Отличие «Верховенства права» от «Правового государства»

 

 

Содержание.

 

Введение........................................................................................................3

 

1. Понятие и принципы верховенства  права..............................................4

 

2. Отличие «Верховенства права» от «Правового государства»..............6

 

- Англо-американская  система верховенства права..........................7

 

- Французская  концепция правового государства..............................8

 

- Немецкая концепция  правового государства....................................9

 

Заключение..................................................................................................13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Согласно доктрине верховенства права, все равны перед законом и никто не может быть наказан государством иначе как за нарушение закона и в установленном законом порядке. Она не допускает злоупотребления государственной властью. Так же стои отметить, что главенствующую роль в этой концепции играет право, а не закон; право превалирует над законом.

 

Эта концепция схожа с доктриной правового государства, и многие юристы не чувствуют между ними различий из-за неверной интерпретации каждой из них, смешивания этих понятий. Но эти концепции возникли в отличных друг от друга правовых культурах, и каждая по-своему влияет на экономическое развитие и свободу личности. Что находит свое подтверждение не только в теории, но и на практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и принципы верховенства права.

 

Несмотря на широкое применение данного термина, в последнее время стало очевидно то, что его понимание крайне недостаточно. Используются различные доктрины и концепции, в зависимости от того, для каких целей используется международный принцип верховнства права. Так же, верховенство права - постоянно развивающийся и эволюционирующий принцип, и эта эволюция направлена на учет потребностей современного многонационального мира.1

 

«В современных международных условиях крайне важным является развитие более глубокого понимания верховенства права и его ключевых элементов».2 Для этого стоит создавать разичные международные документы (декларации, конвенции), в которых будет определяться содержание верховенства права.

 

Последним таким международным документом стала Декларация Совещания на высоком уровне Генеральной ассамблеи ООН о верховенстве права на национальном уровне, которая была принята осенью 2012 года.3

 

Проект World Justice Project дал более глубокое определение верховенства права. По их мнению, «верховенство права предполагает наличие системы, в которо  соблюдаются четыре универсальных принципа:

1. Государственный аппарат и его должностные лица и официальные представители подчиняются праву.
2. Нормативные правовые акты являются ясными и определенными, официально публикуются, отвечают требованиям стабильности и справедливости и направлены на обеспечение и защиту основных прав, в том числе защиту личности и собственности.
3. Процесс принятия, исполнения и обеспечения действия нормативно правовых актов является открытым, справедливым и рациональным.
4. Правосудие осуществяется компетентными, высокоморальными и независимыми заседателями или нейтральной стороной, которые имеются в государстве в достаточном колличестве, обладают адекватными ресурсами и отражают структуру общества, которому они служат».4

 

«Данные принципы выделены на основе исследования международных источников, которые проводят широкий анализ стран с различными социальными, культурными, экономическими и политическими системами и учитывают как материальные, так и процессуальные аспекты».5

 

 

 

 

Отличие «Верховенства права» от «Правового государства».

 

В настоящее время многие юристы не чувствуют различия между доктринами верховенства права и правового государства, так как понятия смешиваются, теряются или переводятся неверно.6

 

«Путаница в отношении исторически сложившихся различий между этими терминами привела к тому, что для ученых и политиков, принадлежащих к различным правовым культурам, дисскусия на эту тему стала весьма затруднительным, если не вообще невозможным делом».7

 

Хоть оба термина и имеют ряд сходных по смыслу значений, все же они возникли в двух различных правовых культурах. Оба понятия подчеркивают равность всех перед законом. Но для доктрины правового государства это означает, что государство управляется повредством закона и по закону. Доктрина верховентсва права под этим подразумевает, что государство само подчиняется доктрине верховенства права, которая относится и к обычным, и к институциональным средствам защиты индивидуальных свобод и ограничений полномочий правительства.8

 

Англо-американская система верховенства права.

 

«Англо-американская концепция верховенства права состоит из двух взаимозвисимых компонентов:

1. Обязательство каждого гражданина подчиняться закону;
2. Обязательство правительства действовать в правовых рамках».9

 

Второй компонент означает скорее не недопустимость коррупции в правительстве и осознание, что закон равен для всех, а то, что право является конечной инстанцией, а не правительство. И последнее отвечает перед народом за любые посягательства на гражданские свободы.10

 

Права человека не результат действия Конституции, а той основы, на которой она базируется.11

 

Государство представляет собой объединенные предприятия и сосредотачивается на коллективной цели, в то время как объединения граждан никакой общей цели не преследует и существует для того, чтобы максимально расширить возможности индивидуумов для достижения лично выбранных ими целей.12

 

В странах англосаксонсого права обеспечивается лучшая защита индивидуальных свобод, там большая свобода деловых, экономических и трудовых отношений, более высокие темпы экономического роста. Такие государства являются наиболее свободными и процветающими.13

 

Для государств, которые относятся к странам континентального права, первично государство, которое в свою очередь создает право.14

 

Французская концепция правового государства.

 

Французская Декларация прав человека и гражданина очень похожа на североамериканский Билль о правах. Но если Билль ставил целью защиту отдельных граждани представителей меньшинства от тирании со стороны большинства или государства, то Декларация напротив стремилась защитить большинство из опасения, что некоторые меркантильные индивидуумы и меньшинства, представляющие частные интересы могут разрушить гармноию и колективное благополучие нации. Цель Декларации заключалась в защите большинства от происков меньшинства.15

 

Наполенон создал гражданский кодекс, который включал в себя ряд традиционных принципов, которые были заимстованы из Кодекса Юстиниана. Он был построен как логическая , последжовательная и прозрачная система частного права. Оно было призвано стать прозрачным и равным для всех граждан. Данная правовая система вобрала в себя некоторые особенности правового государства. Термин etat de droit, разработанный после падения Наполеона и введенный юристами как нормативный принцип, предназначался для компенсипрования очевидных недостатков системы государственного управления. Публичное право продолжало следовать концепции единой воли.16

 

Etat de droit - это чисто теоретическая концепция и «определяется как ситуация, которая:

1. В результате подчинения правовому порядку исключает появление в обществе анархии и частного правосудия;
2. В более точном смысле, относится к уважению прав, гарантированных тем, кто соблюдает законы государства».17

 

Немецкая концепция правового государства.

 

Немецкая доктрина Rechtsstaat появилась много раньше французской концепции правового государства и представляется более сложной. Духовным отцом этой концеции обычно считается Иммануил Кант.18 Он определял государство как «объединения множества людей по законам справедливости в любом «законном государстве», обязательно управляемом по законам разумности, основывается на защите свобод, равенства и личной независимости каждого члена общества».19

 

Его концепция основываается на понятии негативной свободы, когда государство не должно затрагивать свободы граждан и обязано защищать частных лиц от посягательств других индивидуумов.20 «В таком виде концеция Канта вполне согласуется с классической англо-американской идеей верховенства права».21

 

В 1844 Робертом фон Молем была популязирована концепция Rechtsstaat, которая отличалась от кантовской. Фон Моль продвигла идею свободы посредством государства, то есть позитивного права. Его концепция контрастирует с англо-саксонской, так как предполагает предотвращение правительством посягательств на свободу личности и то, что граждане сами несут отвественность за собственноет развитие.22

 

«После провала революции 1844 года коцепция фон Моля была преопределена <...> и стала основываться на трех элементах - теориях государственного самоограничения, субъективного права и примата права. Были определены косвенные трудности в отношении связи между государством и правом, которые состояли в том, что раз нет никакой власти над государством, то государство должно ограничивать  себя само».23

 

Если в англо-американском принципе верховенства права люди от рождения наделены определенными неотчуждаемыми правами, то согласно концеции Rechtsstaat, права человек получает от государства. Государство обязано следовать закону, однако, если этого не произошло, граждане не имеют права на сопротивление. Государство является выразителем единой воли и так же наделено собственной волей, которая основана на субъективном праве государства править в соотвествии с законодательными актами. Но это способ установления легитимной власти, а не способ наделения граждан правами.24

 

«Австрииец Ганс Кельзен попытался реабилитировать термин Rechtsstaat <...>, утверждая, чот государство зиждется вовсе не на власти, а на праве, и что правовая системадолжна быть иеархической, где насамом верху стоит основополагающая норма: например, конституция».25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Доктрина верховенства права постоянно развивается, подстраиваясь под современное многонациональное общество. Создание междунарожных документов необходимо для более глубокого понимания этого термина. А сложность понимания обуславлевается тем, что политики и ученые принадлежат к разным правовым культурам, и каждый вкладывает в понятие «верховенства права» свой смысл. Что приводит к размыванию границ между верховенством права и правовым государством.

 

Верховенство права - это некий идеал, который является наименее обременительной концепцией государства, которую еще предстоит разработать. Согласно данной доктрине право стоит выше власти и полномочий государства. Верховенство права само ограничивает государство, а не дожидается, пока то само себя ограничит.

 

1 См.: Джеймс Р. Силкенат Верховенство права и его значение // Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С. 15

2 Там же

3 Там же

4 Джеймс Р. Силкенат Верховенство права и его значение // Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С. 16

5 Там же

6 См.: Джеймс Р. Силкенат Верховенство права и его значение // Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С. 16

7 Надя Е. Недзел Верховенство права или правовое государство: откуда мы пришли и куда мы идем?// Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С.108-109

8 См.: Надя Е. Недзел Верховенство права или правовое государство: откуда мы пришли и куда мы идем?// Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С.109-110

9 Надя Е. Недзел Верховенство права или правовое государство: откуда мы пришли и куда мы идем?// Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С.112

10 См.:Надя Е. Недзел Верховенство права или правовое государство: откуда мы пришли и куда мы идем?// Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С.112

11 См.: там же С. 113

12 См.:Надя Е. Недзел Верховенство права или правовое государство: откуда мы пришли и куда мы идем?// Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С.113

13 См.: там же С.111

14 См.: там же С.115

15 См.:Надя Е. Недзел Верховенство права или правовое государство: откуда мы пришли и куда мы идем?// Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С.116

16 См.:Надя Е. Недзел Верховенство права или правовое государство: откуда мы пришли и куда мы идем?// Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире. 2013. С.117-118