Отраслевое деление системы российского права

Каждый метод правового регулирования, учитывая сложный характер предмета регулирования и специфику действующих субъектов, по своему содержанию является своеобразной комбинацией средств и способов регулятивного воздействия на сознание и поведение участников регулируемых отношений.

К факторам, определяющим содержание метода правового регулирования, относятся следующие:

1) общее взаимоположение субъектов (равноправное или подвластное);

2) порядок возникновения  прав и обязанностей (из закона, договора, акта применения права);

3) степень определенности  предоставленных прав (допускающие и не допускающие свободу усмотрения адресатов);

4) способ и средства обеспечения реализации прав и обязанностей субъектов (уголовное наказание, материальная ответственность и т.д.).

Среди основных методов правового регулирования выделяют такие, как:

1. Императивный  метод (централизованный авторитарный, метод субординации, административный метод). Данный метод применяется для регулирования властеотношений, для которых свойственно неравенство сторон. Под властеотношениями следует понимать отношения, в которых, с одной стороны, участвуют лица (или органы), наделенные государством властными полномочиями, а с другой – лица (физические или юридические), которые обязаны им повиноваться. При этом отношения регулируются императивными нормами права, которые четко фиксируют властные предписания государства для участников, а именно их права и обязанности;

2. Диспозитивный  метод (децентрализованный автономный, гражданский, демократический, метод  координации). Данный метод предоставляет  самим участникам регулируемого  правом общественного отношения  возможность, дозволение самостоятельно по взаимному согласованию определять варианты поведения в отношениях друг с другом и только при недостижении такого соглашения выполняется вариант, установленный законом. Данный метод в основном используется в гражданском, семейном праве для урегулирования отношений между равноправными субъектами, не связанными отношениями власти и подчинения;

3. Метод поощрения. Суть данного метода правового регулирования заключается в том, что стимулирования социально активного и полезного для общества поведения, используются поощрительные нормы права, содержащие так называемые позитивные, т.е. поощрительные, «санкции», указывающие на благоприятные последствия такого поведения. Источниками подобных норм являются, например, различные премиальные системы, применяемые в трудовом праве и направленные на стимулирование более эффективной трудовой деятельности;

4. Метод рекомендаций. Суть данного метода заключается  в использовании рекомендательных  норм права, не имеющих санкций. Рекомендательные нормы права  обычно адресуются негосударственным организациям (предприятиям) или физическим лицам и устанавливают варианты поведения, желательного для государства, но, поскольку они не снабжены санкциями, то их соблюдение не обеспечивается принуждением силой государства. Поэтому у субъектов, к которым обращены эти нормы, есть возможность свободного выбора поведения, т.е. они могут и не следовать велению такой правовой нормы.

Таким образом, в рамках, развернувшихся в последнее время в научных кругах дискуссий о системе права, актуальным по-прежнему остается вопрос о критериях, разграничивающих систему права на отрасли. В отечественной науке критериями отраслевого деления российского права выступают предмет и метод правового регулирования.

2.2 Общая характеристика отраслей  российского права

Правовые отрасли являются основными и наиболее крупными структурными подразделениями системы права, регулирующими соответственно и наиболее обширные сферы общественных отношений. При этом каждая отрасль права имеет свою специфику, предмет и метод правового регулирования, занимает определенное положение в общей системе права, имеет отличительные признаки и тем самым оправдывает и доказывает свое право на самостоятельное существование.

В системе российского права выделяют отрасли права, такие как: конституционное, гражданское, трудовое, административное, уголовное, уголовно-исполнительное, финансовое, семейное, гражданское процессуальное, право социального обеспечения, земельное право, природоохранительное. Рассмотрим более подробно отрасли российского права.

Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целость общества14. Данная отрасль права представляет собой исходную нормативную базу системы права РФ, поскольку регулирует наиболее важные социальные, экономические и политические отношения, основу государственно-общественного строя страны. Особенность предмета конституционного права заключается в том, что он включает отношения, складывающиеся, по сути дела, во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной. В системе конституционного права можно выделить следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

1) основы конституционного  строя;

2) основы правового  статуса человека и гражданина;

3) федеративное  устройство государства;

4) систему органов  государственной власти и систему  органов местного самоуправления.

Главным нормативным актом данной отрасли прав является Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой и выступающая законом прямого действия. Методом правового регулирования в данном случае выступает учредительно-закрепительный в сочетании с общим регулированием без установления конкретных санкций за нарушения, хотя многие конституционные нормы имеют прямое действие.

Следующим в системе российского права, но немаловажным, является административное право. Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства, государственных органов и должностных лиц. Нормами административного права регламентируются отношения в сфере экономики, культуры, науки, образования, здравоохранения, обороны и др. Специфика этих отношений состоит в том, что одной из сторон  административных правоотношений всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Поэтому основной метод в административном праве – отношения власти и подчинения, административные приказы, ответственность за совершенные действия, частично дозволения. Наряду с федеральными конституционными законами, основными нормативно правовыми актами являются Кодекс об административных правонарушениях, иные федеральные и региональные законы в различных сферах государственного управления15.

Финансовое право, как самостоятельная отрасль российского права, представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период его развития16. Предметом данной отрасли права выступают финансовые отношения, формирование и исполнение государственного бюджета, денежное обращение, займы, кредиты и налоги. При этом следует отметить, что субъектами финансовых отношений являются все юридические и физические лица, а сама финансовая деятельность носит в значительной степени исполнительно-распорядительный характер, что влияет на используемый в этой отрасли права метод правового регулирования. Основными методами правого регулирования выступают контроль, ревизии, властные предписания. Нормы финансового права тесно связаны с конституционным и административным правом, поскольку сферы этих отраслей во многом переплетаются. Источники финансового права – это Бюджетный и Налоговый кодексы, кодифицировавшие основные подотрасли финансового права.

Следующая ведущая отрасль российского права – гражданское право. Гражданское право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения17. На основании норм гражданского права складывается гражданский оборот, в котором участвуют граждане, организации, учреждения. Гражданским правом регулируются отношения владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретение и отчуждение и т.д. Особенностью гражданских отношений является равенство участников, которые пользуются автономией в выборе вариантов поведения, поскольку в данном случае между сторонами отсутствуют отношения власти и подчинения. Главным же методом правового регулирования выступает диспозитивный. Основным нормативным источником гражданского права является Гражданский кодекс РФ.

Семейное право тесно примыкает к гражданскому праву, хотя и является самостоятельной отраслью российского права. Семейное право регулирует группу общественных отношений, носящих семейно-правовой характер таких как: порядок и условия заключения брака, порядок и условия прекращения брака, личные неимущественные отношения и имущественные отношения между членами семьи, формы и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Основной нормативный акт – Семейный кодекс РФ. Нормы семейного права охраняются от их нарушения нормами гражданского, уголовного и административного права.

Трудовое право занимает одно из ведущих мест в системе российского права. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда18. В своей совокупности эти отношения и составляют предмет трудового права. Основными институтами являются порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, заработная плата, взаимная материальная ответственность работников и работодателей, порядок разрешения трудовых споров. В трудовом праве разумно сочетаются диспозитивный, императивный и поощрительный методы правового регулирования. Основной нормативный акт -  Трудовой кодекс РФ.

Право социально обеспечения длительное время было подотраслью трудового права, на современном этапе развития права стало самостоятельной отраслью. Право социального обеспечения регулирует пенсионные отношения граждан по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в ряде других установленных законом случаях.

Земельное право включает в себя нормы, регулирующие вопросы землепользования землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земель в соответствии с их хозяйственным назначением. Подотраслями земельного права являются лесное право, водное право и горное право. Основными методами правового регулирования выступают методы дозволения, разрешения и запреты. Основными нормативными актами земельного права являются Земельный кодекс РФ, кодексы, регулирующие лесные, водные и горные отношения,  а также соответствующие законы субъектов РФ.

Природоохранительное право регулирует общественные отношения в сфере освоения, использования и охраны обществом, государство, хозяйствующими субъектами и гражданами окружающей природной среды в целях сохранения природных богатств, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной деятельности и иной деятельности на среду обитания человека. Основным нормативным актом является Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Следующая отрасль российского права также является одной из ведущих отраслей. Уголовное право – это отрасль права, регулирующая отношения, взятые под уголовно-правовую охрану и отношения, возникающие в связи с совершением лицом преступления по поводу применения к нему мер уголовно-правового воздействия. В предмет уголовного права входят две относительно самостоятельные части: наиболее важные и ценные для личности и государства общественные отношения, в рамках которых осуществляется поведение лица, урегулированное уголовным законом; общественные отношения, возникающие вследствие совершения преступления.

Уголовное право использует императивный метод правового регулирования, основанный на запрещении тех или иных действий или возложении обязанности совершить определенные действия. Основным нормативно-правовым актом является Уголовный кодекс РФ19.

Уголовно- исполнительное право – это отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в связи с использованием всех видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Основной метод правового регулирования – императивный, который в процессе исполнения наказания активно сочетается с поощрительным методом, а стимулирование правопослушного поведения выступает одним из принципов уголовно-исполнительного права. Основным нормативно-правовым актом является Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Уголовно-процессуальное право – совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права и обязанности, положения судопроизводства и регламентирующих порядок возбуждения уголовных дел, их расследования и рассмотрения в суде. Ведущим методом правового регулирования является императивный. Основапологающим нормативно-правовым актом выступает Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Гражданско-процессуальное право – совокупность юридических норм, регулирующих порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел. В качестве основного метода правового регулировании применяется императивный. Основополагающими нормативно-правовыми актами являются Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный кодекс РФ.