Ответы на государственный эказамен по теории государства и права

б) по правилам, установленным действующим законодательством. Так, федеральные законы (федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания РФ) вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования; указы Президента РФ и правительственные акты - по истечении семи дней после их официального опубликования, акты исполнительных органов - при двух условиях:

1) после регистрации в Министерстве юстиции РФ, если акты носят межведомственный характер и затрагивают права и свободы граждан;

 2) после опубликования по истечении десяти дней после их регистрации.

в) с момента, указанного в самом акте.

Важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормы, которые устанавливают наказуемость деяния или усиливают меры ответственности, обратной силы не имеют.

Нормативный акт утрачивает свою силу:

а) по истечении срока его действия;

б) в результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу;

в) в результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям Конституции.

г)вступление в силу международного договора, которому противоречат внутригосударственные акты.

д) признание акта неконституционным.

е) приостановление действия акта правомочным органом.

 

15- Вопрос. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Нормативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные  на многократное применение. Действие НПА - определяется территорией государства, на которую распространяются властные полномочия органов его издавшего.

 В территориальное  пространство государства входят: 1) земная поверхность; 2) недра; 3) внутреннее водное пространство; 4) внешнее водное пространство (территориальное море - 12 морских миль); 5) воздушное пространство в пределах государственных границ. Кроме понятия территориального пространства, существует понятие экстерриториального  пространство, которое включает в себя пространство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной территории. К экстерриториальному пространству относятся:1) посольства и представительства;2)военные корабли (в открытом море и портах); 3) все другие корабли (только в открытом); 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе).

Действие актов в пространстве предполагает распространение действия акта на территорию данного государства. Этот процесс тесно связан с проблемой государственного суверенитета юрисдикции государства. Иностранное законодательство допускается к применению на территории другого государства, если об этом имеется соответствующее соглашение между данными государствами.

В Российской Федерации федеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъектов федерации действуют в пределах юрисдикции данного субъекта. То же относится к актам местных органов власти и актам органов местного самоуправления. Органы субъектов Федерации не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие федеральных законов.

действие акта по кругу лиц. На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Действие по кругу лиц. Существует правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям. Их действие распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут обращаться в суд, в другие органы государства для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории определенного государства, должны уважать его конституцию и соблюдать законы. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Так, иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем. Некоторые национальные нормативно-правовые акты вообще не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства (например, акты о выборах в органы государства, о воинской службе). Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории (военнослужащих, пенсионеров, государственные служащие, учащиеся, жители определенных регионов - Крайнего Севера, районы, где объявлено чрезвычайное положение. В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

 

16- Вопрос. Понятие,  принципы  и виды правотворческой деятельности  в Российской Федерации.

Правотворчество – это деятельность по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Также понятие правотворчество можно рассмотреть  в двух смыслах:

1) в узком, когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными на то соответствующими органами;

2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, одобрение, подписание опубликование.

Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в норму права, то есть в форму юридических предписаний, имеющих обязательный характер.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках процессуальных норм (процедур), содержащихся в конституции, регламентах и уставах. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путём внесения изменений и дополнений.

Правотворчество характеризуется тем, что: - это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; - его основная продукция – юридические нормы, - воплощается главным образом в нормативных актах; - уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых актов, является показателем цивилизованности и демократии общества.

Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.

1. Объединяет организационные аспекты, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т. д.).

2. Основывается на правовых началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нормативного акта.

В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов:

1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества;

2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов;

3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма;

4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний;

5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.

Виды правотворчества: Правотворчество подразделяется:

1- в зависимости от  субъектов на правотворчество  народа в процессе референдума; гос.органов - гос.дума, правительство; отдельных должностных лиц- Президент, правотворчество органов местного самоуправления; локальное правотворчество- на предприятии в учреждении, организации; правотворчество общественных организаций- профсоюзов.

2- в зависимости от  значимости на: Законотворчество (правотворчество  высших представительных органов); делегированное правотворчество (нормотворчество  правительства, осуществляемое по поручению парламента для оперативного решения определённых проблем НПА, входящего в компетенцию представительного органа); подзаконное правотворчество (указы президента, правительства, министерства).

 

17- Вопрос. Юридическая техника: понятие и виды.

Юридическая техника – это совокупность средств, специфических правил и приемов, которые используют при создании, оформлении и систематизации юридических актов для обеспечения их эффективности и регулятивного действия на общественные отношения.

Основным объектом юридической техники является текст нормативно правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать  его более понятным, точным и грамотным

 Существует следующая классификация юридической техники.

1. Техника изложения воли законодателя – юридическая техника, применение которой характеризуется соблюдением синтаксических, лингвистических, терминологических правил при создании, оформлении и систематизации юридических актов. 

При этой технике употребляются следующие средства изложения воли законодателя:

1) нормативное построение, а именно организация правовых норм по структуре и использование в законах, положениях, предписаниях их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и другие нормы права);

2) юридические конструкции, а именно представление правового материала в виде стандартных моделей или схем (например, состав преступления.);

3) отраслевая типизация, т. е. использование в тексте правовых предписаний конструкций и нормативных построений, а также терминологии какой-то конкретной отрасли права.

2. Техника документального оформления – это структурная организация юридического текста и его оформление с помощью официальных реквизитов. Ими можно считать как логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и частей.

Существуют реквизиты, которые призваны придавать юридическому акту официальный характер, в частности речь идет: 1) о заглавии нормативного документа; 2) наименовании нормативного документа; 3) дате принятия и введения документа в действие; 4) порядковом номере нормативного документа; 5) подписи; 6) печати.

3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится:

1) на правотворческую технику;

2) правоприменительную технику;

3) интерпретационную технику; (перевод специальных выражений, в которых сформулированы нормы законов, на «общежитейский» язык).

Юридическая техника подразделяется на следующие виды:

1) законодательная (правотворческая) техника;

2) техника систематизации  нормативно-правовых актов;

3) техника учета нормативно-правовых  актов;

4) техника индивидуальных  правоприменительных актов.

 

18- Вопрос. Законотворческий  процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.

Законотворческий процесс – это порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа.

Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом.

Законотворческий процесс, в РФ включает четыре стадии:

а) законодательную инициативу;

б) обсуждения законопроекта в Государственной думе;

в) принятие закона;

г) подписание президентом и вступления закона в юридическую силу.

1- законодательной инициативы - эта стадия состоит во внесении в парламент уполномоченным субъектом законопроекта. Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что представительный орган обязан рассмотреть внесенный законопроект и принять его для дальнейшей работы над ним или мотивировать свой отказ работать над данным законопроектом.