Общественное управление социальными конфликтами

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«Российский государственный гуманитарный университет»

(РГГУ)

 

Филиал РГГУ  в г. Балашихе

 

 

 

 

Кафедра экономико-управленческих

и правовых дисциплин

 

 

 

 

Щеглова Юлия Вадимовна

 

Общественное управление социальными конфликтами

 

Реферат по системе государственного и муниципального управления

студентки 3 курса заочной формы обучения

специальности 080504-

 «Государственное и  муниципальное управление»

 

 

 

 

 

 

 

  Руководитель

Канд. ист. наук

(ученая степень, ученое  звание)

 

_______________   Н. А. Копылов

(личная подпись)     (расшифровка

                                   личной подписи)

 

 

 

 

 

Балашиха 2013

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                   3

Раздел 1. Понятие управления социальными конфликтами                               4

    1.1. Понятие социального конфликта                                                                4

    1.2.Структура, стадии, причины конфликтов                                                   5

    1.3. Понятие управления конфликтами                                                             7

Раздел 2. Управление социальными конфликтами                                              8

    2.1. Этапы урегулирования  конфликтов                                                           8

    2.3. Методы разрешения конфликтов                                                                9

Заключение                                                                                                             12

Список использованных источников и литературы                                           13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

    Стремление общества к наиболее полному удовлетворению материальных и духовных потребностей связано с необходимостью защиты человека и территорий от неблагоприятных воздействий и угроз общественного, техногенного и природно-социального характера. Только в условиях устойчивого развития возможно сбалансированное решение проблем экономического роста и сохранения благоприятной окружающей среды.

    Характер угроз  меняется в результате развития  производственных и отношений  и производственных сил. Человечество  постепенно побеждает голод, эпидемии, но разрастаются очаги военных  конфликтов и терроризма. Не становится  меньше техногенных и природных  катастроф.

    Национальная  безопасность остаётся ключевым  приоритетом для любого государства. Защищать территорию, сберечь жизни  и имущество граждан, гарантировать  их безопасность – главная  функция органов государственное власти всех уровней.

    Безопасности  общества, прежде всего, угрожает  наличие и острота конфликтных и чрезвычайных ситуация. Усилия органов государственного управления направляются на их предупреждение и ликвидацию неблагоприятных последствий и ущерба. Как свидетельствует практика, управлять рисками конфликтов, чрезвычайных ситуаций, катастроф можно, несмотря на их непредсказуемость и фатальность.

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Понятие управления конфликтами

    1.1. Понятие социального конфликта

 

    Конфликт служит формой выражения жизненных противоречий и проявляется в столкновении, противоборстве сторон, сил, мнений. Конфликтная ситуация возникает в результате накапливания в течение длительного времени неразрешенных экономических, социальных, межэтнических, религиозных и других форм общественных противоречий. При определенных условиях, например в случаях ненадлежащего управления, нарушения верховенства закона, конфликтная ситуация обостряется, перерастает в чрезвычайную (особую), в том числе с применением оружия (вооруженный конфликт).

    Поляризация и интеграция сторон и сил при конфликте имеет отрицательные и положительные моменты. Отрицательная сторона конфликта выражается в опасности нестабильности, раскола общества, внутренних беспорядков. Позитивным в конфликте выступает возможность устранения устаревших отношений, правил, норм, достижения необходимого равновесия на более высокой ступени развития.

 Основными формами  общественных конфликтов являются: социальные взрывы, национальная  и религиозная вражда, терроризм, экстремизм, вооружённые столкновения.

    Социальный конфликт – это столкновение интересов различных общественных групп. Он выражает осознанное противоречие по средствам достижения целей, удовлетворения потребности, интереса и является следствием нарастания напряженности в обществе, трудовом коллективе. Причинами ее могут быть нерешенность политических проблем, высокий уровень преступности, необеспеченность предметами потребления и т.д. Наибольшее распространение получают конфликты, связанные с нарушением социальных и экономических прав граждан, защита которых гарантируется государством. В трудовом коллективе социальную напряженность провоцируют стагнация производства, отсутствие связи заработка с результатами труда и др.

    В исследованиях социальных конфликтов можно выделить следующие основные сферы.

1. Межличностные конфликты в процессе совместной деятельности Фактором, предохраняющим (или подталкивающим) человека к конфликту с окружающими, становится его самооценка (или оценка своей деятельности, статуса, престижа, социальной значимости). Если же взаимоотношения с коллегами и восприятие своей доли участия в общем труде имеют высокую степень значимости, то сохранится внутренняя положительная установка на конструктивную деятельность в рамках данного коллектива, группы, общества.

2.Трудовые конфликты. В личностных и межгрупповых отношениях имеет место социальная напряженность, которая представляет собой противоположность интересов и понимается как уровень конфликтности, меняющийся во времени.

3. Межнациональные конфликты. Вызваны причинами, связанными с социально-экономическим развитием, уровнем жизни в разных регионах России, политической обстановкой в них.

4. Социальные конфликты в разных общественных структурах. Они могут проявляться как межнациональные, социально трудовые и политические конфликты и чаще всего вызываются последствиями экономических и политических реформ.

 

    1.2. Структура, стадии, причины конфликтов

 

    Конфликт как многомерное явление имеет свою структуру1:

• объект (вокруг чего складывается конфликт);

• субъективные мотивы участников конфликта;

• оппоненты – стороны, лица, являющиеся участниками конфликта;

• повод столкновений.

   Конфликт включает несколько стадий — от зарождения до разрешения. Главное состоит в том, чтобы предотвратить конфликт на основе выявления его ранних симптомов. В зависимости от эффективности вмешательства конфликт может быть локализован и разрешен на ранней стадии или получить острое развитие. Стадии развёртывания конфликта:

• потенциальное формирование противоречивых интересов;

• переход потенциального конфликта в реальный;

• конфликтные действия;

• разрешение конфликта или снятие конфликтной ситуации.

    Причина конфликта является тем пунктом, вокруг которого разворачивается конфликтная ситуация1. Можно выделить следующие типы причин:

• Наличие противоположных ориентаций.
• Конфликты по причине противоположных ценностных ориентаций могут протекать в сферах экономических, политических, социально-психологических и других ценностных ориентаций.
• Идеологические причины.
• Причины конфликта, заключающиеся в различных формах экономического и социального неравенства.
• Причины конфликтов, лежащие в отношениях между элементами социальной структуры.

    Любая из перечисленных причин может послужить толчком, первой ступенью конфликта только при наличии определенных внешних условий,

служащие питательной средой для конфликта.

 

 

    1. 3. Понятие управления конфликтами

 

    Управление конфликтом – целенаправленное воздействие на процесс конфликта, обеспечивающее решение социально значимых задач.  Управление конфликтом есть перевод его в рациональное русло деятельности людей, осмысленное воздействие на конфликтное поведение социальных субъектов с целью достижения желаемых результатов. Управление конфликтами включает в себя: прогнозирование конфликтов; предупреждение одних и вместе с тем стимулирование других; прекращение и подавление конфликтов; регулирование и разрешение.

    Управление становится возможным при наличии некоторых необходимых условий. К таковым относятся: объективное понимание конфликта как реальности; признание возможности активного воздействия на конфликт и превращения его в фактор саморегуляции и самокорректировки системы; наличие материальных, политических и духовных ресурсов, а также правовой основы управления, способности общественных субъектов к согласованию своих позиций и интересов, взглядов и ориентации.

    Управление конфликтами осуществляется как на уровне государства, так и гражданского общества: в форме легализации и легитимации конфликтов, их институционализации, канализации и рационализации. Каждый из указанных элементов управления способствует преобразованию стихийных форм конфликтов в общественно-осознанные.

    Если система государственной власти и управления обеспечивает официальное, публичное воздействие на конфликты, формально-правовое их регулирование и разрешение, то институты гражданского общества служат средством неформального влияния на конфликты.

    Таким образом, управление конфликтом есть целенаправленное воздействие на процесс конфликта, обеспечивающее решение социально значимых задач. Оно включает в себя прогнозирование конфликтов; предупреждение одних и вместе с тем стимулирование других; прекращение и подавление конфликтов; регулирование и разрешение.

 

Раздел 2. Управление социальными конфликтами

    2.1. Этапы  урегулирования конфликтов

 

Активное вмешательство в возникший конфликтный процесс может приобретать разнообразные формы: регулирование конфликта, подавление и, наконец, разрешение. Отсюда можно выделить этапы урегулирования конфликтов.

    1. Предупреждение и стимулирование. Управление конфликтом предполагает не только регулирование уже возникшего противостояния, но и создание условий для его предупреждения. Причем наибольшую значимость из двух указанных задач управления имеет профилактика. Именно хорошо поставленная работа по предупреждению конфликтов обеспечивает сокращение их числа и исключение возможности возникновения деструктивных конфликтных ситуаций.

    Профилактика конфликта представляет собой вид управленческой деятельности, которая состоит в заблаговременном распознании, устранении или ослаблении конфликтогенных факторов и ограничении таким путем возможности их возникновения или деструктивного развития в будущем. Профилактика конфликта представляет собой по своей сути воздействие на те социально-психологические явления, которые могут стать элементами структуры будущего конфликта, на его участников и на используемые ими ресурсы. Поскольку каждый конфликт связан с ущемлением тех или иных потребностей и интересов людей как материальных, так и духовных, начинать его предупреждение следует с его дальних, глубинных предпосылок, с выявления тех причин, которые потенциально содержат в себе возможность конфликта.

    Стимулирование конструктивных конфликтов, являющихся двигателем прогрессивных изменений, модернизации общественной системы, составляет весьма существенную сторону социального управления. Это стратегия мобилизации активности того или иного общественного субъекта при решении жизненно важных проблем, стратегия развития позитивной инициативы, достижения оптималь­ного эффекта социального управления.

    2. Урегулирование  конфликта. Регулирование конфликта представляет собой действие управляющего субъекта с целью смягчения, ослабления или перевода его в другое русло и на другой уровень отношений. Регулируемый конфликт есть конфликт контролируемый и, стало быть, предсказуемый. Элемент регулируемости присутствует в любом конфликтном процессе, если он так или иначе включен в механизм социального управления.