Организация и порядок деятельности Правительства РФ

Вопрос о задачах  Правительства является ключевым в  теории Правительства и на переходном этапе современной России приобретает  научную и практически-политическую значимость в организации деятельности Правительства.

 

Глава 4. Порядок прекращения полномочий и отрешения от должности Правительства РФ.

    Весьма существенными элементами конституционно-правового статуса Правительства являются вопросы о сложении Правительством своих полномочий; об отставке Правительства; о выражении Государственной Думой недоверия Правительству. Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации³¹. В случае сложения своих полномочий Правительство продолжает по поручению Президента РФ действовать до сформирования нового Правительства³².  Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации³³.  Правительства возможна в двух случаях: Правительство по своей инициативе может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом; Президент РФ может принять решение об отставке Правительства³⁴. В том числе и в предусмотренных Конституцией Российской Федерации случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации³⁵. 

    Процедура принятия решения о выражении недоверия Правительству Российской Федерации установлена в ч.3 ст.117 Конституции РФ. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения недоверия Правительству Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Отставка Правительства  может последовать и в случае, если Председатель Правительства поставит вопрос перед Государственной Думой  о доверии Правительству Российской Федерации. Если в таком случае Государственная Дума в доверии Правительству отказывает. Президент в течение семи дней со дня принятия Государственной Думой решения о недоверии правительству принимает решение об отставке Правительства либо роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Так же считаю необходимым отметить, что в случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. Смысл данного положения вполне понятен, ведь не может же функционировать вся система при отсутствии одного из её элементов, коим в нашем случае является Правительство РФ в системе государственной власти.

 

 

 

 

 

Заключение.

     Используемые в курсовой работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие выводы.

Правительство – высший орган исполнительной власти.

    Правительство Российской Федерации – коллегиальный орган. Его постановления принимаются на заседаниях Правительства, коллегиях и ответственность Правительства – коллегиальная (с Председателем уходит весь состав Правительства). В состав Правительства входят заместители Председателя – первые и курирующие отдельные сферы общественной жизнедеятельности (финансы, экономику, оборону, внутренние дела), а также федеральные министры. Правительство имеет аппарат.

    Полномочия Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти общей компетенции достаточно широки. Прежде всего в сфере формирования государственного аппарата и руководства его деятельностью. Правительство направляет и координирует деятельность госаппарата через министерства, департаменты и другие ведомства.

    Участие в законодательной деятельности, исполнение законов, нормотворческая деятельность, составление и исполнение бюджета, осуществление внешней политики – основные направления деятельности Правительства Российской Федерации.

    Конституция РФ предусматривает осуществление Государственной Думой парламентского контроля за деятельностью Правительства  в следующих формах.

• Рассмотрение вопроса о доверии Правительству по инициативе самой Государственной Думы или по инициативе Правительства.
• Парламентские слушания комитетов и комиссий Государственной Думы по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти.
• Образование Счётной палаты для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета (при участии и Совета Федерации).
• Отчёт Правительства об исполнении федерального бюджета.
• Назначение уполномоченного по правам человека, деятельность которого связана с контролем за Правительством и другими органами администрации в области соблюдения прав человека.

   Оптимальное сочетание структуры и задач Правительства является залогом успешного функционирования не только Правительства Российской Федерации, но и исполнительной власти в целом. Последнее в свою очередь предопределяет нормальное развитие государства и общества.

 

Список источников права

1. Конституция РФ 1993 г., глава 6.// РГ. - № 237. - 1993.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997. № 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997)//СЗ РФ. - 1997. - №51. – ст.1-48.
3. Федеральный Закон. От 13 января 1995 г. №7 - ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // СЗ РФ - 1995г. - №3.- Ст.170.
4. Указ Президента РФ от 20.05.2004. №649 (ред. 03.10.2005) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»//СЗ РФ. – 2004. -  №21. - Ст. 2023.
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//СЗ РФ. – 2004. -  №11. -  Ст. 945.
6. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 2313.

Список использованной литературы

1. Авакьян С.А. Конституционное право: Энциклопедический словарь. - М.: НОРМА, 2005. – С.215.
2. Баглай Н.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА, 2002. – С.800.
3. Большая  российская  юридическая энциклопедия [Электронный ресурс] : электрон.   правовой   справочник. – Электрон.   дан. – СПб. : Информ. компания  "Кодекс", сop. 2000. – 1 электрон.  опт.  диск (CD-ROM).
4. Кутафин О.Е. Источники конституционного права: Учебник. – М.:Просвещение, 2001. -  С.458.
5. Кудрявцев С.В. Комментарий Конституции РФ. // База данных справочно- правовой  системы «Гарант» .
6. Консультант плюс, справочная система /  http://www.consultant.ru/
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 2-е издание., изм. И доп. - М.:Юристъ,2006. – С.588.
8. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.:Феникс, 2007. – С.365.

¹ Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.:Феникс, 2007. – С.365.

² Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. - М.: НОРМА, 2005. – С.215.

³ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.110.

⁴ Федеральный конституционный закон от 17 декабря  1997 г. №1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 января 2010 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 3. - Ст. 1.

⁵ Федеральный конституционный закон от 17 декабря  1997 г. №1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 января 2010 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 3. - Ст. 5.

⁶ Кудрявцев С.В. Комментарий Конституции РФ. // База данных справочно- правовой  системы «Гарант» .

⁷ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов - М.: Норма, 2003. - С.202.

⁸ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.15.

⁹ Федеральный Закон. От 13 января 1995 г. №7 «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // СЗ РФ - 1995г. - №3.- Ст.170.

¹⁰ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.2.

¹¹ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.32.

¹² Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.17-64.

¹³ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.111.

¹⁴ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.103.

¹⁵ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.111.

¹⁶ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.111.

¹⁷ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.110.

¹⁸ Большая  российская  юридическая энциклопедия [Электронный ресурс] : электрон.   правовой   справочник. – Электрон.   дан. – СПб. : Информ. компания  "Кодекс", сop. 2000. – 1 электрон.  опт.  диск (CD-ROM).

¹⁹ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.113.

²⁰ Федеральный конституционный закон от 17 декабря  1997 г. №1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 января 2010 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 3. - Ст. 10.

²¹ Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 25.

²² Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 28

²³ Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 37.

²⁴ Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 66.

²⁵ Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 36.

²⁶ Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 62.

²⁷ Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями от 27 мая, 7 июля 2006 г., 31 июля 2007 г., 28 марта, 19 мая, 26 ноября 2008 г., 10, 17 марта, 30 апреля, 2 сентября, 30 ноября, 24 декабря 2009 г., 20 февраля 2010 г.) »// СЗ РФ. 07.06.2004. -№23 - Ст. 58.

²⁸ Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право.: Учебник для вузов. – М.:Просвещение, 2003. – С.178.

²⁹ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.80.

³⁰ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.113.

³¹ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.116.

³² Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.117.

³³  Федеральный конституционный закон от 17 декабря  1997 г. №1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 января 2010 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 3. - Ст. 45.

³⁴ Конституция Российской Федерации. – М.,1993. – Ст.117.

³⁵ Федеральный конституционный закон от 17 декабря  1997 г. №1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 января 2010 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 3. - Ст. 46.