Правительство РФ по Конституции
состоит из Председателя Правительства
РФ, заместителей Председателя Правительства
РФ и федеральных министров. Существовала
также категория должностей, "приравненных
по статусу к федеральному министру"
(в том числе директор ФСБ и
председатель Госкомимущества, входившие
в Президиум Правительства), статус
которых не получил однозначного
истолкования ни в законах, ни в указах.
Во всяком случае, при отставке Правительства
они не считаются отставленными
и не назначаются заново. Указом
N1176 от 14 августа 1996 Президент Ельцин
постановил, что такое "приравнивание"
впредь не допускается.
3. 2. Законодательная
власть Российской Федерации
Представительным и законодательным
органом власти РФ является Федеральное
Собрание – парламент РФ. Федеральное
Собрание является постоянно действующим
органом. Федеральное Собрание состоит
из двух палат – Совета Федерации
и Государственной Думы. Порядок
формирования Совета Федерации и
порядок выборов депутатов Государственной
Думы устанавливаются федеральными
законами. Члены Совета Федерации
и депутаты Государственной Думы
обладают неприкосновенностью в
течение всего срока их полномочий.
Они не могут быть задержаны, арестованы,
подвергнуты обыску, кроме случаев
задержания на месте преступления,
а также подвергнуты личному
досмотру, за исключением случаев, когда
это предусмотрено федеральным
законом для обеспечения безопасности
других людей. Совет Федерации и
Государственная Дума заседают, как
правило, раздельно. Заседания Совета
Федерации и Государственной
Думы являются открытыми. В случаях,
предусмотренных регламентом палаты,
она вправе проводить закрытые заседания.
Палаты могут собираться совместно
для заслушивания посланий Президента
Российской Федерации, посланий Конституционного
Суда Российской Федерации, выступлений
руководителей иностранных государств
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
В Совет Федерации входят
по два представителя от каждого
субъекта Российской Федерации: по одному
от представительного и исполнительного
органов государственной власти.
Одно и то же лицо не может одновременно
являться членом Совета Федерации и
депутатом Государственной Думы.
К ведению Совета Федерации относятся:
утверждение изменения границ
между субъектами Российской Федерации;
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении военного положения;
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного
положения; решение вопроса о
возможности использования Вооруженных
Сил Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации; назначение
выборов Президента Российской Федерации;
отрешение Президента
Российской Федерации от должности;
назначение на должность
судей Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации; назначение на должность
и освобождение от должности Генерального
прокурора Российской Федерации; назначение
на должность и освобождение от должности
заместителя Председателя Счетной
палаты и половины состава ее аудиторов.
Федеральный закон считается
одобренным Советом Федерации, если
за него проголосовало более половины
от общего числа членов этой палаты
либо если в течении четырнадцати
дней он не был рассмотрен Советом
Федерации. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ
Государственная Дума состоит
из 450 депутатов и избирается сроком
на четыре года. Одно и то же лицо не
может одновременно являться членом
Совета Федерации и депутатом
Государственной Думы. Депутат Государственной
Думы не может быть депутатом иных
представительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Государственной Думы работают
на профессиональной постоянной основе
и не могут находиться на государственной
службе, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
Государственная Дума собирается на
первое заседание на тридцатый день
после избрания. Первое её заседание
открывает старейший по возрасту
депутат. С момента начала работы
Государственной Думы нового созыва
полномочия Государственной Думы прежнего
созыва прекращаются. Федеральные законы
принимаются Государственной Думой.
К ведению Государственной
Думы относятся:
дача согласия Президенту
Российской Федерации на назначение
Председателя Правительства Российской
Федерации; решение вопроса о
доверии Правительству Российской
Федерации; назначение на должность
и освобождение от должности Председателя
Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение
от должности Председателя Счетной
палаты и половины состава ее аудиторов;
назначение на должность и освобождение
от должности Уполномоченного по
правам человека, действующего в соответствии
с федеральным конституционным
законом; объявление амнистии;
выдвижение обвинения
против Президента Российской Федерации
для отрешения его от должности.
3. 3. Органы судебной власти РФ
Судебная власть РФ представляет
собой, в соответствии с теорией
разделения властей, систему судебных
органов государства, осуществляющих
правосудие. Правосудие в Российской
Федерации осуществляется только судом.
В целях успешного осуществления
судебной власти закон наделяет суды
всеми необходимыми и достаточными
полномочиями. Судебная власть в России
принадлежит судам образующим единую
судебную систему. В основе ее организации
лежат положения Конституции
Российской Федерации, которая предусматривает
порядок назначения судей высших
судебных органов - Конституционного Суда,
Верховного Суда и Высшего Арбитражного
Суда, а также судей федеральных
судов и определяет, что судебная
система Российской Федерации устанавливается
Конституцией и федеральным законом
"О судоустройстве". Конституционный
Суд Российской Федерации
1. Конституционный Суд
Российской Федерации состоит
из 19 судей. 2. Конституционный Суд
Российской Федерации разрешает
дела в соответствии с Конституцией
Российской Федерации: федеральных
законов, нормативных актов Президента
Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации;
конституций республик, уставов, а также
законов и иных нормативных актов субъектов
Российской Федерации, изданных по вопросам,
относящимся к ведению органов государственной
власти Российской Федерации и совместному
ведению органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
договоров между органами государственной
власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
не вступивших в силу международных договоров
Российской Федерации. 3. Конституционный
Суд Российской Федерации разрешает споры
о компетенции: между федеральными органами
государственной власти;
между органами государственной
власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации; между высшими
государственными органами субъектов
Российской Федерации. 4. Конституционный
Суд Российской Федерации по жалобам
на нарушение конституционных прав
и свобод граждан и по запросам
судов проверяет конституционность
закона, примененного или подлежащего
применению в конкретном деле, в
порядке, установленном федеральным
законом. 5. Конституционный Суд Российской
Федерации дает толкование Конституции
Российской Федерации. 6. Акты или их
отдельные положения, признанные неконституционными,
утрачивают силу; не соответствующие
Конституции Российской Федерации
международные договоры Российской
Федерации не подлежат введению в
действие и применению. 7. Конституционный
Суд Российской Федерации по запросу
Совета Федерации дает заключение о
соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента Российской
Федерации в государственной
измене или совершении иного тяжкого
преступления. (статья 125 Конституции
Российской Федерации). Верховный Суд
Российской Федерации является высшим
судебным органом по гражданским, уголовным,
административным и иным делам, подсудным
судам общей юрисдикции, осуществляет
в предусмотренных федеральным
законом процессуальных формах судебный
надзор за их деятельностью и дает
разъяснения по вопросам судебной практики.
(статья 126 Конституции Российской Федерации).
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации является высшим судебным
органом по разрешению экономических
споров и иных дел, рассматриваемых
арбитражными судами, осуществляет в
предусмотренных федеральным законом
процессуальных формах судебный надзор
за их деятельностью и дает разъяснения
по вопросам судебной практики. (статья
127 Конституции Российской Федерации)
Единство судебной системы
Российской Федерации находит свое
выражение в общности задач всех
судов по обеспечению законности,
защите конституционного строя, прав и
свобод граждан и других социальных
ценностей; единстве принципов организации
и деятельности; в применении судами
одних и тех же материальных и
процессуальных законов; в единстве
правового статуса судей; в инстанционных
и иных взаимосвязях ниже- и вышестоящих
судов; в порядке финансирования
органов судебной власти за счет федерального
бюджета. Важной чертой судебной власти
является участие представителей народа
в осуществлении правосудия. Конституционное
положение о праве граждан
участвовать в отправлении правосудия
развивается в судоустройственных
и процессуальных законах. Оно реализуется
путем участия в рассмотрении
и разрешении судебных дел народных
заседателей, присяжных заседателей
и представителей общественных организаций
и трудовых коллективов. Одним из
обязательных признаков судебной власти
является властный характер полномочий
суда. Это проявляется в том, что
требования и распоряжения судей при
осуществлении ими своих полномочий обязательны
для всех без исключения государственных
органов, организаций и других юридических
лиц и граждан. Выполнение требований
суда и исполнение его решений обеспечивается
силой государства.
Заключение
В своей работе я попытался
отобразить наиболее существенные классификации
органов государства. Разумеется, разновидностей
государственный органов существует
огромное количество, и каждый автор
дает свою оценку этому многообразию.
Я, рассмотрев точки зрения таких
авторов как Назаренко Г. В. , Рассолов
М. М. , Лазарев В. В. , Хропанюк В. Н. и
др. , постарался вывести нечто единое.
Многообразие органов государства
зачастую порождает огромную проблему
разрастания сложного, громоздкого
и разветвленного чиновничье-бюрократического
аппарата, который и образует основу
механизма государства. Мне очень
понравилась мысль, заложенная в
учебнике “Теория государства и
права” под редакцией Корельского
В. Н. и проф. Перевалова В. Д. , которую
я в заключение хотела бы процитировать.
“Бюрократия и бюрократизм стары,
так же как старо государство,
они неотрывны от него, во многом
характеризуют его механизм (аппарат).
В понятие "бюрократия" часто
вкладывается различный смысл. Для
М. Вебера бюрократия — рациональная
организация государственного управления,
деятельности государственного аппарата
на основе господства общеобязательных
регламентированных процедур, исполнение
которых не зависит от того, кто
именно и по отношению к кому их
выполняет. Все равны перед единым
порядком. Унификация становится гарантией
против недостатков государственных
чиновников и возможности злоупотреблений.
К. Маркс относился к бюрократии
резко отрицательно, оценивал ее как
абсолютное зло. В отличие от бюрократического
способа управления бюрократизм
— болезнь, причем застарелая и общемировая.
В буквальном смысле слова бюрократизм
означает власть "бюро", т. е. письменного
стола, конторы, "конторовластие",
а по сути дела — власть оторванного
от народа аппарата. Главный ресурс
бюрократов — именно власть и возможность
ею злоупотреблять, извлекать выгоду
из должности, из службы. В руках
бюрократа этот ресурс конвертируется
в другие виды капитала, материальных
благ. Основная причина живучести
бюрократизма кроется в многообразии
и противоречивости интересов, в
возможности манипулировать ими
в корыстных целях. Так, государственный
интерес бюрократы могут превратить
в ведомственный или местнический,
ведомственный или местный —
в групповой или личный, т. е. государственные
задачи превращаются в канцелярские,
а канцелярские задачи — в государственные.
Одной из характерных черт бюрократизма
является стремление к тайне, засекречиванию
деятельности. Пожалуй, самый важный
закон бюрократического аппарата -—
сохранение и увеличение власти, ее
самовозрастание. Отсюда разбухание государственного
аппарата — верный признак его
бюрократического загнивания. Антиподом
и самым действенным способом
борьбы с бюрократизмом служит демократия.
Постоянный демократический контроль
за всеми звеньями государственного
механизма, отчетность и сменяемость
работников государственных органов,
гласность и критика — надежное
лекарство против этой болезни. ” [15
-См. : Теория государства и права/Под
ред. Корельского В. Н. и проф. Перевалова
В. Д. -М. : 2000. ] Я отрицательно отношусь
к разрастанию государственного
аппарата и думаю, что государство
должно способствовать предотвращению
этого явления. Необходимо четко
и компактно “укомплектовать” государственный
аппарат. Государство должно наделить
свои органы конкретными полномочиями,
предоставить им не только права, но и
обязанности. Необходимо создать четкую
соподчиненность и взаимоответственность,
постараться упростить сложную структурную
иерархию. Что касается нашего государства,
то в России существует много проблем
с чиновьичьим аппаратом, поскольку из-за
огромного количества различных государственных
органов нельзя уследить за деятельностью
каждого, поэтому на местах некоторые
чиновники допускают вольности в своей
работе, и самой большой проблемой является
казнокрадство и взяточничество. Несомненно,
государство стремится искоренить данные
явления, но из-за гнетущих проблем более
сложного характера строгая направленность
этих действий не ощущается. Я считаю,
что для того, чтобы добиться изменений
в стране в лучшую сторону, необходимо
надеяться не только на государство, но
и самим стараться способствовать этому.
Список использованной литературы
Дмитрук В. Н. теория государства
и права: учебное пособие. –Мн. : Амалфея.
1998. Комаров С. А. Общая теория государства
и права. -М. : Юрайт. 1998. Назаренко
Г. В. Теория государства и права:
учебное пособие. –М. 1999. Общая теория
государства и права/Под ред. Лазарева
В. В. –М. : Юристъ. 2001. Официальный Web-сервер
Государственной Думы РФ http: //www. duma.
gov. ru/ Официальный Web-сервер Правительства
РФ http: //www. government. gov. ru/ Рассолов М. М. Теория
государства и права. –М. : 2000.
Теория государства и
права/Под ред. Корельского В. Н. и
проф. Перевалова В. Д. -М. : 2000. Хропанюк
В. Н. Теория государства и права:
учебное пособие. –М. : 1999. Чиркин В.
Е. Конституционное право зарубежных
стран. –М. : Юристъ, 1997. Национальная электронная
библиотека http: //www. nns. ru/sudy/. 12. Правительство
России и федеральные органы исполнительной
власти-структурный справочник. - М.
, ИЭГ "Панорама", 1995. Электронная
версия, 1997-1998.