Общая характеристика стадий применения права

 

Введение

 

Право создается для  того, чтобы быть реализованным в  поведении, деятельности людей, чтобы  воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь  нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.

Осуществляя управление обществом, государство использует для этого правотворчество. Но после издания норм права возникает необходимость в их реализации.

В правовом обществе народ с одной стороны и  государство с другой принимают  на себя обязательства следовать  праву.

Применение права как одна из форм его реализации необходима там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, который олицетворяет государственную власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов.

Награждение орденом, расторжение  брака, назначение на ту или иную должность  возможно лишь при наличии решения  компетентного органа. Без таких  решений невозможно хранить правовые нормы от нарушений, наказывать правонарушителей и ликвидировать вредные последствия правонарушений.

Особенно важным становится применение права в современную  сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в  состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений.

Актуальность  исследования темы заключается в  необходимости анализа стадий правоприменительной  деятельности, чтобы понять их цели и задачи, влияние на человека и  общество.

По степени научной разработанности тему можно охарактеризовать как довольно изученную благодаря тому, что мы практически ежедневно сталкиваемся с правоприменительной деятельностью.

Объектом исследования в данной работе следует считать  особый вид реализации права, а именно стадии правоприменительной деятельности.

Цель работы: выявить основные стадии процесса применения норм права, проанализировать их, рассмотреть вопросы данной деятельности в повседневной жизни, сделать выводы по улучшению процесса применения норм права.

Задачей является анализ основных стадий процесса применения норм права, таких, как установление фактических обстоятельств дела, установление юридической основы дела, вынесение решения по делу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правоприменительная деятельность.

 

1. Понятие применения права и его признаки.

 

«Применение права – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний».¹  Применение права представляет собой особую форму реализации права. 

Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда полная реализация правовой нормы невозможна при использовании непосредственных норм реализации права, то есть не срабатывает механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи можно сгруппировать в несколько больших групп:

• когда правоотношения, определенные права и обязанности не могут возникнуть у конкретных физических или юридических лиц без вмешательства государства в лице компетентных органов (например, назначение пенсии или призыв на военную службу);
• когда нужно установить наличие или отсутствие конкретных юридических фактов или официально зарегистрировать определенные юридические действия (например, признание человека умершим или нотариальное удостоверение какой-либо сделки);
• когда правовой спор не может быть разрешен субъектами правоотношения самостоятельно из-за конфликта интересов (например, защита чести и достоинства гражданина, раздел имущества при разводе);
• когда совершено правонарушение и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф или определить меру уголовного наказания).

Но юридическое  решение конфликта еще не означает его ликвидацию в социальном плане. Например, применение права при призыве  на военную службу призывников-отказников может породить более серьезный конфликт между конкретным лицом и государством. Поэтому перед субъектами право применения всегда должна стоять цель не только восстановить нарушенное субъективное право, принудить лицо к исполнению социально необходимого поведения, но и ликвидировать причины и условия, которые привели к конфликту.

Применение  права обладает рядом существенных признаков.

Во – первых, применение права – это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством (остальными формами реализации права могут заниматься все субъекты права).

К числу таких  органов относятся законодательные, исполнительные, судебные, надзорно – контрольные, негосударственные организации.

Во – вторых, применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от имени государства. Вне зависимости от того какой орган, государственный или негосударственный, осуществляет право применение, оно всегда имеет государственный характер, только во втором случае правоприменительные полномочия делегируются организации государством. Именно властность право применения позволяет уполномоченным органам претворять в жизнь конкретные меры государственного принуждения.

В – третьих, правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах. “Значение внутренней процессуальной формы определяется тем, что она представляет собой «технологию» достижения истины. Она служит средством наиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формы право применения, их взаимодействия между собой».² Соблюдение процедуры право применения служит важной гарантией охраны и защиты прав, и интересов граждан, организаций и государства. Но развитие общественных отношений требует постоянного совершенствования процедурной формы право применения. Например, жизнь убедительно показывает, что в нашей стране потерпевшие и свидетели практически остаются один на один с преступниками после возбуждения уголовного дела, подвергаясь шантажу и порой физическому насилию. Поэтому представляется целесообразным изменение процесса право применения в уголовном процессе для обеспечения защиты этих категорий участников право применения.

В – четвертых, результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения. Оформляются они индивидуально-конкретными актами применения права. «Указанные акты в концентрированной форме выражают суть юридического дела, содержат все необходимое для нормативного, казуального регулирования общественных отношений».³

В – пятых правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм. Уполномоченные органы должны постоянно отслеживать изменения в законодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческими органами не только федерального, но и местного уровней.

Правоприменительная деятельность очень разнообразна, поскольку осуществляется на основе самых различных норм права и право применением занимаются самые разные органы. Поэтому право применение можно классифицировать по самым различным основаниям.

Применение  закона и других правовых норм занимаются только компетентные государственные органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий.

Применение  права – после правотворчества - второй по значению, но не менее важный фактор, существенно влияющий на правовое регулирование в самом процессе воздействия права на общественные отношения.

Властная деятельность компетентных органов становится необходимой, когда:

• субъекты общественных отношений не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, представленные правом. Эти органы организуют этот процесс (прием на работу, зачисление в ВУЗ, призыв в армию и т.д.);
• имеется спор по поводу определенного факта или отношения, причем сами стороны не могут прийти к согласованному решению (о разделе имущества) или существуют препятствия для осуществления субъективных прав и юридических обязанностей;
• возникает необходимость в применении государственного принуждения (назначение наказания за совершенное правонарушение, изъятие у некоторых категорий лиц);
• для возникновения определенных правоотношений требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных фактов, а так же где нужно официально закрепить те или иные действия, оформить их в качестве юридически значимых фактов с одновременной проверкой их правильности и законности (регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, оформление результатов голосования, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим). Все изложенное позволяет заключить, что применение права - важнейшая и особая форма реализации правовых норм.

Таким образом, применение — это такой способ реализации права, который связан с  властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние  выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия и действуя только на основании закона. Например, не уполномоченные граждане не могут производить судебные действия. Следовательно, цель право применения — упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями и придание им организованного и стабильного характера.

2. Общая характеристика стадий применения права.

 

Применение  права - сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья - стадии применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. Правоприменительная деятельность представляет собой процесс, состоящий из ряда последовательных действий – стадий.

В юридической  литературе нет единства мнений о  количестве стадий правоприменения. Например, в учебнике Н.И. Матузова и А.В. Малько выделены пять стадий:

• установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания);
• выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело;
• проверка юридической силы и толкование выбранной нормы; 
• вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия);
• контрольно – исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражданскому делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов)⁴.

Но большинство авторов, таких, как В.Н. Хропанюк, Н.И. Марченко  наиболее типичными признают три стадии:

• установление фактических обстоятельств дела;
• установление юридической основы дела;
• вынесение решения по делу.

Первые две  стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права. 

Единственным  изначальным основанием начала процесса применения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов и юридических составов (совокупностей различных фактов).

Это могут быть «главные факты» и факты, подтверждающие главные, но обязательно те и в  том объеме, как того требует нормальное разрешение юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе.

Часто сбор доказательств  и предварительное установление фактов являются делом одних лиц, а вынесение решения по делу – других. Однако правоприменяющий орган в этом случае обязан убедиться в достаточности фактов и их обоснованности⁵.

Исходя из перечисленного, можно сделать вывод о том, что основными стадиями правоприменения все – таки являются 3 стадии: установление фактических обстоятельств дела; установление юридической основы дела; вынесение решения по делу. Именно они характеризуют природу правоприменительной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Стадии применения права.

 

1. Установление фактических обстоятельств дела.

 

Целью первой стадии правоприменительного процесса является достижение фактической объективной истины. Установление фактических обстоятельств дела – жизненных фактов, явлений действительности, образующих фактическую основу применения права. Это подготовительная стадия правоприменения.

Среди фактических обстоятельств должны быть выделены значимые факты самого случая, события, к которому применяются юридические нормы. «Факты являются юридически значимыми, если норма права связывает с ними возникновение, изменение или прекращение правоотношений, характер и размеры санкций»⁶.  В юридической науке и практике они нередко называются главным фактом (или фактом, подлежащим доказыванию). Это, например, факт убийства, совершенного гражданином.

Применение  закона должно основываться на полной, достоверной, надлежащим образом юридически закрепленной и оцененной информации, раскрывающей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяется закон. Всестороннее и полное исследование фактических обстоятельств, собранных в соответствии с требованиями закона, способствует достижению объективной истины по делу и правильному принятию решения.

Установление  фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств. Доказательства - данные (сведения) о  фактических обстоятельствах. Доказательствами являются именно сведения о фактах, информация о них, а не логические аргументы, доводы в споре. Причем понятие доказательства охватывает и сами факты, т.е. доказательственные факты, и источники сведений о доказательственных фактах - документы, акты, свидетельские показания.