Оценка эффективности использования государственных средств

Аудит эффективности использования  государственных средств включает в себя следующие элементы :

• проверку экономности использования проверяемой организацией государственных средств, затраченных на достижение конкретных результатов ее деятельности ;
• проверку продуктивности использования проверяемой организацией трудовых, финансовых и прочих ресурсов в процессе производственной и иной деятельности, а также использования информационных систем и технологий ;
• проверку результативности деятельности проверяемой организации по выполнению поставленных перед ней задач, достижению фактических результатов по сравнению с плановыми показателями с учетом объема выделенных для этого ресурсов.

В настоящее время аудит  эффективности является одним из основных видов контроля исполнения государственного бюджета, осуществляемого  высшими органами финансового контроля зарубежных стран.

При проведении аудита эффективности следует руководствоваться тем, что в процессе проверки не ставится задача дать общую оценку эффективности работы проверяемого органа государственной власти или получателя государственных средств. Во - первых, практически невозможно найти приемлемый способ такой оценки из - за сложности и разнообразия сфер их деятельности. Во - вторых, проверке подвергаются, как правило, конкретные сферы или аспекты их деятельности в соответствии с поставленными целями. И, наконец, в - третьих, аудит эффективности всегда должен быть направлен на то, чтобы по его результатам можно было сделать выводы и предложить конкретные рекомендации по повышению эффективности использования государственных средств проверяемыми организациями.

Аудит эффективности отличается от финансового контроля тем, что  главной целью здесь является не выявление нарушений финансового  законодательства, а оценка эффективности  деятельности министерств, ведомств, организаций  по использованию ими государственных  ресурсов.

Использование аудита эффективности  незаменимо при осуществлении контроля за реализацией многих важнейших государственных задач, в том числе и в сфере инвестиционной деятельности, учитывая, что крупнейшие государственные инвестиционные проекты и федеральные целевые программы, как правило, реализуются на принципах софинансирования из региональных бюджетов.

Аудит эффективности использования  государственных средств — весьма сложная проблема. Методологическое решение этой проблемы обеспечивает практическое применение аудита эффективности  как наиболее перспективного направления  контроля использования средств бюджетов разных уровней.

Под эффективностью в широком  смысле слова следует понимать совокупную результативность работы, действий, системы  мероприятий, являющихся следствием определенных материальных усилий. Экономическая  эффективность характеризуется  сравнением результатов с ресурсами, применяемыми для достижения этих результатов. Она раскрывается через такие  понятия, как результативность и  экономичность, хотя они и не полностью  характеризуют ее.

Аудит эффективности использования  средств бюджета включает аудит  целевого использования средств  бюджетов и анализ эффективности  использования выделяемых средств.

Аудит целевого использования  средств бюджетов строится на нормативной  базе, которая определяет расходование государственных средств. При проведении аудита необходимо проверить законность и целевую направленность использования средств. Основные требования к проведению такого аудита регламентируются законодательством РФ.

Второй этап проведения аудита эффективности — это анализ эффективности  использования средств.

Экономический анализ представляет собой один из важнейших способов контроля, заключающийся в выявлении  влияния различных факторов. В  результате проведения экономического анализа определяют эффективность  использования государственных  средств. Результаты экономического анализа  оформляются таблицами, графиками, формулами, текстовыми описаниями, рекомендациями, разработками. При проведении такого анализа необходимо учитывать основные принципы, на основании которых производится финансирование государственных расходов (в том числе и при выделении  средств на реализацию целевых программ).

В качестве показателя эффективности  может использоваться совокупный социально - экономический эффект от реализации государственных программ, который достигается за счет проведения структурных изменений в экономике. При этом государственные расходы могут рассматриваться как долгосрочные инвестиции.

При расчете показателей, используемых в простых методах, производимые государственные расходы  и прирост доходов бюджета  оцениваются без учета фактора  времени, только по их абсолютной величине. Недостатками таких расчетов будет  невозможность соотнесения доходов  и расходов, которые вызвали прирост  доходов.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Под инвестициями понимают денежные средства государства, предприятий  и физических лиц, направляемые на создание, обновление основных фондов, на реконструкцию  и техническое перевооружение предприятий, а так же на приобретение акций, облигаций  и других ценных бумаг и активов.

Инвестирование - процесс пополнения или добавления капитальных фондов. Запасы материалов и полуфабрикатов уменьшаются и используются во время производственного процесса, а машины стареют физически или морально и должны заменяться.

Фирмы производят инвестиции, поскольку  новый капитал позволяет им увеличивать  свои прибыли. При инвестировании фирма  должна решить, будет ли за определенное выбранное время увеличение прибылей, приносимое инвестициями, больше стоимости  издержек. Альтернативной стоимостью инвестирования некоторого количества долларов будет рыночный процент  с капитала, взятый по сумме средств, необходимых для приобретения нового капитала.

Планируемые, реализуемые и осуществленные инвестиции принимают форму капитальных (инвестиционных) проектов.

Оценка эффективности инвестиционных проектов является одним из наиболее важных этапов в процессе управления реальными инвестициями. От того, насколько  качественно выполнена такая  оценка, зависит правильность принятия окончательного решения.

В процессе осуществления оценки эффективности  для получения объективных результатов  необходимо учитывать следующие  моменты :

• оценка эффективности инвестиционных проектов должна осуществляться на основе сопоставления объема инвестиционных затрат, а также сумм планируемой прибыли и сроков окупаемости инвестированного капитала ;
• оценка объема инвестиционных затрат должна охватывать все используемые ресурсы, задействованные при реализации проекта ;
• оценка окупаемости инвестируемых средств должна осуществляться на основе показателя чистого денежного потока, который формируется за счет сумм чистой прибыли и амортизационных отчислений в процессе эксплуатации инвестиционного проекта ;
• в процессе оценки суммы инвестиционных затрат и чистого денежного потока должны быть приведены к настоящей стоимости с помощью дисконтной ставки, которая должна быть дифференцирована для различных инвестиционных проектов.

Эффективность развития экономики  страны, её отдельных регионов, отраслей и новых форм собственности во многом зависит от характера инвестиционной политики, её направленности на наиболее полное и рациональное использование  всех видов ресурсов. Основная цель современной инвестиционной политики - перевод экономики на интенсивный  путь развития с последующим сокращением  затрат на экстенсивный рост производственного  потенциала и увеличение вложений в  интенсификацию использования уже  задействованных основных производственных фондов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Баканов, М. И. Теория экономического анализа : учебн. пособие / М. И. Баканов, А. Д. Шеремет. – М. : Финансы и статистика, 2009. – 288 с.
2. Бочаров, В. В. Инвестиции : учебник / В. В. Бочаров. – Спб. : Питер, 2010. – 180 с.
3. Деева, А. И. Инвестиции : учебн. пособие / А. И. Деева. – М. : Экзамен, 2009. – 320 с.
4. Лимитовский, М. А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений / М. А. Лимитовский. – М. : Дека, 2010. – 232 с.
5. Максимова, В. Ф. Инвестирование : учебн. пособие / В. Ф. Максимова. – М. : МГУЭСиИ, 2010. – 134 с.
6. Серов, В. М. Инвестиционный менеджмент : учебник / В. М. Серов. – М. : Инфра, 2009. – 246 с.
7. Четыркин, Е. М. Финансовый анализ инвестиций : учебн. пособие / Е. М. Четыркин. – М. : Дело, 2009. – 320 с.