Основные элементы и особенности правового регулирования в теории государства и права

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Содержание механизма правового регулирования…………………...5

Глава 2. Основные элементы и особенности правового регулирования в теории государства и права……………………………………………………..15

Заключение……………………………………………………………………….21

Список использованной литературы…………………………………………...22

 

 

Введение

 

Актуальность проведенного исследования определяется тем обстоятельством, что для организации общества и упорядочивания поведения отдельных членов общества, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как отдельного человека, так и всего общества в целом. Это осуществляется посредством социального регулирования, целенаправленного воздействия на поведение людей. В системе социального регулирования важная роль принадлежит именно правовому регулированию. Данное условие является основой стабильного правового порядка, а также основой деятельности органов, институтов и учреждений призванных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены Конституцией РФ, действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при реализации механизма правового регулирования в обществе.

Предметом исследования является содержание механизма правового регулирования.

Цель работы заключается в комплексном исследовании особенностей механизма правового регулирования общественных отношений.

Для достижения указанной цели потребовалось решение следующих задач:

- Проанализировать правовые средства их понятие и виды.

- Исследовать понятие и структуру механизма правового регулирования.

- Рассмотреть элементы и стадии механизма правого регулирования.

- Раскрыть особенности эффективности правового регулирования.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания общественных процессов и социально-юридических явлений. В процессе исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы, в частности: институциональный, сравнительный, системный, структурно-функциональный, которые в своей совокупности позволили выявить содержательную сущность механизма правового регулирования.

Эмпирическую базу исследования составили источники, отражающие проблемы развития правового регулирования в целом, в том числе: нормативно-правовые документы органов государственной власти, международных организаций; материалы конференций и симпозиумов; социологических исследований; экспресс-анализ периодической печати и ресурсов глобальной сети Интернет.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные результаты исследования позволяют глубже понять сам механизм правового регулирования. Структура работы определяется целью и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

 

 

Глава 1. Содержание механизма правового регулирования

 

Закон является многогранным явлением, призванным регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон.

С точки зрения элемента культуры, право в большей степени характеризуется как цель по отношению к обществу, приобретает мощное социальное звучание.  Наряду с этим его можно оценивать и как средство (инструмент) для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. Данный подход в юридической науке называют инструментальным, в рамках которого и исследуются правовые средства.

Как и многие юридические понятия, правовые средства сначала анализировались на отраслевом уровне - в сфере гражданского права. Так, Б.И. Пугинский рассматривал их в качестве юридических способов решения субъектами своих целей.1

Однако проблема правовых средств выступает, не только, как общетеоретическая проблема. С точки зрения Алексеева С.С. «В теории права под правовыми средствами понимает институциональные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров».2

Правовые средства, не образуют каких – то особых принципиально отличных от традиционных, зафиксированных в общепринятом понятийном аппарате явлений правовой действительности и сформулированных в основном с точки зрения потребности аналитической юриспруденции. Это весь диапазон правовых феноменов различных уровней с той лишь особенностью, что они вычленяются и рассматриваются не с позиций нужд юридической практики, а с позиций их функционального предназначения, тех черт, которые характеризуют их как инструменты решения экономических и иных социальных задач.

С нашей точки зрения, вопрос правовых средств – вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе – их фундаментального предназначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных задач. Иными словами, перед нами те же юридические нормы, хозяйственные договоры, счета в банке, меры поощрения, санкции, но предстающие в качестве функциональных явлений, инструментов реализации силы, ценности права.

- субстанциональность правовых явлений;

- возможность их использования субъектами;

- наличие в правовых явлениях социальной силы, своего рода юридической энергии.3

Правовые средства как субстанциональные явления - довольно отчетливо, зримо отличаются от других компонентов правовой действительности: с одной стороны, от явлений правовой деятельности – действий в области правотворчества, актов по реализации и применению юридических норм (толкования, вынесения правоприменительных решений, исполнения актов юрисдикционных органов и т.д.), а с другой стороны, от явлений сугубо субъективной сферы правовой действительности – правосознания, субъективных элементов правовой культуры, правовой науки. Все это, учитывается в правовом регулировании, включается в действие его механизма.

Однако они не образуют самих регулятивных частиц, компонентов регулятивного вещества права, т.е. как раз того, что является правовыми средствами. Поэтому два упомянутых компонента правовой действительности находятся рядом с правовыми средствами, связаны с ними, но непосредственно в их состав не входят.

Один из них (правовая деятельность) – это, в сущности, применение и использование правовых средств, а второй (явления субъективного порядка, например, правосознание) – представление о них, их субъективный образ.

Правовые явления как субстанциональные явления весьма многообразны.  В развитых правовых системах, при достаточно высокой степени институционализации правовых явлений, то или иное правовое средство, причем это может быть одно и то же правовое средство выступает в различном виде в зависимости от уровня, на котором рассматривается юридический инструментарий:

1) уровень первичных правовых  средств – элементов механизма  правового регулирования в целом  и его важнейших подразделений. Это прежде всего, юридические нормы, а также субъективные юридические права и юридические обязанности; тут правовое средство есть, в сущности, путь, общее направление решения жизненной проблемы;

2) уровень сложившихся правовых  форм, нормативно выраженных обычно  в виде институтов – отдельных  образований, юридических режимов  или комплексов взаимосвязанных  правовых образований и режимов, представляющих собой юридически  действенные формы решения жизненных  проблем;

3) операционный уровень – конкретные  юридические средства, находящиеся  непосредственно в оперативном  распоряжении тех или иных  субъектов, например, договор гражданина, приобретающего пустующий жилой  дом, договор с сельскохозяйственным  предприятием на выращивание и продажу сельскохозяйственной продукции, договор, который в данном случае является способом организации, взаимоотношений между гражданами, проживающими в городах или поселках городского типа, и сельскохозяйственными предприятиями.4

Следующая черта правовых средств это возможность их использования субъектами. Она характеризует глубокое взаимодействие правовых средств с социальной деятельностью.

В этом взаимодействии существует две плоскости. Одна из них – деятельность по использованию правовых средств в практической жизни.

Иными словами, хотя правовые средства есть явления субстанциональные, в них, в самом их бытии присутствует момент, выражающий перспективу их использования. С рассматриваемой точки зрения вопросы использования правовых средств являются решающей частью юридической практики – и в то же время важным и перспективным направлением развития юридической науки.

Во взаимодействии социальной деятельности и правовых средств есть и другая, не менее значимая плоскость - деятельность, в которой реализуются социальная жизнь независимо от форм ее существования и опосредования.

Социальная деятельность в указанном глубоком смысле при переходе человечества на стадию цивилизации является необходимой и ближайшей основой правовых средств, во многом определяющей и их существование, и их особенности, их развитие.

Социальность деятельности наряду с другими ее чертами характеризуется своего рода напряженностью. Отсюда такие элементы и черты деятельности, как ее необходимость, допустимость или недопустимость, заложенные в самом содержании деятельности и выражающие потребности жизни общества, свойственные ей закономерности, условия жизнедеятельности.

Соприкасаясь и взаимодействуя с субъективной стороной жизни общества, отмеченные элементы и черты деятельности как социального явления получают выражение в правах и обязанностях (запретах).

Права и обязанности связаны с государственной властью, ее аппаратом, приобретают обязательный характер, становятся юридическими правами и обязанностями и в этом качестве выступают как необходимые и первичные правовые средства. Именно с юридических прав и обязанностей начинается формирование правового инструментария, всей системы правовых средств.

Теперь нам необходимо рассмотреть правовые средства с точки зрения наличия в них социальной силы.

Определенные правовые формы обособляются в устойчивые институционные образования, используются субъектами, что обладают социальной силой. В них, следовательно, заложены такие возможности, такие потенции, которые позволяют справиться с трудностями, преодолеть препятствия, обеспечить решение назревшего жизненного вопроса. Надо обратить внимание лишь на то, что в юридическом инструментарии заложена не вообще социальная сила, а правовая сила, реализующая своего рода юридическую энергию.

Таким образом, мы можем выделить следующие признаки правовых средств:

1. выражают собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права;
2. сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов;
3. имеют юридическую силу и поддерживаются государство.

Следовательно, правовые средства – это субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовать потенциал права, его силу.

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые средства могут быть классифицированы на конституционные, гражданские, административные.

В зависимости от характера на материальные и процессуальные; в зависимости от функциональной роли на регулятивные и охранительные; в зависимости от информационно-психологической направленности на стимулирующие (поощрения, льготы, дозволения) и ограничивающие (наказания, запреты, обязанности).

Стадии и элементы механизма правового регулирования в некотором смысле совмещают с самим процессом правового регулирования в обществе.5

а) дозволение – предоставление лицам права на свои собственные активные действия;

б) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода;

в) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности активного поведения6

Способы правового регулирования, но несколько в иной последовательности: а) позитивное обязывание; б) дозволение; в) запрещение. Притом он уточняет, что метод – это совокупность юридических способов правового регулирования, а способы – это своего рода «строительный материал», «юридическое вещество» составляющее метод

Следовательно, процесс правового регулирования в каждом конкретном случае различен, в зависимости от выполнения правовых обязанностей - добровольно или под принуждением.

Существенное значение для понимания правового регулирования имеет его предмет или сфера правового регулирования.

Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, которые объективно, по своей природе, могут поддаваться нормативно-организационному воздействию. В сферу правового регулирования входят различные группы общественных отношений: 1) отношения людей по обмену ценностями; 2) отношения по властному управлению обществом; 3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах. Сфера правового регулирования не является неизменной и постоянной, она может расширяться за счет появления новых отношений (отношения в сфере экологии) или статься за счет отказа от использования права в тех или иных областях общественных отношений. От содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержания правового регулирования, а отсюда и особенности структуры права. Ими могут быть имущественные, земельные, управленческие, организационные и др. отношения.