Парламентская и смешанная республики

Парламентская и смешанная  республики.

Парламентская республика - разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. Правительство формируется на основе парламента и несет перед ним ответственность. В современной политике существует довольно много различных форм организации института парламентаризма, но они обладают определенными общими – классическими характеристиками:

- выборы одновременно  решают вопрос о составе парламента  и правительства;

- парламент назначает  правительство,  и он же может  его отозвать;

- глава правительства  входит в нижнюю палату, избранную  всеобщим голосованием, и имеет  полномочия распустить ее;

- раздельная исполнительная  власть: представительские государственные  функции возложены на главу  государства (президента), а реальная  власть сосредоточена в руках  премьер-министра (канцлера);

- правительство имеет  право законодательной инициативы, а в некоторых случаях и  право вето на законопроекты;

- независимость правительства  по отношению к главе государства.

  В современном мире к парламентским республикам относятся, например, Германия (ФРГ) и Италия.

  Германия

В соответствии с Основным законом Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г.

Глава государства  - Федеральный президент. Выборы Федерального президента проводятся Федеральным собранием без прений.

Президентом может быть избран любой немец, обладающий правом участвовать в выборах в Бундестаг  и достигший возраста сорока лет. Федеральный президент избирается сроком на пять лет. Повторное избрание допускается лишь один раз. Избранным считается получивший большинство голосов членов Федерального собрания. Если в двух турах голосования такое большинство не будет собрано, избранным считается тот, кто в следующем туре получит наибольшее число голосов. Федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает послов. С 23 марта 2012 года  14-м президентом Германии является Йоахим Гаук.

Федеральное собрание состоит  из членов Бундестага( парламента) и такого же числа членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности.

Депутаты Германского  Бундестага избираются путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. Они являются представителями  всего народа, не связаны наказами или указаниями и подчиняются  лишь своей совести. Бундестаг избирается сроком на четыре года.

Исполнительным органом власти является  Федеральное правительство, которое состоит из Федерального канцлера и федеральных министров. Федеральный канцлер избирается Бундестагом без прений по предложению Федерального президента. Федеральный канцлер определяет основные направления политики и несет за это ответственность.  На сегодняшний день Федеральным канцлером Германии является Ангела Доротея Меркель.

 

Италия

 

Парламент состоит из Палаты депутатов и Сената Республики. Парламент  собирается на совместные заседания  членов обеих палат только в случаях, установленных Конституцией.

Палата депутатов избирается всеобщим и прямым голосованием. Число  депутатов составляет шестьсот тридцать. Депутатом может быть избран любой избиратель, которому ко дню выборов исполнилось двадцать пять лет.

Сенат Республики избирается на базе областей. Сенаторы избираются всеобщим и прямым голосованием избирателей, достигших 25 лет. Сенаторами могут быть избраны избиратели, которым исполнилось сорок лет. Палата депутатов и Сенат избираются на пять лет.

Президентом Республики может  быть избран любой гражданин, которому исполнилось 50 лет и который пользуется гражданскими и политическими правами. С 15 мая 2006 года Президент Италии Джорджо Наполитано. Пост Президента Республики несовместим с какой-либо другой должностью. Жалованье и иные ассигнования Президенту устанавливаются законом. Президент Республики избирается на семь лет.

Правительство Республики состоит из Председателя Совета и  из министров, которые вместе образуют Совет министров. Президент Республики назначает Председателя Совета министров и, по его предложению, министров. С 16 ноября 2011 года Председатель совета министров Марио Монти  (предшественник - Сильвио Берлускони). Председатель Совета министров и министры до вступления в должность приводятся к присяге Президентом Республики.Правительство должно получить доверие обеих палат.

 

Смешанная форма правления, ее называют также президенциализмом, соединяет отдельные характеристики парламентской и президентской республик. Роль президента здесь особенно велика. Подобный тип государственности существует во Франции, России, Португалии, Финляндии, ряде стран Южной Америки и др. регионах.

Для смешанных республик  характерны следующие принципы:

- глава государства  – президент – избирается  на всеобщих прямых выборах;

- правительство не только  зависит от президента, но и  ответственно перед парламентом  и может быть смещено им  после вынесения вотума недоверия;

- партийная принадлежность  президента, премьер-министра и парламентского  большинства могут и не совпадать;

- президент вправе распустить  парламент ( чаще всего нижнюю палату) и назначить новые выборы;

- у главы государства  есть права  отлагательного  вето на акты парламента и  законодательной инициативы;

- у президента и парламента, как правило, разные сроки деятельности

При полупрезидентской  форме правления назначение и  увольнение в отставку президентом  главы правительства и других министров не имеют формального характера, как в парламентской республике. В определенных случаях президент председательствует на заседаниях правительства, решения которого он утверждает.

 

Франция

Действующая Конституция, принятая 4 октября 1958 года. Последние поправки были внесены  1 октября 2008 года Николя Саркози, которые коснулись ограничения  срока президентской власти.

Глава государства  - президент, избираемый на 5 лет всеобщими  прямыми выборами. Никто не может осуществлять более двух президентских мандатов подряд. Нынешним президентом Франции является  Франсуа Олланд.

Президент Республики назначает Премьер-министра (Жан-Марк Эро). Он прекращает исполнение  им  его  обязанностей по представлению последним заявления об отставке Правительства. По представлению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает их полномочия. Президент Республики председательствует в Совете министров. В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы.

Правительство определяет и проводит политику Нации. Оно  несет  ответственность перед Парламентом.

Парламент играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Он состоит из Национального собрания и Сената.

Депутаты Национального  собрания, число членов которого не может 

превышать 577, избираются прямыми  выборами. Сенат, число членов которого не может превышать 348, избирается путем  непрямых выборов. Он обеспечивает представительство  административно-территориальных образований  Республики.

Основная функция парламента - принятие законов - сильно ограничена конституцией. Конституция точно  определяет круг вопросов, по которым  парламент имеет право издавать законы. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению  правительства, т.е. значение исполнительной власти и президента намного выше.  Права парламента, например, ограничены  в финансовой сфере.

 

Финляндия -  еще одна страна со смешанной формой республиканского правления, но со своими особенностями.

Высшая исполнительная власть в стране принадлежит президенту, который избирается на шестилетний срок прямым всенародным голосованием. Президент - Саули Нийнистё , а премьер-министр - Юрки Катайнен.

Согласно конституции, законодательная власть  принадлежит  президенту и Эдускунте - парламенту страны, а исполнительная власть — президенту и Государственному совету. Все эти властные структуры находятся в столице.

Эдускунта — однопалатный парламент страны, состоит из 200 депутатов. Депутаты избираются всенародным голосованием сроком на 4 года.

Исполнительная власть в стране осуществляется Государственным советом (правительством), в который входят премьер-министр и необходимое количество министров (кабинет министров), числом не более 18. Премьер-министр выбирается Эдускунтой и затем формально утверждается президентом. Президент страны назначает других министров в соответствии с рекомендациями премьер-министра. Правительство вместе с премьер-министром уходит в отставку после каждых парламентских выборов, а также по решению президента страны при потере доверия парламентом, по личному заявлению и в некоторых других случаях.

 

Список литературы

Конституция Франции 1958 года с изменениями, внесенными 23 июля 2008 года - http://www.conseil-constitutionnel.fr

Основной закон Федеративной республики Германия от 23 мая 1949 г. - http://vivovoco.rsl.ru

Ершов В.А. Конституционное  право зарубежных стран: учебное  пособие для студентов вузов. – ГроссМедиа; РОСБУХ, 2011 г.

Мельвиль А. Ю. Категории политической науки. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2002.

Конституция Итальянской  Республики. Пер. с итал. Гринберга Л. П.  // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л А. Окунькова. — М.: Издательская группа ИНФРА-М—НОРМА – 2011 г