Органы государственной власти в РФ

 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнила:          

Павленко  С.Д.

Юзу-113

Проверил: Боков Ю.А.           
Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………….3

1. Органы  законодательной власти в России…………………………………..4

2. Органы  исполнительной власти в России…………………………………...6

3. Судебная власть в России…………………………………………………….9

Заключение………………………………………………………………………...12

Список  использованной литературы…………………………………………….14 

 

Введение 

      Конституция России устанавливает принадлежность власти народу и называет три основные формы осуществления власти - непосредственно, через органы государственной власти и через органы местного самоуправления.

      Роль  органов государственной власти в реализации власти народа, их роль в осуществлении социально-экономических преобразований в России трудно переоценить. Возрастание экономической роли государства, экономической деятельности всех ветвей государственной власти выступает как совокупность объективных экономических факторов, которые оказывают существенное влияние на формирование в России социального государства, государства с рыночной экономикой, на формирование и деятельность всей системы государственной власти.

      Государственная власть в России осуществляется на федеральном и региональном уровнях. На первом из них государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, Правительство РФ и федеральные суды. На региональном уровне государственная власть осуществляется образуемыми в субъектах Федерации органами государственной власти.

      Целью настоящей работы является рассмотрение органов государственной власти в Российской Федерации.

 

1. Органы законодательной  власти в России 

      Органы  законодательной (представительной) власти образуются непосредственно народом, ответственны перед ним и уполномочены осуществлять государственную власть в интересах народа. Поскольку в федеративных государствах законодательная власть осуществляется на двух уровнях - федеральном и региональном, такими органами являются: Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы; государственные советы, законодательные собрания, думы и другие органы законодательной власти субъектов РФ. Этой группе органов государственной власти присущи следующие характерные особенности: сочетание в них представительного и законодательного начал.

      Представительное  начало проявляется в порядке  формирования этих органов - путем свободных, всеобщих, равных выборов как на федеральном, так и на региональном уровне, а также в том, что парламенты (законодательные собрания) выражают волю избирателей, представляют их интересы. В состав этих органов входят представители разных социальных слоев общества, граждане разных национальностей, разных профессий и т.д., что позволяет законодательным органам государственной власти решать вопросы, касающиеся различных сфер жизни экономических, политических, социальных, духовных сфер жизнедеятельности общества и государства.

      Законодательное начало в деятельности представительных органов государственной власти заключается в том, что названная деятельность является основной функцией этих органов. Представительное и законодательное начала тесно взаимосвязаны. Форма рассмотрения и решения вопросов в органах законодательной власти - коллективная. Это так же, как и их выборность, обеспечивает демократизм этой ветви власти.

      Конституция РФ учреждает Федеральное Собрание как один из органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации¹. Федеральное Собрание является представительным государственным органом власти народа и в этом качестве Федеральное Собрание представляет интересы всего многонационального народа, выражает его государственную волю. Представительная функция является одним из основных свойств российского парламента. Этот представительный характер реализуется как в процессе формирования Федерального Собрания, так и в процессе его деятельности. Избирательная кампания должна обеспечить условия для выявления интересов всего народа и его различных социальных классов, групп, проживающих в разных регионах.

      Как отмечала Е.И. Козлова, тем самым  устанавливается, что «формой государства  является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения»².

      Наряду  с представительной функцией Федеральное  Собрание РФ выполняет другую важную функцию - законодательную. Характеризуя Федеральное Собрание как законодательный орган, Конституция РФ³ отвечает на вопрос о главной функции парламента. Законодательствование - наиболее важная и объемная по своему значению и содержанию работа парламента.

      Законодательная функция означает, что Федеральное  Собрание обладает исключительным правом принимать законы, т.е. правовые акты высшей юридической силы, и не может быть никакого другого органа государственной власти, который бы обладал аналогичным правом. В этом состоит всесилие парламента, т.е. возможность в пределах своей компетенции решающим образом влиять на внутреннюю и внешнюю политику государства путем принятия законов.

      Контрольная функция российского парламента обозначена в Конституции лишь косвенно, с указанием на то, что для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату⁴. Отсутствие конституционного перечня прямых контрольных полномочий парламента во многом ослабляет положение его в системе государственной власти, что, естественно, влияет и на положение Счетной палаты как особой структуры законодательной власти.

      Закрепление за Федеральным Собранием контрольных полномочий становится все более нарастающей тенденцией в законодательстве последнего времени. И это не случайный фактор, а закономерная настоятельная потребность государственного строительства, которая должна быть реализована посредством законодательного закрепления реальных механизмов осуществления парламентского контроля⁵.

      Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила двухпалатность Федерального Собрания - парламента России. Обе палаты - Государственная Дума и Совет Федерации - являются равноправными частями единого органа законодательной власти, но у каждой из палат свои полномочия, свой порядок формирования, свой порядок деятельности. 

2. Органы исполнительной  власти в России 

      Органы  исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности - исполнительно-распорядительную. Как правило, они формируются представительными учреждениями, т.е. являются производными от последних. В этом состоит одна из особенностей юридической природы органов исполнительной власти. Другой особенностью юридической природы органов исполнительной власти является то, что в их деятельности преобладает принцип единоначалия в сочетании с коллегиальностью⁶.

      Органы  исполнительной власти выполняют задачи и функции по организации исполнения Конституции РФ, актов органов законодательной власти, нормативных актов Президента РФ. Органы исполнительной власти издают собственные акты, которые относятся к числу подзаконных.

      Основным  видом деятельности этих органов  является организация государственного управления сферами и отраслями общества: социально-экономической и административно-политической, культурно-духовной и др.⁷

      Провозглашенные Конституцией принципы верховенства, приоритета конституционных норм и законности имеют непосредственное отношение к определению правового статуса Правительства РФ. В этом отношении характерно содержание ст. 115 Конституции, которая определяет, что Правительство действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Таким образом, определяется подзаконность действий и решений Правительства РФ.

      Распорядительные функции Правительства нашли свое закрепление в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ, которая гласит: «На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение».

      Право издавать постановления и распоряжения и составляет суть распорядительной функции Правительства.

      То, что Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, закреплено в Конституции РФ⁸. А вот каково место Правительства в системе органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, к сожалению, Конституция не определяет. Этот пробел в определенной мере восполняется Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Так, в заголовке ст. 1 этого закона сказано: «Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации».

      Рассматривая  содержание правовых отношений между  Президентом и Правительством РФ, мы исходим из того, что Президент и Правительство осуществляют исполнительную власть.

      Прежде  всего он обращает внимание на то, что  Правительство РФ в ст. 11 Конституции  РФ впервые названо в числе  основных носителей государственной власти в России (Президент, Федеральное Собрание, суды Российской Федерации), осуществляющих государственную власть в Российской Федерации в соответствии с принципом разделения властей⁹, закрепленным в ст. 10 Конституции.

      Конституции РФ прямо закрепляет право Президента определять основные направления внутренней и внешней политики государства¹⁰. Эти свои полномочия Президент может осуществлять как непосредственно, так и через Правительство РФ. Будучи главой государства, Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях¹¹. При таком положении более уместно говорить не о самостоятельности политического курса Правительства, а о его производности от политического курса Президента, который определяется им в ежегодных посланиях Федеральному Собранию, обязательному для Правительства, и в указах и распоряжениях Президента, обязательных для Правительства, и в других формах.

      Президенту  принадлежит решающая роль в формировании Правительства. Назначение Председателя Правительства РФ - это право Президента РФ, но он это делает с согласия Государственной Думы, что рассматривается многими авторами как проявление «сдержек и противовесов» в отношениях Государственная Дума - Президент, Государственная Дума - Правительство РФ.

      Таким образом, не являясь главой Правительства  РФ и официально не возглавляя исполнительную власть, Президент РФ оказывает решающее влияние на процесс формирования Правительства РФ, поскольку от Президента в конечном счете зависит назначение Председателя Правительства и формирование всей системы федеральных органов исполнительной власти, включая назначение министров и руководителей некоторых других органов государственной власти и освобождение их от должности.

      Безусловная и полная ответственность Правительства РФ перед Президентом РФ - это одна из главнейших характеристик зависимости Правительства от главы государства, отражающая существенную взаимосвязь между ними, реальную возможность Президента РФ оказывать эффективное воздействие на Правительство РФ, на управление страной.