Органы государства, их признаки и виды

                                             

Финансовая  академия

при правительстве  российской федерации 

Уфимский  финансово-экономический колледж  – 

филиал  Финакадемии 
 
 
 
 
 
 
 

Кафедра правовых дисциплин 

Курсовая  работа

По дисциплине «Теория государства и права»

На тему: «Органы государства, их признаки и виды»  
 
 

Выполнил:

студент Петров В.Г.  

Руководитель:

Идрисова  И.Г. 

Оценка:_________________

«___»____________200__ г. 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………3

Глава 1. Понятие органа государства и  его признаки………………………………...5

1. Классификация  органов власти……………………………………………..7
2. Исполнительные и законодательные органы………………………………9

    1.3 Судебные органы……………………………………………………………19

Глава 2. Органы  государственной власти РФ………………………………………..23

           2.1 Органы  исполнительной власти РФ……………………………………….23

           2.2 Законодательная власть РФ…………………………………………………27

           2.3 Органы судебной власти РФ………………………………………………..30

Заключение……………………………………………………………………………...33

Список  используемой литературы…………………………………………………….35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Тема «Органы государства» достаточно объемна и тесно связана с такими понятиями, как «механизм государства» и «государственный аппарат». Ведь орган государства – это звено, элемент механизма государства, то есть его составляющая часть.

   Механизм государства – это система специальных органов и учреждений, посредствам которых государство осуществляет свои функции.

Государственный аппарат, в свою очередь, представляет собой систему государственных  органов, наделенных властными полномочиями. Он включает в себя основные кадры  государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной, судебной.

   Понятие органа государства в механизме и аппарате государства является самым важным. Существует огромное количество государственных органов.

   Нужно отметить, что с развитием человеческого общества создавались именно такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. И естественно, что для каждой нации и в каждом государстве создавалась своя особая система органов власти. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением  и другими факторами. Типов органов государства существует столько же, сколько и государств, и все они в своих функциях, признаках, компетенциях имеют некоторые сходства и различия. Поэтому существуют некоторые классификации органов государства, однако и эти классификации проводятся по различным основаниям. Нужно заметить, что виды органов государства и их компетенции зависят и от форм государства, то есть от форм правления и формы государственного устройства.

   В этой работе рассмотрены не только понятие и признаки органов государства, но и их основные классификации, делая акцент на классификацию по принципу разделения властей, она наиболее полно отражает признаки и виды властвующих органов.

   Это тема изучает органы всех ветвей власти для управления государством. Вопросы разграничения предметов ведения, полномочий, ресурсов и ответственности между различными органами власти в федеративном государстве являются одним из важнейших, поскольку при решении данных вопросов происходит определение роли и места органов власти в решение единых задач, стоящих перед государством. Для  современной  России этот  вопрос имеет особое значение, так  как  сегодня  в ней  осуществляется  переход от унитарного государства к  федеративному, а, следовательно, вопрос определения места и роли  каждого  уровня  власти  является  принципиально  важным. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие органа государства  и  его признаки

   Механизм государства, как уже было сказано выше, состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции.  Основным элементом ,пожалуй, самым важным, этого механизма является орган государства.

   Государственный орган – это звено(элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.1

  Государственные органы так же можно определить, как структурные звенья государственного аппарата, посредством которых функционирует государство.

Понятие «государственный орган» можно рассматривать  с двух сторон. С одной стороны, орган государства представляет собой орган власти, с другой же, - это орган, выполняющий определенные задачи и функции.

   Орган государства имеет собственную структуру, устанавливаемую законом, а так же определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Причем все органы государства должны взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими частями государственного механизма.

   Каждый орган государства имеет свой предмет ведения, то есть осуществляет какую – то определенную деятельность, а так же обладает свой компетенцией, то есть наделен определенными полномочиями.

   Компетенции государственных органов – это совокупность прав и обязанностей, возложенных на данный орган законом.

   Свою компетенцию государственные органы могут реализовываться в трех формах:

1)путем  издания предписаний общего характера  (издание нормативных актов);

2)путем  принятия предписаний индивидуального  характера (акты применения);

3)путем  осуществления организационной  деятельности.

Все государственные  органы образованы и действуют на основе правовых актов: Конституции  и соответствующих законов.

   Государственные органы, как и все структурные элементы государства, обладают рядом признаков:

1. Орган  государства, обладая определенной самостоятельностью, служит частью единого механизма государства, занимает в нем свое место и прочно связано с другими ее частями. Он осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной деятельности;
2. Органы государства имеют определенную структуру, они объединены в подразделения, скреплены едиными  целями, ради достижения  которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать. Государственные служащие, находятся в особых правоотношениях между собой и органом и являются официальными. Права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус.
3. Орган государства обладает определенной компетенцией, за ним закреплены некоторые задачи, функции, права и обязанности(правомочия). Компетенция обусловлена предметом ведения, то есть конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена. Реализация органом государства свой компетенции – это не только его право. Но и обязанность, поэтому иногда трудно понять, где есть право, а где – обязанность;
4. Орган государства обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий. Государственные органы вправе издавать обязательные для исполнения правовых акты. Причем обеспечение выполнения своих правовых актов так же относится к полномочиям государственных органов. Для обеспечения требований этих актов органы могут быть применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения, а так же осуществлять надзор за их реализацией;
5. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из государственного бюджета);
6. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы; 
7. Органы государство тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства;
8. Орган государства имеет территориальный масштаб деятельности;
9. Органы государства тесно взаимодействуют между собой и устанавливают правовые связи личного состава. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормально функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.

 

1. . Классификация органов государства

   По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они могут быть образованны двумя способами: либо в порядке наследования (наследственная монархия), либо путем избрания в установленном порядке, при этом получая властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы в свою очередь создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

   По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Однако некоторые органы не являются государственными, к ним можно отнести органы местного самоуправления. Высшие органы в наиболее полной форме обладают высшей государственной властью, которая распространяется на всю территорию государства. Местные же органы государства функционируют в административных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

   По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции направлены на решение широкого круга вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство образования).

   По порядку принятия решения (по порядку осуществления компетенций) органы разделяются на коллегиальные и единоличные (единоначальные). К коллегиальным органам можно отнести парламент, к единоличным же – президента.

   Кроме того, органы государства бывают выборные и назначаемые. 

Помимо  всех вышеперечисленных классификаций, выделяют еще и классификацию  по срокам полномочий. Здесь органы государства разделяют на постоянные и временные. Постоянные органы создаются  без ограничения срока своего действия, тогда как временные  – для выполнения краткосрочных  задач и достижения краткосрочных  целей.

   В структуре государственных органов выделяют еще и правоохранительные органы, которые включают органы правосудия, юстиции, нотариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуру.

   На механизм государства и классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы. Классификация по принципу разделения властей, на мой взгляд, самая существенная из всех, поэтому я хочу рассмотреть ее более подробно в следующих главах. 

1.2. Исполнительные  и законодательные органы РФ

Исполнительные  органы.

   В современных условиях по конституциям различных стран исполнительная власть принадлежит либо главе государства и правительству, либо только главе государства, либо только правительству.

   Исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь власти, которая направлена на обеспечение исполнения законов.

   Органы исполнительной власти или, как их часто называют, органы государственного управления по сути дела являются органами, осуществляющими государственное управление. Они располагают вспомогательными государственными учреждениями, которые входят в аппарат управления, и осуществляют подготовку, принятие и реализацию актов управления.

   Главное назначение исполнительных органов — исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства.

   Однако органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов. Они занимаются также распорядительной деятельностью, что необходимо для осуществления исполнительских задач, издают нормативные акты во исполнение законов. Наконец, органы исполнительной власти обладают самостоятельными нормотворческими полномочиями, выходят за границы исполнительно-распорядительной деятельности по применению законов. Президент, правительство, министры имеют право издавать нормативные акты, регулирующих важнейшие сферы жизни. Нередко такие акты имеют не меньшее, а большее, чем закон, значение.

   Нужно отметить существование специфических органов и учреждений исполнительной власти, к числу которых относятся органы охраны правопорядка (милиция, полиция), государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учреждения; органы государственной безопасности, вооруженные силы. Они отличаются от других исполнительных органов структурой, содержанием и методами своей деятельности. При решении задач по охране законного порядка, обеспечения безопасности государства, обороны страны от нападения извне могут применяться принудительные меры, в том числе с использованием боевой техники и оружия, что не характерно для других исполнительных органов.