагает:

-борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения, основываясь на своих программах по решению, как внутренних, так и международных проблем;

-обеспечение связи масс с государственными структурами и институцианализацию политического участия граждан;

-отбор  и  рекрутирование  политических  лидеров и элит на всех этапах политической системы, участие с их помощью управлением делами общества.

-согласование собственных интересов целей, программ с другими участниками политического процесса;

-осуществление политической социализации граждан.

Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Партии выдвигают своих лидеров и пытаются склонить к поддержке своего кандидата, как можно большее число населения.

Партии, которые одержали победу на выборах, или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, в подборе и установке  управленческих кадров. Прежде всего, через них партии получают возможность участвовать в принятии легативных решений.

 

2. Происхождение, структура, функции партий

Партия и партийные системы прошли длительный путь формирования и эволюции. Они являются продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и т.д. Говорить о партийной системе и партиях в той или иной стране - значит определить место и роль партий в общественно-политической системе, их функции, социальный состав и электорат, их организационную структуру и т.д.

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе  и в Соединенных Штатах не ранее начала XIX века.

Например, в тексте американской Конституции, Декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца XVIII в. нет даже упоминания о политических партиях.

Первые возникли в Древней Греции и представляли собой небольшие группировки, большей частью не имели организационной структуры. Они выражали интересы значительной части господствующего класса.

В период буржуазной революции XVII-XVIII в.в партии, как политические организации не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально активно действовали только в период избирательных компаний. Они не имели постоянно действующих местных организаций.

Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партиях нет официального членства, а для того, чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США. Там в 30-е годы XX века формируется современная двухпартийная модель, для которой характерны основные признаки:

- массовое вовлечение избирателей  в политический процесс,

- исследование  реформаторских методов ведения государственных дел,

- возрастание роли партийных  лидеров в общественной жизни,

- динамизм политических отношений.

Наибольший рост численности партий в России пришелся на подъем революционного движения в 1905г. начало этому процессу открыл царский манифест от 17 октября.

В политической  жизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий.

Сейчас в мире действует более 500 партий и общественных организаций.

Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает  их от партии начала и первой половины XIX в.,  - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическая  деятельность является профессией.

Структура партийного аппарата отвечает, прежде всего, задачам ведения избирательной борьбы.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции - группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии.

Существование в партии нескольких фракции, направлений, не ослабляют партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку помогают ей сохранить свое влияние среди разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических, политических интересов в обществе.

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течениями.

Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабочий класс; либерально-демократических поддерживали средние слои (служащие,  интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев.

Примерно в середине ХХв. ситуация изменилась. Крупные партии получают на выборах голоса избирателей, принадлежащих к различным группам населения. Так, за социал-демократов голосуют не только рабочие, но и служащие, интеллигенция, мелкие и средние собственники. Партии консервативной ориентации поддерживают рабочие и служащие, члены профсоюзов и предприниматели.

В структурном отношении в партии можно выделить три уровня. Самый неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается больше на декларируемой приверженности, нежели на официальной вовлеченности в партийную организацию.