Основы конституционного строя

Основы конституционного строя

Основы конституционного строя

Основы Конституционного строя - главные устои государства, его основные принципы, отражающие его демократическую сущность и которые призваны обеспечить Республики Казахстан характер конституционного государства. Правовой институт «Основы конституционного строя» занимает ведущее место в системе конституционного права.

Конституция Республики Казахстан  закрепляет Основы Конституционного строя в первом разделе «Общие положения».

Каковы же эти принципы, или что относится к Основам  Конституционного строя РК?

1. Суверенитет. Казахстан  является суверенным государством. Ст. 2 
Конституции РК гласит - «Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории».

Государственный суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны (т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории) и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношений. Помимо верховенства и независимости государственной власти, государственный суверенитет проявляется в ее единстве.

В демократическом государстве  единственным источником власти и ее носителем является народ. Признание  народа в качестве носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает полновластие народа, т.е. обладание народа социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства.

Народ осуществляет свою власть как непосредственно через республиканский референдум и выборы, так и через делегирование ее органам государственной власти (ст3 Конституции).

Никто не может присваивать  власть в Республике Казахстан. Право  выступать от имени народа и государства  принадлежит Президенту, а также  Парламенту Республики в пределах его  конституционных полномочий. Правительство  от имени народа не выступает и  обладает правом выступать только от имени государства.

2. Республиканская форма  правления. В Конституции РК  установлена 
республиканская форма правления. Республика - форма государственного 
правления, при которой все высшие органы государственной власти либо

избираются, либо формируются  общенациональными представительными  учреждениями (парламентами). В Республике Казахстан, согласно Конституции, провозглашена президентская форма правления, которая характеризуется наличием сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской республики (наличие главы правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения от власти Правительства Парламентом, полномочия Президента по роспуску Парламента, а также возможность самостоятельного принятия Президентом законодательных актов).

3. Народовластие. В соответствии  с Конституцией РК (ст. 1) Республика  Казахстан утверждает себя демократическим  государством. Это значит что:

- Казахстан определяет  себя как государство, при котором  народ обладает учредительной  властью принимать Конституцию,  непосредственно избирать главу государство и Парламент, сменять их по истечению срока данных полномочий;

- государство создает  возможности для выражения и  учета интересов меньшинства  и отдельных граждан, независимо  от их социального и национального происхождения, предоставляя им свободу слова, совести, выбор языка и национальности, право на объединения, на равный доступ к государственной службе и т.д.

4. Светский характер государства.  Республика Казахстан утверждает 
себя светским государством. Это значит что:

- в Республике Казахстан  религиозные учреждения и вероисповедания  отделены от государства;

- не существует государственной  или обязательной религии;

- запрещено создание партий  на религиозной основе;

- каждый имеет право  на свободу совести, т.е право исповедовать любую религию, переходить их одной религии в другую или не исповедовать никакой религии.

5. Верховенство права.  Республика Казахстан утверждает  себя правовым государством. Это  значит, что государство стремится  к такому состоянию или качеству, которое называется правовым  государством. Которое, в свою очередь, характеризуется следующими чертами:

- права и свободы человека  являются высшей ценностью;

- верховенство закона;

- принцип разделения властей;

- независимость судебной  власти;

- взаимная ответственность  государства и гражданина.

6. Социальный характер  государства. Республика Казахстан  утверждает себя социальным государством. Это значит, что:

- государство служит человеку, а не наоборот;

- государство служит обществу  в целом, а не отдельным его  слоям;

- государство стремиться  равномерно распределять тяготы и блага для всех граждан;

- государство поддерживает  социальную сферу (образование,  здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана  труда, социальное обеспечение и поддержка групп населения с низкими доходами;

- государство признает  право граждан требовать от  него обеспечения прожиточного  минимума и достойных условий  существования, включая экологическую безопасность здоровья и жизни;

- государство обязуется  создать условия для экономической  свободы в обществе.

7. Унитарность. Республика Казахстан является унитарным государством. Унитарное государство - форма устройства государства, которая не имеет в своем составе автономий т.е. других каких либо государственных образований; с единой Конституцией, единой системой права, единым 
гражданством, Парламентом, Правительством, системой исполнительных органов и суда, подразделяет свою территорию на административно-территориальные единицы.

Единство государственной  власти в Республике Казахстан обеспечивается Президентом, являющимся главой государства и его высшим должностным лицом. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. Тем самым, Президент РК находится над всеми ветвями власти, выступает арбитром, хотя и тяготеет по своим полномочиям к исполнительной власти.

8. Политический и идеологический  плюрализм. В Республике Казахстан  признается идеологическое и  политическое многообразие (п.1 ст.5 Конституции). Политическое многообразие (плюрализм) - это свобода политических мнений и политических действий, что предполагает создание 
равных возможностей участия в политическом процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям, действующим в рамках Конституции, существования многопартийности, а также право граждан состоять в любой партии или не состоять ни в какой.

Важным условием реализации принципа политического плюрализма является определение правового  статуса политических партий, других общественных объединений и массовых движений, участвующих в политическом процессе и составляющих институциональную основу политического плюрализма. Конституции гласит «Общественные объединения равны перед законом. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов, государственное финансирование объединений».

Одно из наиболее важных мест в институциональной основе политического плюрализма занимают политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества.

Политический плюрализм - это не только возможность состоять в любой, действующей в рамках Конституции партии, но и не состоять ни в  какой партии, быть беспартийным. Он несовместим с идеологическим единообразием и может реализоваться лишь в условиях идеологического многообразия.

Идеологическое  многообразие (плюрализм) - это свобода выбора идеологических и духовных ценностей и запрет установления государственной или обязательной идеологии в обществе, что является условием реализации политического плюрализма.

9. Экономический плюрализм.  Это значит, что, в республике  Казахстан признаются и равным  образом защищаются государственная  и частная собственность (п.1 ст.6 Конституции)

10. Права и свободы человека  и гражданина - высшая ценность. Конституция  РК рассматривает человека, его  жизнь, права и свободы в  качестве высшей ценности (ст.1). Тем  самым она декларирует свое  понимание взаимоотношений государства  и личности, выдвигая на передний  план 
именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом государства, его обязанностью.

Конституционное государство  базируется на народном суверенитете, который составляет одну из важнейших  его основ. Между тем носитель этого суверенитета - народ - состоит  из граждан, от которых, в конечном счете, и должна исходить вся власть.

Интересы защиты человека, его прав и свобод требуют от государства  активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни.

Человек, его права и  свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека требуют также существенных усилий государства в материальной и духовной сферах. Речь идет, в частности, об обеспечении гражданам прожиточного минимума, о развитии социального обеспечения, школьного образования и здравоохранения, культурной сферы.

11. Приоритет норм международного  договора над нормами закона. П.3 Ст. 4 Конституции гласит « Международные  договоры, ратифицированные Республикой,  имеют приоритет перед ее законами  и применяются непосредственно,  кроме случаев, когда их международного  договора следует, 
что для его применения требуется издание закона».

12. Общепризнанные принципы  и нормы международного права  - составная часть правовой системы  РК. П. 1 Ст. 4 Конституции гласит: «Действующим  правом в Республике Казахстан  являются нормы Конституции, соответствующих  ей законов, иных нормативных  правовых актов, международных  договорных и иных обязательств  Республики...».